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同志们：
今天的甘蔗生产工作会议是县委、县人民政府在春节之后召开的一次重要会议。这次会议主要任务是贯彻落实中共××县第十届委员会第五次全体会议精神，总结我县2007/2008甘蔗生产工作，分析当前形势，研究部署2009年工作任务。县四班子对这次会议高度重视，会前，县委书记、县长为开好这次会议提出了明确的要求，今天，县委书记、县人大常委会主任、县政协主席还亲自到会指导工作，各蔗区乡（镇）党委、政府务必贯彻落实好。下面，我讲两个方面的意见。
一、认清形势，把握机遇，增强发展我县蔗糖产业的危机感和责任感
2008年是我县蔗糖产业发展历程中很不寻常、很不平凡的一年。国际金融危机冲击、世界经济发展减速、国内经济增长放缓的严峻形势和茶叶、橡胶种植与发展甘蔗产业之间的矛盾，给我县发展蔗糖产业提出了严峻的挑战。县委、政府采取了一系列保护措施，通过全县上下当机立断挽救蔗糖业的强力措施，甘蔗款基本兑现，依靠科技保增产得以实施，调整结构继续壮大，多措并举抓甘蔗生产前所未有。2007/2008榨季，甘蔗入榨量47万吨，产白糖87万吨，实现工业产值5550万元，农业产值2780万元，上缴财政税收827万元，秋甘蔗种植400亩。××蔗糖发展有了新的举措，但也有许多有利和不利因素。
从国际市场看，2007/2008年度，全球食糖产量创下了704亿吨的记录，消费量为608亿吨，库存与消费比率为5236%，也为多年来的高点。由于2006/2007榨季国际糖价回落到每磅0美分左右，低糖价反过来又刺激了消费量的增加，以致2007/2008榨季以来，国际糖价反而向上回升到每磅2美分上下，高时曾达到每磅3美分左右。
据有关机构预测显示，2008/2009榨季，全球食糖产量将出现四年来首次下降，估计食糖产量为642亿吨，比上一榨季减产600多万吨，而全球食糖消费量有可能增加到66亿吨。食糖减产的预期和消费量的增加，有助国际糖价走出低谷，并且，随着混合燃料汽车的推广，市场对酒精的需求前景将会更加乐观，巴西生产的甘蔗中有60%用于生产酒精，也减少了食糖生产量，这对国际食糖价格必将产生重大影响。
国内食糖市场与国际市场似乎并不一致。据中糖协统计，2007/2008榨季，全国食糖产量合计48402万吨，创历史以来最高水平，比上榨季的993万吨增产28472万吨，增幅为237%。据业内有关人士预测分析，2008/2009榨季，糖料面积与上榨季略增，全国食糖产量可能达到480万吨，预计进口食糖30万吨、上年库存食糖接转量50万吨，2008/2009榨季，可供糖源将会达到660万吨。本榨季预计国内食糖消费量为350万吨左右，供大于求的局面仍难改变。
新榨季蔗糖产销虽然受到全球经济大环境和国内食糖产销失衡等不利因素的影响，但也不必过于悲观。其一，从国内市场看，国家的政策取向，对食糖的发展是积极的。党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，中央将进一步加大强农惠农政策的力度，增加农业投入，甘蔗是重要的农副产品，政策上将会得到一定优惠。其二，国家扩大内需、刺激消费，有利于制糖等食品工业的发展。其三，从目前掌握的情况看，国家食糖宏观调控的总体思路是：保持食糖供求总量的基本平衡，保证食糖价格的基本稳定。具体的措施是：收储、出口和限产限销糖精等办法。其四，2008年月5日，国务院常务会议研究决定重拳出击，提出促进经济增长的十项措施。拟实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担，这应该也是一个利好消息。另外，据中糖协有关人士分析，考虑到国内其它生产资料价格大幅上涨、全球粮食危机、原油价格屡创新高导致生物能源对甘蔗需求量进一步增加、美元贬值、基金的大量介入以及世界其它国家对糖业补贴政策等因素的影响，未来3—5年内国际国内糖价有可能出现较大幅度的增长，国内食糖供应将出现供不应求的态势。当前，县委、政府对蔗糖产业发展高度重视，到200年，全县甘蔗面积稳定在45万亩左右的目标没有变。