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一、人大调查研究工作的重大意义
第一，调查研究是人大履行职权重要的法定行为。人大的决策事关社会主义民主政治建设、事关经济社会发展大局、事关人民群众的切身利益，只有进行深入调研，全面准确掌握第一手资料，才能保证人大决策的正确性、科学性。宪法和法律对人大及其常委会、人大代表开展调查研究、视察作出了一系列的规定。视察、特定问题调查这类调研手段作为人大职权，在《组织法》中作了明确规定，这就明确了调研在人大工作中的法定地位，从法律的角度体现了人大调研的重要性。由此可见，人大的调查研究不是可有可无的，而是人大的一项法定工作。
第二，调查研究是最基本的工作方法。人大及其常委会不论是开展法律监督、工作监督，还是决定重大事项和人事任免工作，无不需要通过调查研究提供翔实的资料和可靠的依据，以保证决策的民主化、科学化。作为人大机关工作人员，只有养成了调查研究的习惯，掌握了调查研究的方法，具各了调查研究的能力，才能为&ldqu;三会&rdqu;决策服好务、为人大代表服好务。因此，调查研究既是人大及其常委会行使职权的基础，也是每一位人大工作者应有的&ldqu;看家本领&rdqu;。
第三，调查研究是密切联系群众的重要手段。人大工作最大的优势是密切联系群众。深入基层、深入群众开展调查研究，既能够密切同人民群众的联系，叉有利于作出科学民主的决策，还能对加强人大机关作风建设起到重要的推动作用。作为人大机关工作人员，只有把全心全意为人民服务作为调查研究的根本出发点，把人民群众的利益和意志作为履行职责的根本依据，才能真正成为联系群众的模范、调查研究的模范。
第四，调查研究是创新人大工作的基本途径。能不能做好调查研究工作，不但影响着人大及其常委会议事决策的水平和依法监督的效果，而且体现着权力机关的整体形象和人大干部的工作作风。多年来，我区人大在实践中探索、在探索中实践，做了大量开拓性、创造性的工作，出台了一系列富有创新、富有成效的好经验、好措施、好做法，如：专题询问、专项评议、重大事项决策、信访事项督办等，有力地促进了人大工作。这些对人大工作的创新，无不是理论联系实际的结果、深入调查研究的结果。因此，加强调查研究，是人大及其常委会履行职权的需要，也是提高人大工作水平的需要，更是不断开创人大工作新局面的需要。
二、人大调查研究工作的要素把握
一是选题要准。既应把握重点、热点、疑点，又要特别强调其时效性。就议题调研来说，一般都年初确定议题，并制定相应的调研计划。这类课题，在法律性、政策性，预见性、计划性等方面，一般不会有什么问题。但是，当遇到某些突发性事件或重要的临时工作，需要人大介入时，当出现某些群体较为关注，代表提出建议而行政、司法机关尚未纳入视野的问题时，人大常委会应及时调整计划，安排力量进行调研。否则就会失去时效性，出现某些&ldqu;漏监&rdqu;的问题。
二是报告要实。调查报告要客观地反映调查的真实情况，调查报告最常见的问题是与监督对象的相关报告雷同。有时这两类材料对照阅读，有的简直如同抄录，只是穿靴戴帽或角度、术语作些调整。出现这种情况的原因，首先是作风浮漂，喜欢&ldqu;走捷径&rdqu;，其次是想尽量同监督对象&ldqu;保持一致&rdqu;，以免棱角过露。这同有些地方人大在监督中坚持&ldqu;以表扬为主&rdqu;的倾向密切相关，如果听任这种现象蔓延，人大的权威性就会大打折扣。人大及其常委会主要是通过会议形式集体行使职权，围绕议题开展调研的任务比较重，议题调研的目的是为常委会委员参与审议提供参考，所以应努力保持素材的原貌，尽量减少人为的雕琢。特别是在调研报告中很大比重的&ldqu;主要做法&rdqu;、&ldqu;主要特点&rdqu;这类文字，一般都经过综合、归纳、概括，容易失真，也容易同监督对象的报告雷同，应特别慎重。有些原始材料，对与会者在知情的基础上独立作出判断不可或缺，应尽量&ldqu;原汁原味&rdqu;地提供给常委会组成人员参考。
三是跟踪要紧。人大调研成果的转化，一般分三个阶段。第一阶段，从调研成果转化为权力机关的决议、决定或意见、建议；第二阶段，从权力机关会议成果转化为行政、司法机关的决策；第三阶段，转化为实践，这就比其他机关调研成果的转化多了一道程序。程序不能跨越，工作不能半途而废，跟踪调研的任务就加重了，有的只跟踪到被监督机关开会、发文或制定整改措施，对落实情况却很少过问，这样的跟踪调研是不彻底的。
