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人们通常把某一组织中为领导工作服务的综合性办事机构称为办公厅（室），其负责人称为秘书长或办公厅（室）主任，层次较低、规模较小的单位称秘书处（科），其负责人称秘书处（科）长（以下统称秘书长）。习近平总书记指出：办公室，是一个单位、一个系统、一个机构的关键部门。办公室工作如何，对党委乃至一个地方全面的工作影响很大。（引《秘书工作》2014年4期）秘书长的角色与办公室的地位和作用紧密相连。办公室的地位和作用可用五句话来概括：承上启下的枢纽，领导决策的参谋，推动工作的助手，联系各方的桥梁，服务机关的保障。与此相联系，秘书长正是处在上级与下级的联系点上，宏观与微观的交叉点上，决策与实施的结合点上，协调与服务的关键点上，其角色也呈现出多重性。从决策制定情况来看，秘书长处于辅助者的地位，主要为领导决策提供服务；从决策实施过程来看，秘书长处于承办者地位，所有工作都按照领导集体的决定或领导的指示去贯彻落实；从在本组织的地位来看，秘书长是机关日常工作的组织者和指挥者，处于领导者地位；从同各相关部门的关系上来看，秘书长又处于承上启下、联系各方的协调者地位。秘书长这些角色定位决定了秘书长工作政治性、全面性、被动