以改革创新为引领全面推进依法治以改革创新为引领全面推进依法治区,切实提高人民群众的安全感和满意度

``
&ldqu;十三五&rdqu;时期是宁夏深化改革、转型升级、追赶发展的重要战略机遇期,我们既面临着追赶全国发展步伐的艰巨任务和经济转型的现实压力,也面临着处理好各种矛盾考验和风险挑战。今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,做好宁夏的政法工作、维护全区社会稳定,要紧紧围绕提高人民群众安全感和满意度这―目标,切实推进维护社会稳定、深化平安建设、创新社会治理、服务经济发展、深化司法改革、加强政法队伍思想政治纪律作风建设六项重点任务,深入开展矛盾问题排查化解、吸毒人员管控大收戒、服务型窗口建设三大专项行动,全面推进依法治区,为建设开放富裕和谐美丽宁夏、全面建成小康社会提供强有力的法治保障。  
切实增强防控风险、服务发展的意识和能力,确保在推进六顶重点任务上有新成效  
全力维护国家安全和社会稳定。牢固树立总体国家安全观,认真落实《国家安全法》、《反间谍法》,以反渗透、反策反、反窃密为重点,全力做好维护国家安全工作。认真落实《反恐怖主义法》,构建多维―体、整体联动的反恐怖防范体系,严密防范和严厉打击暴力恐怖犯罪。加强对新形势下&ldqu;互联网+&rdqu;新动态、网络传销等新型犯罪规律的研究,注重情报导侦、科技支撑、整体联动,依法打击各类犯罪行为,坚决遏制严重刑事犯罪活动高发态势。  
不断深化平安宁夏建设。一是完善立体化治安防控体系。认真贯彻全国社会治安防控体系建设工作会议精神,把公共安全工作放到经济社会发展大局中谋划推进,创新理念思路、体制机制、方式手段,努力形成政府和社会共同防范、化解、管控风险的良好局面。建立健全治安基础工作评估机制,推进视频监控城乡一体化建设,切实提升防控能力。强化枪支弹药、危爆物品等重点物品安全监管,全面加强学校、车站等重点场所部位安全防范,有效整治道路交通、消防等公共安全隐患,严防发生重大恶性案件和治安灾害事故。正确认识和把握&ldqu;互联网+&rdqu;条件下舆论生成、引导规律和司法工作规律,加强互联网管控,营造健康文明的网络空间。二是加强社会治安重点地区排查整治。以城乡结含部、中小旅馆、娱乐场所等为重点,建立对盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪的常态化整治机制,滚动排查、动态管理,努力消除治安盲点。按照科技引领、信息支撑的思路,强化基础信息采集、共享和实战应用,把信息化建设成果转化为社会治安重点地区排查整治的核心战斗力。三是依法打击各类违法犯罪活动。既要坚持一切从实际出发,增强打击的针对性,又要加强对犯罪规律的研究,创新打击方式,更加注重情报导侦、科技支撑、整体联动,努力增强打击的科学性、有效性。要始终保持严打高压态势,聚力攻坚,持续推进&ldqu;攻命案&rdqu;&ldqu;除黑恶&rdqu;&ldqu;反诈骗&rdqu;等打击重点取得实效。  
加强和创新社会治理。―是推进社会治安综合治理。加强对吸毒人员、刑满释放人员、严重精神障碍患者、不良青少年等特殊人员的管控帮扶,完善跟踪服务、教育转化、定期回访制度,最大限度减少不稳定因素。坚持关口前移、重心下移,大力加强派出所、人民法庭、司法所等基层组织建设,进一步加强综治中心建设,实现资源力量整台在基层、工作合力形成在基层、服务管理水平提高在基层。二是健全公共安全体系。把人民群众安危放在第一位,更加注重风险意识的培养和风险源的控制,坚持在发展中规范、在规范中发展,对影响公共安全的各类风险做到心中有数,严防发生重大公共安全事故。三是积极推进社会依法治理。深入开展以法治精神为主要内容的法律教育和普法活动,推进法律进机关、社区、农村、学校、企业、单位、社会组织和宗教活动场所。切实落实晋法责任制,建立法宫、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,加强普法讲师团、普法志愿者队伍、普法&ldqu;直通车&rdqu;建设。  
主动保障和服务经济发展。会同有关部门,开展对经济领域不稳定不确定因素的排查工作,及时发现经济发展方面存在的隐患,有针对性地提出对策建议,当好党委、政府的参谋助手。积极参与整顿和规范市场经济秩序,加大对破坏市场经济秩序犯罪的打击力度,做好公共资金使用、公共资源配置、公共项目实施等领域职务犯罪的预防和查办工作,依法维护市场管理秩序和经营秩序。加大对结构性改革、项目建设、产业结构优化、城乡协调发展、绿色发展、开放宁夏建设和保障民生的支持力度,主动提供便利条件和优质服务。依法妥善处理因城镇规划、土地征用等引发的案事件,积极服务城乡统筹发展。进一步精简涉及政法机关的行政审批许可事项,完善政法机关联系、服务企业制度,为投资创业和企业发展提供透明、便捷、高效的服务。加强对资源能源、生态环境的法律保护,依法处理好各类环境资源案件,服务可持续发展。  
