全市“党建带工建”工作调研报告

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近几年来,在市总工会和市委市政府的大力重视和支持下,yy市总工会牢牢把握&ldqu;党建带动工建、工建服务党建、加强党工组织建设&rdqu;的关键,通过党工组织的共建,党工活动的互融,党工资源的互补,推动了全市工会组织建设。
  一、健全党建带工建的机制,着力为工会工作营造良好环境。
  近几年来,yy市委市政府高度重视工会工作,今年4月6日市委书记宋文豹同志主持召开市委常委会议,专题听取了工会工作汇报,并对总工会提出的以党建带工建工作进行了专题研究,市长xxx同志主持市持召开了市人民政府与总工会联席会议,重点解决了总工会在维权建设和帮扶工作中的困难问题,为工会工作创造了良好的环境。市委办于2008年2月下发了《关于转发中共市委关于加强非公有制企业工会工作的意见的通知》文件,今年7月又下发了《关于加强新经济组织和新社会组织党的建设的意见》文件,形成了围绕党建抓工建的良好氛围。一是建立领导机制,yy市各级均成立了由分管领导牵头、有关部门负责人参加的&ldqu;党建带工建&rdqu;领导小组;二是建立目标责任制。各级党委自觉把工建纳入党建范畴,列入党建目标,实现了党建带工建在内容、目标和步骤上的协调、统一和联动,把工会工作和非公企业、两新组织工会组建列入全市党建考核内容;三是建立组织联建机制,各级党委组织部门指导和推动有党组织而无工会组织的企事业单位建会,各级工会则主动配合组织部门抓好党建,引导职工积极向党组织靠拢,把优秀的工会积极分子推荐给党组织;对暂不具备建立党组织条件的企业,通过选配党员或入党积极分子担任工会主席,为建立党组织创造条件;四是完善工作联动机制,我市把创建基层先进党组织与创建&ldqu;职工之家&rdqu;、开展活动结合起来,把开展党员创新能手与职工技术创新、劳动竞赛等活动结合起来,把党的&ldqu;民心工程&rdqu;与工会组织的&ldqu;送温暖工程&rdqu;结合起来,使党建工建相互交融、优势互补,初步实现了&ldqu;组织联建、班子共选、队伍共抓、活动共推、资源共享&rdqu;的局面。
  二、强化工会组织队伍建设,充分发挥工会的桥梁纽带作用。一是组织建设逐步推进。今年我市开展了两新组织中党建与工会建设的试点与推进,均取得了良好的效果,如&hllp;&hllp;公司等。目前我市正着手社会行业工会组织的组建,美容行业、律师协会工会组织正在酝酿中;二是组建模式日益创新。近年来,我市把组建工作作为&ldqu;党建带工建&rdqu;的基础工作来抓,在坚持常规抓组建的同时,积极创新组建模式,努力扩大党工组织覆盖面。204年我市工会组织建设任务是新建基层工会组织44家,净增会员430人,净增农民工会员300人。截止8月底,全市已经新组建工会36家,发展会员2650人,陆城、工业园区、五眼泉、红花、王家畈已完成建会、职工入会任务。下达的2家开展贯彻《企业工会工作条例》试点企业已全部完成达标任务。六个乡镇处开展了&ldqu;六好&rdqu;乡镇工会创建,潘家湾乡工会开展的村级工会规范化成果得到了省总和市总工会领导的高度肯定,并在市乡镇级工会工作会议上作了典型发言,我市全面推进村级工会规范化建设的经验在市工会糸统推广。三是班子建设逐步完善。市委市政府把工会干部的配备放在与党务干部同等重要的位置考虑,同时推荐、同时酝酿、同时考察、按程序选举确定,为市总工会配齐配强了领导班子,确保了全市工会工作的领导机构的建设。四月,在市委的指导下,市总工会顺利完成了换届工作,今年又提拔经审主任到重要岗位任职,同时及时配齐了经审主任;乡镇工会、市直行业工会主席的调整得到及时充实,凡市委提名的,均按程序及时履行了法律手续;对乡镇(街道)、非公企业等的组建进行了部署,实行&ldqu;双措并举&rdqu;,即在乡镇(街道)以及小型非公企业比较集中的区域或行业建立基层工会联合会,同时按照社会化、职业化的要求配备专职的主席或干部,即建会与配人并举。在考虑非公企业工会主席人选时,都明确把党组织负责人、党员作为推荐的重要条件;破解了非公企业、两机关报组织建会难、作用发挥难、上级工会指导管理难等突出问题,扩大了覆盖面、激发了基层工会活力。四是考核机制逐步建立。我市对市管理工会干部,制定了与上级工会共同考核、共同管理的考核制度,实行年终结账;五是培训工作愈加重视。我市注重抓好工会干部的教育培训工作,努力打造一支符合社会发展要求、业务能力强、综合素质高、职工群众满意的工会干部队伍,市总工会十分重视工会干部的培训,多次选派基层工会干部参加上级组织的培训活动,同时在培训工会干部时,坚持把党的基本理论和基本知识作为重要的培训内容,做到相互学习,共同促进。
