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一、信访成为我国社会的安全阀、减压器，信访部门的人民来访接待中心成为上访者的避风港。党的十八届三中全会《决定》提出，改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果，明确了信访工作制度改革的方向。依法治国是党和政府施政纲领，信访作为人民群众表达诉求的一种重要方式，是实现依法治国目标中不可缺少的一部分。新的《信访条例》实施10年来，对于密切党和政府同人民群众的联系，保护信访人的合法权益，规范信访工作，维护信访秩序，发挥了重要作用。 二、当前信访问题产生的原因及特点 （一）主要原因。 1 社会转型与经济转轨。改革开放使我国成功实现了高度集中的计划经济体制，向充满活力的社会主义市场经济体制的转变，经济社会稳步迅速推进的同时、也带来了阶层结构、资源结构、区域结构、组织结构、身份结构及价值体系的重大转变，社会日趋多元，异质性增加，问题和矛盾逐渐外显。 2 利益主体和