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一、推进秸秆机械化还田工作的基本情况和主要做法
205年，我区按照&ldqu;+Ⅹ&rdqu;（即以秸秆机械化还田为主，其他多种形式利用为辅）的模式，大力推进以秸秆机械化还田为重点的综合利用工作。全年（预计）新增大中型拖拉机200台，梨翻旋耕一体机50台，灭茬施肥播种一体机200台，为200台收割机免费安装秸秆抛撒装置，大力推广水田埋茬起浆机等还田配套机具，建成60个秸秆机械化还田示范村，完成三麦秸秆机械化还田面积203万亩、水稻秸秆机械化还田64万亩。
（一）健全组织，强化领导。为确保秸秆禁烧和综合利用工作任务的圆满完成，区成立了秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，各镇（区、园、街道）对本辖区秸秆禁烧和综合利用工作负总责，党委书记（党工委书记）为第一责任人，镇长（主任）是主要负责人，分管农业的副镇长（副主任）是秸秆综合利用工作的直接责任人。在全面开展秸秆禁烧和综合利用工作的同时，大力推动秸秆机械化还田各项工作，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。
（二）加大投入，增机扩容。近年来，区财政不断加大对农机化的投入，增加了农机专业合作社的机具保有量，提高了农机准备水平和农村专业合作社的社会化服务能力。今年，对新增95马力及以上大型拖拉机、75马力一95马力的中型拖拉机、50马力一75马力的小型拖拉机，区财政每台套分别奖励25万元、5万元和万元；对新增的与75马力以上的大、中型拖拉机配套使用的梨翻旋耕一体机、水田平整机、打浆机和灭茬施肥播种一体机，按扣除省补资金后的80%进行奖补。同时，区财政加大了对秸秆机械化还田的作业补助，对使用50马力以上大中型拖拉机进行秸秆机械化作业还田的农户，三麦补助sO元/亩，水稻补助佃元/亩，油菜补助00元/亩。此外，对于联合收割机牌证齐全有效并进行秸秆切碎作业的机手，每年每台定额补贴500元。今年全年预计各项补贴总和将达2000余万元。
（三）加强培训，典型引路。秸秆还田，&ldqu;三夏&rdqu;主推三麦机收、机还田和水稻机插秧，&ldqu;三秋&rdqu;主推水稻机收、机还田和三麦机播等农机化集成技术。为此，区农机部门积极组织开展全区夏季秸秆机械化还田现场推进会、麦秸秆还田现场会、油菜机收和油菜秸秆还田现场会等，对推进秸秆机械化还田进行示范引导。同时，充分利用网络、电视等多种平台，广泛宣传秸秆机械化还田作业的意义、补助政策，在全区营造积极推进秸秆机械化还田的良好氛围。充分利用区农机学校、镇成人校等阵地，举办秸秆还田技术培训班9期，培训机手5多人次。此外，还积极动员区镇两级农机技术人员在农忙期间下到田间地头，对农机手进行现场指导培训，为推进秸秆机械化还田打下了坚实的基础。
（四）加强督查，强化管理。一是各镇（区、园、街道）适时对机具在位情况进行核查，严禁所有的享受过区级财政奖补政策的农业机械擅自转让。强化秸秆还田机械的日常管理和养护，农忙前督促操作人员进行检修调试，确保机具状态良好。二是加强机手的监管，促进机手严格按标准作业，倮证还田质量，指导机手合理收费，维护多方利益。三是加强作业管理。各镇落实专人负责监督各村（居）的秸秆切碎抛撒及还田作业，严格实施联合收割机不安装秸秆切碎抛撒装置不得下田作业的强制性措施；对于上报的还田作业面积，经区级第三方核查、准确率低于80%的，严格追究相关责任人的责任；凡申请享受奖励奖补政策的大中型拖拉机及配套秸秆还田机具，必须在我区进行还田作业，经核查未作业的，不得享受相关奖励奖补政策。
二、存在的主要问题
目前，在我区推进秸秆机械化还田，还存在一些亟待解决的问题，主要有以下几个方面：
