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当前，在科学发展观的正确指导下，在全党积极开展创先争优活动的新形势下，经济发展日新月异，社会管理推陈出新，给我们公安工作也提出了新的课题，就是如何创新社会管理工作，运用什么样的工作机制可以达到社会管理的最佳效果。在这里，笔者结合临潼的工作实际，运用“四所联动”工作机制所产生的良好效应的成功经验，提出边缘警务协作理念，目的是通过对边缘警务协作机制的探讨，更好的发挥有限的警力资源，最大限度的发挥警务效能，维护一方平安，确保人民群众满意，促进社会和谐稳定。
一、边缘警务协作机制的概念
边缘警务协作就是在某一警务实战单位（如派出所）辖区内最边远的地区，充分调动相接连的多个警务实战单位（派出所）的警力，通过警务联络、警情互通、边缘协防、警力协调的方式，对辖区内边缘的地区（或区域）进行齐抓共管，从而有效解决某个辖区边缘地区的刑事、治安问题。要达到边缘警务协作就必须建立起警务联络、警情互通、边缘协防和警力协调等工作制度。这种边缘警务协作可以是派出所之间，也可以是分局之间，甚至可以跨市县进行。我局的渭北四所就十分注重与渭南、阎良、高陵等周边区县（市）警方的警务协作，零口、马额与渭南、蓝田警方的警务协作也时常开展。
二、实行边缘警务协作的现实背景
随着经济社会的不断发展，道路交通设施的不断完善，违法犯罪活动已经不是在一定区域内发生，而是呈现动态化流动性趋势，是跨区域、跨区县甚至是跨省际的，给侦查破案带来一定的难度。而边缘地带常常是一些治安、刑事案件和突发事件多发的区域。一方面民警不能在第一时间赶到现场，往往出现“苗头成隐患，小事被拖大”的局面；一些刑事案件发案现场得不到及时有效保护,为案件侦破带来一定难度，像我局的渭北地区以及马额、零口等边远地区都不同程度的存在上述问题；另一方面人民群众对社会治安的诉求不断提升，基层派出所的警力显得捉襟见肘,处理问题就显得力不从心，给给辖区偏远地区的治安带来许多管理漏洞，存在着诸多治安盲点。比如在边远农村有些村组离派出所较远，出一次警往返路上就需四、五十分钟甚至个多小时，更别说日常的巡逻防范了，平时除每日应付接处警以外，其它工作难以有效开展，久而久之使派出所形成了为了出警而处警的被动应付的局面；在城区因协调不到位单位之间在开展边缘地区警务活动时，常常会出现误判警情的现象，致使民警工作主动性和靠前管理职能弱化。
三、边缘警务协作机制的运作
首先要保持警务联络，印制通讯联络手册，各成员单位要不定期进行警务联络，沟通感情，坚持每个季度至少召开一次联络会议，总结经验，摒除不足，消除隔阂，从而达到理顺心气，提高士气，增强底气，弘扬正气的效果；其次各单位要按照警务信息化的要求，对自己辖区所发生的有影响、具有代表性和典型性的案（事）件进行及时通报，以便使其他单位共同探讨、防患未然、引以为戒；再次各单位要在相互交界的地带分别建立治安信息员，随时通报治安信息，共同进行安全防范；再就是警力协调，由各单位主要负责同志适时调整有限警力，遇有重大案件、突发事件时，就近单位先期处置，控制事态发展，然后会同增援警力共同处置，快速侦破案件、化解纠纷矛盾。
四、边缘警务协作对现实工作的指导意义