四是力度要大。因为调研对人大行使职权具有特殊的重要性，因为只有高人一筹，先人一步，人大调研成果才能使监督对象心悦诚服。所以，必须加大投入，强化人大调研工作。从人大代表特别是常委会组成人员来说，凡有调研能力的，都应该参与调研，而且将其调研任务量化。在调研力量配各上应该有更大的投入，如不能增编，则应从力量的重新整合上探索出一条新路子来。比如加强纵向和横向的联系，加强交流与沟通，把人大常委会各方面的研究力量联合起来，对一些具有重大影响的、带有普遍性和典型性的问题合作开展研究。
三、人大调查研究工作的几点建议
一是提高思想认识，增强调研责任感。实践证明，人大工作与调查研究工作是相辅相成的。在人大工作得到发展的同时，人大调查研究工作也取得了较大的进展；人大制度建设和人大工作也在理论总结中得到了加强、完善和提高。人大行使职权，进行各项决策，都必须建立在调查研究的基础上。人大及其常委会是代表人民行使国家权力的机关，要履行好人大在立法、监督、重大事项决定和人事任免等方面的职能，都离不开调查研究，离不开对民主法制、人大制度、经济社会发展状况和客观实际的全面把握和了解。只有这样，我们的各项决策和工作才能建立在客观事实的基础上，制定的法规和做出的决议决定才能符合发展的规律，集中体现和反映人民群众的利益和意愿。我们从事人大工作的同志，只有经常深入基层、深入实际，进行耐心细致的调查研究，才能全面真实地了解情况，才能适应不断发展变化的人大工作的需要。
二是精心安排计划，适时进行调研。凡事预则立，不预则废。人大工作涉及社会生活的方方面面，议题广泛，如果不加选择，面面俱到，眉毛胡子一把抓，是很难取得好的调研效果的。因此，要精心选好调研课题，应该坚持围绕人大年度工作要点，认真制定年度计划，确保调查研究工作有计划实施。坚持把党委、政府的中心工作、重大决策和人民群众普遍关心、反映强烈、亟待解决的问题作为调查研究的重点，增强调查研究的针对性，做到调研到关键处，参谋到点子上，服务到决策中。注意采用点面结合、好差结合、明察暗访、上下联动的调研方式，提高调查研究的真实性、全面性和代表性。注意把听取汇报、实地考察、走访群众、召开座谈会等方法有机地结合起来，既听取&ldqu;一府两院&rdqu;和相关部门的汇报，又听取人大代表和人民群众的意见；既注重面上情况的了解，又深入基层解剖典型。注意抓好重点课题的调查研究，注意研究人大工作的新情况、新问题，在探索人大工作新途径上不断迈出新步伐。
三是重视成果转化，增强调研实效。调研成果的转化和应用，是开展调查研究的归宿。应该防止只调查不研究、只调研不转化的倾向，坚持在综合分析、系统归纳的基础上撰写调研报告，做好调研成果的转化应用工作。一是把形成的调研报告作为参阅文件印发，供常委会组成人员审议时参考；二是把调研成果转化为常委会的决议、决定和审议意见，转&ldqu;一府两院&rdqu;落实办理；三是把调研报告提出的一些重要意见和建议，提交给党委参阅，使调研成果在更高的层次和更广的范围发挥作用。在调研成果的转化应用工作中，应该高度重视人大常委会决议、决定和审议意见的督办落实，积极采取相应的措施，保证调研成果及时有效的转化、应用和实施。
四是不断改进方法，提高调研水平。我们在长期的实践中形成了一些行之有效的调查研究方法，如听取汇报、开座谈会、个别访问等。这些方法具有深入实际、深入群众的特点，是行之有效的，必须坚持的。同时，也要看到，随着社会的发展，社会政治、经济生活复杂多变。在这种情况下，我们必须不断改进调查研究的方式方法。调研之前，要认真研究相关政策和法律法规，确定调研重点。调查中，要注意采用点面结合、好差结合、明察暗访、上下联动等方式，提高调研的真实性、全面性和代表性。要注意借助新闻媒体、互联网等现代科技手段和宣传工具开展调研，扩大调研的信息来源，从而不断提高人大调查研究的质量和水平，更好地为人大及其常委会行使职权服务。
五是健全网络机构，强化队伍建设。调查研究对人大行使职权具有特殊的重要性，只有高人一筹，先人一步，人大调研成果才能使监督对象心悦诚服。在人大机关自身建设上，要形成认真学习的风气、深入讨论的风气和调查研究的风气。通过加强培训学习，不断提高人大工作者的思想政治素质、法律素养和业务水平，努力打造一支思想素质过硬、I作作风扎实、业务水平精湛的调研队伍。搞好人大调查研究工作，光靠人大常委会本身的力量是不够的，因此，在实际工作中还要注意健全调查研究的网络机构，以重大调查研究课题为纽带，通过多种方式，把人大机关、人大代表小组、司法部门和行政机关等各方面的力量联结起来，实现调查研究的社会化。