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人大机关党建是党的建设的重要组织部分。加强人大机关党的建设，是人大践行&qut;与党委同向、与政府同力、与人民同心&qut;理念，实现&qut;有作为、有地位、有权威&qut;目标的重要保证。近年来，东明县人大常委会牢固树立科学发展观，按照中央创先争优的要求创造性地抓好了机关党建工作，为人大工作始终服务大局、促进经济社会发展提供了有力的组织保证。为迎接建党90周年，现结合东明县人大党建工作实践，就如何做好人大机关党建工作谈以下几点认识。
一、把握机遇，明确责任，深刻认识做好人大机关党建工作的重要意义
今年是&qut;十二五&qut;的开局之年。&qut;十二五&qut;是&qut;极其复杂&qut;的五年，是&qut;全面建设小康社会的关键时期&qut;、&qut;深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期&qut;、&qut;大有作为的重要战略机遇期&qut;。踏上&qut;十二五&qut;征程的中国，蕴藏着无限的生机与活力，也面临着更加艰巨的任务和考验。人大是把党的主张转变为国家意志的权力机关，人大常委会作为国家权力机关的常设机构，依法行使重大事项决定权、监督权和人事任免权，依法保证我们党带着&qut;十一五&qut;留下的精神财富，抓住机遇、勇于变革，应对挑战、奋发有为，创造属于&qut;十二五&qut;的历史荣耀，续写又一个&qut;中国故事&qut;，地位十分特殊，使命光荣而艰巨。人大及其常委会只有不断加强人大机关党的建设，提高党员干部特别是党员领导干部的素质，才能保持人大工作的正确方向，才能把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机结合起来，才能坚持走中国特色社会主义民主道路，体现立党为公、执政为民的要求，更好地发挥国家权力机关的作用，才能充分发挥人大机关党组织的政治保证作用和共产党员的先锋模范作用，进一步提升各级人大在新形势下的履职能力和工作水平。因此，加强人大机关党建工作，不仅关系到人大工作全局，而且关系到各项决策是否正确，各项方针政策和措施能否贯彻执行，也直接影响到一个地区经济和社会发展的进程。所以说，在新的历史条件下，加强人大机关党的建设，具有十分重要的意义。
二、突出特点，筑牢根基，提高人大依法履行&qut;三权&qut;的能力
&qut;打铁需靠自身硬&qut;。如果没有坚强的组织、科学的机制和高素质的党员干部队伍作支撑，人大是难以实施&qut;决定权、选举权和任免权&qut;的，党的意志和主张也难以依法得到全面贯彻落实。加强人大机关党的建设，必须抓好党的组织建设、制度建设和党员干部队伍建设。
一是强化组织建设。人大机关党组织承担着贯彻落实上级党委和人大常委会党组各项决策的双重任务。在人大机关党的建设中，机关党组织承担着大量具体细致的工作，必须组织健全、执行有力。人大常委会党组，要把机关党组织建设摆到重要议事日程，形成在人大常委会党组的直接领导下，由机关党组织具体负责，办公室和各工委协调配合的良好格局。近年来，我县人大常委会党组始终把机关党组织建设牢牢抓在手上，使机关党建和人大业务工作同计划、同部署、同落实。党组书记作为机关党建工作的第一责任人，不仅经常听取机关党支部的工作汇报，还为机关党支部的工作开展出题目、交任务，不断加强工作指导。今年初，根据工作需要和人员变动情况，及时调整充实了机关党支部成员，两名具有基层党建工作经验的党员干部进入了机关党支部，并重新划分了党小组。县人大常委会党组成员自觉以普通党员的身份，认真参加机关党支部组织的理论学习、&qut;万名干部下乡&qut;、&qut;人大代表率先行&qut;、&qut;创先争优&qut;等各项活动；老干部党支部坚持每周五上午集体学习制度，雷打不动，多次受到县委表彰。组织建设的不断加强和完善，为我县人大机关党建工作实现创新奠定了坚实的基础。