  三、着力支持工会创新活动,&ldqu;依靠&rdqu;方针的贯彻落实成效显著。&ldqu;党建带工建&rdqu;为工会履行各项职责夯实了组织基础,有力地促进了我市工会各项工作深入有效地开展。一是民主管理制度建立。我市大力开展厂务公开民主管理和职代会制度建立,进一步加强职工民主管理工作,积极推进0个厂务公开民主管理控制程序示范点建设;二是大力开展职工培训。我市针对因金融危机影响造成职工下岗失业、农民工回流等现实问题,以困难职工帮扶(维权)中心为平台,联合市劳动就业培训中心、市农业广播电视学校开展了&ldqu;送岗位、送培训、送信息、送信心&rdqu;专项活动,重点培训电工、电焊、车工、维修、电脑、农机操作等个工种,目前已培训农民工900多人。三是大力支持开展&ldqu;争当先锋号、建功新yy&rdqu;职工技能竞赛活动。年初,我们制定并下发了《深化&ldqu;争当先锋号,建功新yy&rdqu;主题活动方案》,在组织基层广泛开展岗位竞赛的同时,举办了全市性畜牧防疫技能竞赛和农业土肥配方施肥竞赛,拓展了竞赛领域,推动和强化了劳动竞赛的长效机制建设。从目前情况看,今年的职工劳动技能竞赛活动有了新的突破。&hllp;&hllp;公司召开&ldqu;坚定信心、迎接挑战、扎实推进各项工作动员会&rdqu;,将节能降耗、小改小革列入职工劳动技能竞赛的重要内容,对203年度&ldqu;劳动竞赛,争创先锋号&rdqu;活动中的三个先进集体、59名先进生产(工作)者,9名劳动模范,名操作能手,名优秀教练员进行了表彰。yy华丰纺织有限公司工会开展劳动竞赛、创建文明班组活动,职工已提出5条合理化建议,企业采纳有关合理化建议后,增收节支20余万元,使公司的消耗水平下降3%以上。;四是大力支持职工文化阵地建设;今年我市下大力气加强阵地建设,市政府投入0万元经费用于文化宫硬件建设,确保了职工文化活动的有效开展;五是大力支持工会开展的&ldqu;四位一体&rdqu;的困难职工帮扶中心及体系建设。我市大力加强市总工会困难职工帮扶(维权)中心3A标准建设和乡镇(处)工会会员服务站、规模企业工会帮扶(维权、调解)工作站建设,基本形成&ldqu;四位一体&rdqu;的工作体系和市、乡镇(处)、村(社区)企业工会三级帮扶(维权、调解)工作网络。总工会精心组织了2009年元旦春节&ldqu;送温暖&rdqu;活动,扎扎实实地为困难职工、劳动模范办好事办实事。活动中,共筹集资金960万元,帮扶困难职工3002人。六七八三个月全市各级工作广泛开展了送清凉和金秋助学活动,全市送清凉物质折合资金4725万元,市总工会本级筹集5万元,资助应届入学大学生34人。六是工会维权机制建设不断深入。我市贯彻主动依法科学维权及维权机制建设,把认真履行依法维护职工群众的合法权益作为&ldqu;党建带工建&rdqu;的落脚点。2008年举行了司法、民政、妇联、残联、劳动保障等相关单位的联席会议,完善了法律援助体系建设,探索进一步发挥我市现有司法援助网络的功能,畅通了法律援助绿色通道;开展劳动关系和谐企业创建活动,200人以上企业参与创建率达到00%,申报公司、等5家为市级劳动关系和谐企业;加强企事业民主管理制度建设。全市所有乡镇处建立健全了区域性职代会制度;在公司等0个单位开展了职代会制度、厂务公开示范点建设。进一步建立健全了平等协商签订集体合同、工资分配集体协商、劳动争议仲裁等制度,切实维护职工的合法利益。
  四、存在的问题。
  近几年我市在推进&ldqu;党建带工建&rdqu;工作中做了很多工作,取得了一定的成效。但面对非公有制经济的迅速发展,非公有制企业职工队伍的不断壮大,新型劳动关系越来越复杂的形势,在肯定成绩的同时,也应该清醒地看到在工作推进中还存在不少的问题和不足。
  一是&ldqu;党建带工建&rdqu;机制建设有待进一步完善。虽然通过几年的努力,在一些乡镇和单位建立了&ldqu;党建带工建&rdqu;工作长效机制,但发展不平衡。少数单位&ldqu;党建带工建&rdqu;工作不能很好地找到切入点,存在空对空的现象,不能融入企业的生产经营之中,不能与职工群众紧密相连,缺乏活力。
  二是工会组建阻力仍然较大。非公企业组建率低。工会组建难的关键原因是少数地区和单位领导对&ldqu;党建带工建&rdqu;工作重视不够,对工会组织缺少认识,怕组建工会影响投资环境,怕影响企业正常的生产经营活动,对党建工建工作不支持、不配合。
  三是干部配备,能力素质等还有待进一步加强和提升。工会干部编制偏少、中层干部年龄老化,年轻干部得不到交流使用的现象比较普遍。少数工会干部能力与做好新时期工会工作的要求不相适应,对重点工作的推进缺少办法,缺少攻坚克难的信心和勇气。部分基层工会干部存在雇佣思想,为职工群众服务的意识不强,维权意识不强,工作不主动,缺乏创新和开拓精神。四是部分党政领导及工会干部自身对新时期工会的作用、地位认识不足;
  五是基层工会组织和干部的作用发挥的不够;尤其是非公企业、两新组织工会;
  五、进一步加强党建带工建工作的建议
  一是党建带工建的协调机制要加强,主要是乡镇和行业的党建带工建的机制要加强;
  二是工会干部的配备和管理与交流要加强,主要是市总机关编制太紧,人少,工作人员老化;
  三是建立健全推动非公企业和两新组织中党群建设综合工作机制:一是工作目标责任制度;二是工作例会制度;三是工作责任制度。