（一）认识不到位，发展不平衡。少数镇、村干部对秸秆机械化还田工作重视程度不够，认识不到位，存在畏难情绪，没有真正从思想、行动上把这项工作列入重要议事日程。一级抓一级，层层抓落实的责任制只停留在口头、书面上，而没有从措施上真正抓好落实，因而导致了有些适合还田的地块没能还田。更有不少群众对秸秆的还田利用价值以及就地焚烧的危害性认识不足，习惯一烧了之、一扔了之。从全区层面来看，石港镇、刘桥镇、金沙街道发展势头良好，镇级不平衡性较大。
（二）地块等客观制约因素较多。受田块分散、面积较小、高低不平等因素的影响，加上路、桥等配套基础设施的制约，我区的农机化水平受到一定程度的制衡，秸秆机械化还田工作也受到一定影响。田地分散施展不开，大中型机械无用武之地；路狭桥窄，机械进不来；一家一户的分散承包经营方式，不仅造成农业生产的组织化程度不高，也影响了农机化的发展。实践证明，在土地流转水平高的区域，农机化的发展水平也相对较高，更有利于推行秸秆机械化还田。
（三）农机社会化服务能力较弱。在我区，农机作业集中在&ldqu;三夏&rdqu;和&ldqu;三秋&rdqu;两季，作业时间较为集中，机具闲置期较长；受土地因素的制约，机库建造难度较大，许多农机只能露天堆放。种种不利因素，影响了农机专业合作社的发展数量和农业机械的拥有量，造成全区农机社会化服务能力偏弱的状况。传统的人工耕作方式还占据着相当大的比例，农机作业的组织化程度还不高，农机作业的效率也相对偏低。拿水稻来说，全区近20万亩的水稻，今年的机械化还田面积预计达64万亩，仅占三分之一。
三、建议意见
推进秸秆机械化还田作为205年全区百项攻坚克难任务和生态文明建设重点工作，责任重大，意义深远，各级各部门必须高度重视，将其作为促进农业增产增收增效的一件大事来抓，抓出成效。
（一）统一思想认识。要切实采取有效措施，通过鲜活的实例大力宣传秸秆机械化还田的重要作用，不断提高广大干部群众对秸秆机械化还田的思想认识。要通过深入浅出的科普宣传教育，让广大农户认识到秸秆还田不仅能补充作物生长所需的微量元素，还能有效降解土壤中残留的农药及重金属，促进土壤团粒结构形成，具有改良土壤的功效，促进植物和微生物的生理活性，从而大大提高农产品的产量和品质。在此基础上，确定秸秆机械化还田的主体思路，逐步实现多元化的秸秆综合利用方式。
（二）加强组织领导。要把以秸秆还田为重点的农作物秸秆综合利用作为生态整治、发展现代农业和美好乡村建设的重要举措，纳入各级政府工作的重要内容。制定以秸秆机械化还田为主、其他利用方式为辅的指导方案和激励措施，明确各级各部门秸秆综合利用的目标和责任，建立考核奖惩机制，确保各项措施落实到位。秸秆机械化还田是实现农业绿色增产的好路子，应立足我区实际，因地制宜，统筹收、还、种等各个环节，把秸秆机械化还田与&ldqu;三夏&rdqu;、&ldqu;三秋&rdqu;工作一同部署，一同落实，一同督查。
（三）加快示范推广。设立技术研发和推广资金，组织开展技术攻关，对秸秆机械化还田过程中的秸秆腐烂、土壤结构和营养变化、病虫害防治、农机农艺配套技术等进行试验研究。大力开展秸秆机械化还田的技术示范，将农机推广机构的配套资金列入财政预算，保障秸秆还田技术的试验示范、宣传和推广，加强对农机手的作业技能培训，提高秸秆机械化还田后的播种质量。
（四）创新运营模式。要在现有工作的基础上，积极探索新的组织运营模式，充分发挥基层村居、农机专业合作社等在推进秸秆还田工作中的主导作用。要把行政村居负责人、党员干部、机手、机械、区域地块等要素有机结合起来，形成有效的组织服务运行机制，全面落实秸秆机械化还田的目标任务。要积极探索引人以行政村为单位开展的农机作业服务和管理模式，制定完善相关方案，在机械调配、经费及资金配套等方面做好服务保障工作。要加快农村土地流转，积极培育新型农业经营主体，使土地向种田能手、种田大户、家庭农场、农民专业合作组织等集中，不断提高农业生产经营的组织化程度，为大力推进农业机械化奠定基础。区国土、农资开发等部门要积极争取土地整理项目，加快中底产田的改造步伐，提高田块的平整度和网格化水平，以利于秸秆机械化还田工作的有效推进，不断提高我区的农机化水平。