二是狠抓制度建设。人大工作是一项政策性、法律性、程序性非常强的工作，要把人大机关党建工作抓深抓实，必须根据人大机关的工作特点，建立一套完整的党建工作制度，使党建工作更加具体化、精细化、科学化，在务虚中求实、在实践中务虚。近年来，我县人大常委会党组把制度建设作为机关思想和作风建设的抓手，建立健全了一系列符合人大机关特点的规章制度，为做好人大机关党建工作提供了有力的前提和保证。如学习制度。党组织根据人大依法行使&qut;三权&qut;的工作特点，坚持每周四下午集体学习制度，学习党的现行政策、法律法规、干部选拔任用和监督等方面的知识。同时，还在每次常委会审议议题之前，请有关领导和专家学者，就相关的法律知识对班子成员和机关党员干部进行专题辅导，做到了用法先学法，懂法再用法。调查研究制度。要求机关党员干部，围绕如何实现&qut;四县&qut;、&qut;四化&qut;、&qut;四发展&qut;战略目标，深入基层调查研究，并努力做到&qut;三个一&qut;：即每年到乡镇、村队、企业、学校等基层单位蹲点调研时间不少于一周；至少撰写一篇有价值的调研报告，字数不少于3000字；给所在选区或所联系的基层单位举办一次时事政策报告会或普法知识讲座。这些制度的制定和落实，为规范人大机关党建工作，促进人大及其常委会依法行职履权提供了有力保障。
三是着力提高队伍素质。人大机关的党员干部担负着行使权力机关各项职能的重大责任，他们的政治思想素质、道德业务素质的高低，直接关系到能否实现科学执政、民主执政、依法执政的目标，决定着服务人大工作和服务发展大局的质量和效率。因此，加强人大机关党的建设的主要任务，就是要在提高党员干部特别是党员领导干部的综合素质，充分发挥机关党组织的政治保证作用和共产党员的先锋模范作用，为人大及其常委会行使国家权力机关的职能提供优质高效的服务上下功夫。首先，注入活力。坚持&qut;造血&qut;与&qut;换血&qut;相结合，采取交流、吸收优秀青年干部入党等方式，充实壮大党员干部队伍。加大干部交流力度，欢迎党政部门的干部到人大工作，支持年轻干部走出人大，到党委、政府部门任职，激发人大党员干部队伍活力。其次，抓好培养锻炼。在学习上，通过办班培训、业务测试、参观考察、挂职锻炼等方式，努力为他们创造学习提高的机会。在工作上，敢于给年轻干部压担子、定任务，多提供&qut;考场&qut;与&qut;赛场&qut;，让他们在实践实干实战中得到锻炼提高。第三，严格管理。相对于其他机关而言，对人大机关的党员干部管理要更严格。要严格按照市委&qut;高境界、高标准、高效率、高效益&qut;的&qut;四高&qut;标准，制定严格的考核奖励办法，加强党员干部的纪律作风建设，近年来，县人大机关党支部加大了对党员干部的教育管理，把出勤、学习培训、发表作品、业务测试等方面的情况纳入管理考核范围，起到了很好的激励作用。目前，机关内具有本科以上学历的达到86%。县委部署的急难险重任务，县人大都率先完成，得到了县委的认可和社会各界的赞誉。仅去年以来，县人大机关就有两名党员干部被县委提拔为党政部门单位&qut;一把手&qut;，两名干部被提拔为委室主任。6名乡镇人大主席到县直部门任职，3名公务员被选拔为乡镇人大专干。
三、明确方向，服务大局，切实做好结合文章
&qut;坚定不移发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家&qut;。实现党的十七大制定的这一目标，是人大的工作大局，人大党组织责无旁贷。人大机关党建工作的方向，就是要始终服务于人大工作大局和党委工作大局，在服务大局中做好党建工作与人大业务工作相结合的文章，使党建工作与人大业务工作双促进、双提高。
一是围绕党委中心工作定目标。党委把工作决策到哪里，人大党组织要把工作重点放在哪里。要把发展的难点，作为党建工作的重点，紧紧抓住科学发展这个主题，不断向党建工作出题目、提要求、做文章，努力做到党委想什么，机关党建工作就抓什么；党委抓什么，机关党建工作就落实什么。要把保证党委中心目标任务的落实作为机关党建工作的落脚点，不断拓展机关党建工作的内涵和载体，确保机关党建工作从形式到内容上得到深化、从深度到广度上得到拓展，始终保持生机和活力。今年以来，根据县委&qut;四县&qut;、&qut;六个年&qut;战略目标，县人大机关党组织组织开展了&qut;参与发展示年&qut;行动，号召广大党员干部服务大局、参与发展，展示积极贯彻落实党委决策部署的高境界，展示敢于攻坚克难的勇气和气魄，展示争创一流的决心和信心，展示为民务实清廉的好形象，极大地调动了广大党员干部参与发展、投身发展一线的积极性。
