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一、基本情况 根据省委《关于加快推进全省市（州）县（市、区）文化市场综合执法改革工作的意见》文件精神，文化市场综合执法机构的主要职责包括：查处演出和娱乐、网吧及互联网上网服务、电子游戏、美术品销售、文物经营等活动中的违法行为，查处违法安装和设置卫星电视广播地面接收设施、违法接收和传送境外卫星电视节目和走私盗版影片放映行为，查处图书、报刊、期刊、音像制品、电子出版、网络出版、计算机软件等方面的违法违规出版活动和印刷、复制、出版物发行中的违法经营活动，查处盗版侵权行为，承担扫黄打非有关工作任务。 目前，全市共有文化经营场所210家，其中网吧20家、娱乐场所53家、音像销售门店35家、书刊经营点24个、打字复印43家、印刷厂12家；艺术品收藏经营户23家。 二、存在的问题 1.部分娱乐场所选址不规范。 2.存在超时营业现象。 3.存在噪音扰民的情况。 4.存在无证经营、接纳未成年人入场、违规印刷、贩卖黄色和盗版图书音像制品等现象。 5．城乡各类文化市场分布不均、发展不平衡，农村相对较少、发展滞后，存在重城市轻农村、轻城乡结合部，重管理、轻服务的现象。 三、原因分析 一是在国务院《娱乐场所管理条例》2006年颁布前申办的部分娱乐场所选址不规范。二是部分娱乐场所隔音设施不达标。三是监管不到位，部分娱乐场所存在超时经营和扰民问题。四是文化市场历史遗留问题多，管理难度大。五是监管成员单位协调配合不够，没有形成合力，没有建立长效机制。 四、主要措施和做法 根据我市文化娱乐场所历史遗留问题较多，管理不够规范，违规经营、无证经营等问题较多实际，近年来我们采取一系列行之有效的措施，使我市文化娱乐场所走上了规范、健康、有序发展的轨道。 措施： 1. 成立文化市场监管领导小组，制定《XXX市娱乐场所管理办法》，开通文化市场监管举报电话。 2. 严格按照《娱乐场所管理条例》规定，完善和规范文化娱乐场所设立审批程序。 3. 加强娱乐场所摸底调查、登记造册、注册年审等工作，理清家底。 4. 加强与成员单位的沟通联络、协调配合，建立有效的监管体制和长效机制。 5.加强日常检查频次，加大监管力度，对违规经营行为依照《行政处罚自由裁量实施标准》等相关法律法规严管重罚，直至吊销《经营许可证》。 6.加强执法人员相关法律法规知识的培训学习，提高执法能力和服务水平。 7.加强对经营从业人员的法律法规培训，切实...