普洱××力量生物制品有限公司将蔗农最喜欢种植、2007/2008榨季定为三类品种的梁河78/85和选三等几个品种在2008/2009榨季上调为二类品种（三类品种价格400元/吨，二类品种价格800元/吨），也就是说每吨甘蔗收购价格上调了400元；2007/2008榨季定为二类品种的台糖系列三个品种在2008/2009榨季上调为一类品种（二类品种价格800元/吨，一类品种价格2000元/吨），也就是说每吨甘蔗收购价格上调了200元。总体情况看，普洱××力量生物制品有限公司2008/2009榨季与2007/2008榨季相比，平均收购价格上调了0元左右。这些既为我县做强做优蔗糖骨干产业提供了良好的政策环境，又为延伸蔗糖产业链，增强产业发展内部造血功能创造了良好条件。
从以上国际国内食糖市场及相关政策分析中，我们感到压力不小，也看到希望之所在，可以说是机遇与挑战共存。蔗糖产业是我县六大骨干产业之一，目前，虽然面临的困难很多，发展的形势比较严峻，但蔗糖产业为我县骨干产业的地位不能改变。其一，蔗糖是我县农业产业中一个重要的经济作物及产品。我县蔗糖产业的健康稳定发展，关系到3万蔗农和糖业从业人员的切身利益，关乎到边疆民族地区的稳定和发展，对构建和谐社会，建设社会主义新农村，解决“三农”问题、城乡问题，对农业产业结构的调整，区域经济优势的发挥以及农业产业化发展道路的开拓等都具有深远意义。我们一定要以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，紧紧依靠国家、省、市的坚强领导，坚定信心，沉着应对当前遇到的困难，把握好发展的良机，促进糖业持续稳定健康发展。其二，蔗糖产业作为我县的传统产业和骨干产业，是农民脱贫致富、全面建设小康社会的重要产业，是目前其它产业不可替代的。同时，力量生物公司整合××糖厂以来，为地方经济发展和社会稳定做出了巨大贡献。其三，发展蔗糖产业是我县推进社会主义新农村建设，确保农民增收的一项重要举措。甘蔗生产解决了3万人的贫困问题，事实证明，目前在××这特殊的区域，发展蔗糖产业有利于农村生产发展、增加农民收入。发展蔗糖产业，是解决“三农”问题，加快我县农村经济发展的重要措施，是建设社会主义新农村的重要组成部分。其四，发展蔗糖产业有利于推动我县产业化发展。蔗糖产业通过“政府引导、龙头企业为主体、市场化运作”的方式和“公司+基地+农户”一体化经营模式，将市场和企业、农民有机联系在一起，有利于现代农业生产理念、生产方式、生产技术在农村的传播；有利于进一步优化农业产业化发展，加快人才、科技、信息、资金等各类资源要素的集聚，推动农产品生产、加工、流通等有效衔接和一、二、三产业的发展，促进全县农业产业化的进程。
二、坚定信心，扎实工作，继续推进蔗糖产业持续稳定健康发展
今年是受国际金融危机的第二年，在这样的历史时期，我们要深入贯彻学习党的十七届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委八届六次全委会和省委农村工作会议精神，同时，把落实县委十届五次全委会精神作为当前一项十分重要的政治任务。各蔗区乡（镇）、各有关部门必须把甘蔗生产与学习贯彻落实会议精神结合起来，切实把我县甘蔗生产工作抓出成效。2009年，我县发展蔗糖产业指导思想：以科学发展观为统领，理清思路，立足当前，着眼未来，按照新型工业化、农业产业化的发展方向，加大科技投入力度，科技兴蔗、优化结构，在有限的土地资源上，合理规划，稳定蔗区面积，突出解决长期制约蔗糖业发展过程中单产低的问题，稳步提高单位产量，为制糖生产线提供充足、优质的原料，促进蔗糖产业持续、稳定发展，巩固和提升蔗糖产业在××县骨干产业的地位。发展目标：全县计划新植甘蔗面积万亩，其中，康平乡04万亩、宝藏乡08万亩、国庆乡004万亩、勐烈镇02万亩、整董镇08万亩；留养宿根25万亩，其中，康平乡万亩、宝藏乡06万亩、国庆乡0万亩、勐烈镇04万亩、整董镇03万亩，保持甘蔗种植面积35万亩；甘蔗总产量2万吨，甘蔗良种率85％以上，平均糖份55%以上。为确保上述目标任务的实现，在下步工作中，要着力抓好以下六个方面的工作。