（一）可以快速侦破现发案件。由于边缘警务协作可以最大限度在最短时间内调动警力，为侦破现发案件赢得时间，能够达到快速出击，快速调查，快侦快破，从而有效遏制各类案件的高发势头。今年七、八月份，关中环线、08国道和新阎路地区拦路抢劫大货车司机钱财的案件频发发生，在分局刑警大队的统一协调下，新丰、零口、渭北四所加强警务协作，并与关中环线沿线的渭南、阎良警方互通警情，串并案件，积极寻找破案线索。8月初，专案民警根据一大货车司机被抢劫后将犯罪嫌疑人打伤的线索入手，多方联动，协同作战，一举抓获了油槐、新丰无业青年刘新、李扬、贾英旗、郝梦璇等4名犯罪嫌疑人，破获案件42起，有力的打击了犯罪分子的嚣张气焰。
（二）可以在治安防范上显警威。边缘警务协作在巡逻防范中可以显出警威，增强声势。在巡逻的同一时间段内，每个单位各出一辆警车，但是群众（伺机作案人员）看到的却是浩浩荡荡的巡逻车队，有了空前的威慑力量。让犯罪分子闻风丧胆，警力没有变化，只是简单的组合可以达到事半功倍的效果。今年“三夏”防火期间，渭北四所加强警务协作，抽调警力和警车，组织浩浩荡荡的禁烧防火巡逻宣传队穿梭于渭北地区的各村组，起到了非常明显的效果，渭北地区没有发生一起焚烧麦茬的事件。
（三）可以在处置突发事件上展效能。边缘警务协作在群体性斗殴等突发事件中显出威力，使每个实战单位不再感觉到柔弱，可以有效控制，快速处置。去年2月4日，我局相桥派出所辖区油槐镇张某、史某因沙厂问题，双方纠集二、三十人，在渭河滩地欲持械集体斗殴，值班所领导带领民警迅速赶往事发地，经过调查得知有部分聚集人员来自雨金辖区，带班领导及时与雨金所值班领导联系，互相通报了信息，雨金派出所从中协调，最终控制了事态的发展，防止了群体性事件的发生。去年6月份，在三夏期间，相桥政府工作人员在处理收割机进地问题时由于处置方法不妥引起了群体性事件，由于发生事件是在阎良境内，但是却是相桥政府和群众的事件，相桥派出所和阎良关山派出所加强警务协作，快速成功处置了事件，防止了事态的进一步扩大。
（四）可以影响跨区域间的治安管理。处于边远地区与其他市县相接壤的地区，是治安防范相对薄弱的地区，需要更好的进行警务协作。这些地区群众法制意识淡薄，民风彪悍，更容易出现各类事（案）件。相桥派出所辖区田市村与渭南市临渭区官道派出所辖区新田村相交界，两村同处一条街道，村民风俗相近，打架斗殴盛行，偷骗诈赌成风，治安状况曾一度成为两个派出所比较头疼的地方。为此，两个派出所加强协作，互通情况，交流经验，田市村警务室被省厅授予省级“优秀警务室”，影响和带动了渭南新田村，治安状况明显改善，使这里成了“平安一条街”，
（五）可以使基层派出所效能增大。对于那些管辖面积大，管理人口多的农村基层派出所，启动警务边缘协作机制，正好弥补了警力不足的问题，最大限度的发挥各个警务实战单位的整体效能，在一定程度上可以缓解警力不足带来的压力，我局“四所联动”工作机制的运行，证实了这一机制的优越性，同时也成了整治重点治安问题的突破口。
（六）可以促使民警之间相互学习。通过警务边缘协作，可以提供良好的学习交流平台，在学习教育、执法办案、为民服务等方面相互之间取长补短，利用警务联络制度，组织民警开展执法为民思想交流、办理案件得失交流和工作体会交流，促使民警树立起正确的执法意识、为民意识、法制意识和时效意识等，确保每位民警在各自的岗位上敢做事、做成事、做好事、不出事。
边缘警务协作机制不是一蹴而就，而是我局通过各单位之间相互配合得到启发，后到“四所联动”成功运行，再到边缘警务协作机制的建立，是一步步探索出来的，成为我局解决边远地区、边缘地带治安管理的有效途径。这种工作机制能够促使各单位之间周边照应，相互交叉，互为弥补，盘活警力，节约资源，必将成为解决治安突出问题、快速侦破现发案件、迅速处置突发事件的有效途径，从而有效的服从服务于经济社会发展大局，使社会管理工作更加符合科学发展观的基本要求。