二是围绕人大工作的重点抓好学习。要围绕常委会的监督议题，根据常委会的有关工作安排，积极配合机关有关委室，及时组织党员和干部参加相关法律法规的学习培训，切实提高法律水平。今年以来，根据村两委班子换届和下步县乡人大即将换届的实际，我县人大机关党组织组织党员干部学习了《山东省村民委员会选举办法》和新修订的《代表法》等法律法规，提高了党员干部的法律水平。
三是围绕人大工作的重点抓好调研。县人大常委的监督重点在哪里，党组织就要组织党员干部对相关情况进行调研，发现问题，寻找对策，提出建设性意见，使常委会部署工作有的放矢，监督更加有力，取得最好的效果。今年以来，县人大机关党组织根据常委会的工作重点，动员机关党员干部深入群众、深入基层、深入一线，对城市建设、环境保护、校舍安全等方面的情况进行了重点调研，为常委会开展监督工作提供了翔实的依据。
四是围绕人大工作的重点抓好落实。狠抓落实，把上级的决策变成行动，是衡量人大机关党建水平的标尺。机关党组织要组织动员党员干部干在先、行在前，确保常委会和上级的决策得到贯彻落实。去年以来，根据县人大常委会积极参与发展的要求，机关党组织加强了党员干部的作风建设，人大机关党员干部实行了&qut;一线工作法&qut;和&qut;二分之一工作法&qut;，机关的战斗力明显增强，常委会的每一项决策和任务都落到了实处，在社会各界产生了良好的反响。
四、立足创新，力求实效，不断提升人大机关党建工作水平
&qut;发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措&qut;，这是新时期对我们提出的根本要求。面对新形势和新任务，人大机关党建工作更要围绕中心与时俱进、创新发展。要坚持做到&qut;三个创新&qut;。
一是内容创新。机关党建是教育人、引导人、凝聚人、塑造人的工作，目的在于全面推进党的思想、组织、作风建设，促进各项业务工作任务的完成。所以，要以建设学习型党组织为目标，不断创新机关党建工作内容，着力提高党员队伍的思想道德素质和科学文化素质，充分发挥党员领导干部的表率作用和党员的先锋模范作用，努力增强党组织凝聚力、向心力和战斗力，实现机关党建工作的新突破和人大工作水平的新提高。近年来，我县人大常委会党组以开展创先争优活动为抓手，不断创新机关党建内容，提出了&qut;四型&qut;机关创建目标，即：充满活力的学习型机关，与时俱进的创新型机关，高效一流的服务型机关，团结互助的和谐型机关。并以&qut;打造一支过硬队伍、提高两大关键能力、强化三种基本意识、提供五项优质服务、力求六个工作规范&qut;为主要内容的&qut;2356&qut;机关建设工程为载体进行实施。同时，开展争当&qut;四有&qut;党员干部活动，即：有良好的品德修养、有较高的法律水平、有扎实的理论基础、有较强的组织能力。党建内容的创新，使我县人大党建工作更加赋予朝气。
二是机制创新。中央明确提出，要推进基层党组织工作创新。做好新形势下人大机关党建工作，关键是要创新工作机制。用机制管事，用机制约束人，用机制提高效率，用机制推动创新。要建立职责明确的党建领导责任制。进一步明确和规范党组书记及其领导成员的具体指导责任，完善以党组为核心具体指导、机关党支部为基础直接领导、党员为主体履行职责的工作责任体系，把管党责任落实情况列入年度考核目标，切实发挥部门党组的核心作用。要建立一套可操作性强的运行机制。即推进制度落实机制、党建目标推进机制和党内激励关怀机制，实现人大机关党建工作的制度化、规范化和科学化，为加快科学发展提供坚强的组织保证和政治保证。近年来，我县人大常委会党组建立完善了《党建目标责任制》、《党建工作考核办法》、《建立党建工作联系点制度》等一系列党建工作制度，使人大机关党建工作责任明确、领导有力、运转有序、保障到位，促进了人大业务工作的开展，彰显了党建工作成效。
三是方式创新。要树立&qut;高标准、创造性开展机关党建工作&qut;的思想，着力改变以往读读文件、开开会、捐捐款的单调模式，积极采用电化教育、互联网络等现代科技手段开展党建工作，创新活动载体，使机关党建工作的方式方法由单调型转为多样型，由封闭型转为开放型，由传统型转为科学型，让党员发挥主观能动作用，乐于参与，有所收获。近年来，我县人大机关党组织通过开展&qut;参与发展展示年&qut;活动、开辟网上党建、组织机关党员干部到爱国家主义教育基地接受教育、自编自演反映人大工作和党建工作题材的文艺节目等方式，不断创新党建工作方式方法，做到了载体创新，内容丰富，形式灵活，使党建工作更加符合党员需求，更加富有成效。