全面深化司法体制改革。深入推进6个试点法院、检察院四项改革工作,完善司法责任制、完善司法人员分类管理、健全司法人员职业保障制度和司法机关人财物由自治区级统一管理,及时进行验收评估,认真总结试点经验,深入研究审判、检察工作规律,深入查找问题和不足,提出真体措施,争取上半年在全区全面推开司法体制改革四项试点工作。统筹推进政法各项改革,公安机关要认真贯彻落实&ldqu;+3&rdqu;意见方案,深入推进警务机制、公安行政管理制度、执法权力运行机制、人民警察管理制度改革,提高公安工作整体效能;国家安全机关要明确机关职责、突出工作重点,完善队建制的改革,提升服务党委和政府工作大局的能力和水平;司法行政机关要在抓好健全国家统一法律职业资格考试制度、法律援助制度等改革基础上,深入推进监狱制度、社区矫正制度、司法鉴定管理体制、律师制度改革,提高司法行政执法执业公信力。  
切实加强政法队伍思想政治、业务能力、纪律作风建设。按照全面从严治党、从严治警的要求,以更严的标准、更实的措施,切实提高广大干警思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准,努力建设一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的政法队伍。一要把思想政治建设放在第―位,在巩固和拓展&ldqu;三严三实&rdqu;专题教育成果的同时,深入开展&ldqu;两学一做&rdqu;学习教育,认真学习中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神,自觉在思想上政治上行动上同党中央和自治区党委保持高度一致;严格按照党章、党内政治生活准则和各项规矩办事,严肃查处有令不行、有禁不止和欺骗组织、对抗组织行为,确保任何时候任何情况下都做政治上的明自人。二要着力加强素质能力建设,充分运用红色教育基地、高等院校师资力量、发达地区工作成果,组织政法领导干部、业务骨干进行实地教学,进一步深化任职资格、岗位技能、专项业务等培训,提高政法机关和政法干警运用法治思维和法治方式开展工作的能力,破解难题、补齐短板的能力,善于通过教育、调解、疏导、服务等方式化解矛盾纠纷。三要扎实推进纪律作风建设,认真贯彻执行《准则》和《条例》,健全内外监督制约机制,毫不动摇惩治和预防腐败;落实从优待警措施,帮助政法干警及其家属解决实下大气力破解难题、补齐短板在深入开展三大专顶行动上有新突破开展矛盾问题排查化解专项行动。深刻吸取银公交车纵火案血的教训,举一反三,抓好公共安全教育和专项整治。  
健全社会矛盾排查预警和调处化解综合机制,完善社会矛盾滚动排查、及时预警机制。加强人民调解、行政调解、司法调解三调联动,促进调解、仲裁、行政裁决等有机衔接。拓宽人大代表、政协委员等第三方参与纠纷化解的制度化渠道,吸收专家参与技术性、专业性领域纠纷解决工作。认真落实&ldqu;属地管理、分级负责&rdqu;&ldqu;谁主管、谁负责&rdqu;和领导接访、包案化解等制度,推动矛盾问题多元化解。对劳资、土地征收、家庭婚姻等领域存在的矛盾问题及对社会不满、长期上访特别是扬言报复社会的人员进行全面深入排查,做到心中有数,坚持末端处理和前端治理相结台,努力实现法律效果与社会效果相统一。坚持排查化解矛盾问题和防范处置个人极端事件相结台,综台运用多元化方式化解矛盾问题,严肃查处恶意欠薪案件,有效预防因欠薪引发的群体性事件和个人极端事件,引导群众依法理性表达利益诉求。  
开展吸毒人员管控大收戒专项行动。长期以来,毒品问题一直严重影响宁夏治安稳定和地区形象,204-205年,全区吸毒人员约27万人,因毒品问题诱发的刑事治安案件占全部发案的20%,禁毒斗争任重道远。为此,要将禁毒工作作为推进社会治理、平安建设、改善民生的重大举措,努力构建党政牵头、部门联动、全民参与的禁毒工作新格局。持续保持&ldqu;大收戒&rdqu;工作思想不松、力度不减、标准不降,严格落实&ldqu;逢嫌必检&rdqu;,对病残吸毒人员&ldqu;应收尽收&rdqu;,压缩毒晶消费市场。深度研判毒情形势规律,完善多警种、多部门缉毒执法工作机制,拓展情报来源,保持对毒品违法犯罪的高压态势,切实遏制毒品的社会危害。深入推进社区戒毒康复工作,完善戒毒治疗、康复指导、救助服务相结合的戒毒康复体系,实施吸毒人员网格化服务管理工作,提高对社会面吸毒人员的管控实效。  
开展服务型窗口建设专项行动。在205年筛查剖析整改最差窗口单位基础上,深化窗口单位建设内容、措施,健全窗口单位作风建设长效机制,确保政法机关窗口建设标准化、服务亲民化、公开常态化、管理规范化,努力在服务上形成品牌。根据窗口单位数量、明察暗访、群众反映和社会评议等情况,制定标准,组织排查,区分层次,分类指导,使较好窗口变先进、―般窗口追先进、最差窗口学有目标。