（一）加强领导，落实责任。县委、政府将调整充实县甘蔗产业发展协调领导小组，办公室设在县农业局，承担蔗糖产业发展的管理工作，各蔗区乡（镇）也要相应调整充实甘蔗产业发展协调领导小组，同时，要按照县人民政府和各蔗区乡（镇）签订的甘蔗生产目标考核责任书要求，逐级签订甘蔗生产目标责任书，建立起“县统筹、乡镇负责、村主抓、农户落实”、分工负责、层层落实的工作机制。各蔗区乡（镇）主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员以及广大干部实行分片包干，全面落实蔗糖产业发展的各项任务。县甘蔗产业发展协调领导小组成员单位挂钩协助蔗区乡（镇）发展甘蔗生产，具体为：民宗局挂钩康平乡；水务局挂钩宝藏乡；扶贫办挂钩整董镇；财政局挂钩国庆乡；发改局挂钩勐烈镇。各有关部门要充分发挥职能作用，加强对蔗糖产业的协调、管理、服务工作，各司其职，各负其责。农业、科技部门要主动深入基层，积极配合普洱××力量生物制品有限公司开展农务工作，充分发动群众，做好农技培训工作，为科技兴蔗当好参谋；糖业管理部门要加强组织协调工作，及时掌握信息动态，加大宣传和督查力度，做好榨季各项工作安排；财税部门要进一步加强甘蔗产业税源培植和税收征管工作，制定和完善优惠政策与激励机制，确保财税增收；商务、环保部门要经常深入普洱××力量生物制品有限公司开展业务指导工作，支持普洱××力量生物制品有限公司进行技术改造和创新，大力发展糖业循环经济，实现节能降耗、减少污染和环保达标；供销部门要为蔗农提供甘蔗生产所需的物资，尽用测土配方提供适宜甘蔗生长的肥料；农机部门要帮助农民解决蔗区的机耕和甘蔗机械化问题；水务部门要想方设法帮助改善蔗区的水利条件；金融部门要在资金贷款发放上给予大力支持，确保企业正常经营和蔗农小额贷款需求，普洱××力量生物制品有限公司也要加强与金融部门的沟通联系，积极主动争取金融部门的支持。
（二）正确处理好三个关系。一是发展甘蔗与种植其他农作物的关系。在加快蔗糖产业发展的同时，要充分考虑各农业产业之间存在的矛盾，妥善解决好发展蔗糖产业与发展林业、茶叶、橡胶、蚕桑等产业之间的矛盾，做到互为补充，各自形成规模。在蔗区规划乡（镇）原则上就以发展甘蔗为主。二是政府引导与农民自愿的关系。政府主要通过宣传发展蔗糖产业的有利条件和优惠政策，用效益和典型引导、发动农民，通过宣传引导，使广大农民群众的思想统一到发展蔗糖产业是加快农村产业结构调整、促进农民增收的认识上来。同时，要充分尊重农民的自主经营权。三是企业与当地政府、蔗农的关系。政府各职能部门在政策规定范围内要积极、主动为企业解决好生产经营中的困难，特别是金融部门，要积极为发展甘蔗产业做好信贷服务。普洱××力量生物制品有限公司要在企业发展的同时，实现政府、蔗农、企业的三赢，要让利于蔗农，充分调动蔗农的积极性。在生产经营中，要按政策及时、足额上缴各项税费、兑现蔗款，切实保障蔗农、政府、企业三者的利益，促进我县蔗糖产业持续、健康发展。
（三）改善企业发展环境，突出扶持龙头企业。各有关职能部门和蔗区乡（镇）要采取有力措施，重点扶持、服务好企业。要整合全县生产资源，向龙头企业集中，切实改善企业经营环境，积极主动为企业服务，及时协调解决企业生产发展过程中遇到的困难和问题；积极争取国家农业扶持资金支持，整合扶贫、农业综合开发、移民安置、水利建设等支农项目资金；普洱××力量生物制品有限公司要按照县委、政府的统一部署，把农民利益放在优先位置，认真搞好各项政策、技术指导及物资提供服务；要制定出更加优惠的扶持政策，为高质量地完成2009年种植任务创造更加有利的条件。通过县委、政府、各蔗区乡（镇）、各有关部门及企业的共同努力，一定能圆满完成2009年甘蔗生产任务，为××蔗糖产业持续、健康发展再造辉煌。
（四）统筹规划，合理布局。我县土地资源丰富，自然资源条件优越，在认真调研的基础上，以建设优质高产蔗园为重点，合理确定蔗糖产业发展用地，将糖厂周围40公里范围内规划为重点种植甘蔗区，超出40公里范围以外规划为次重点种植区域。各蔗区乡（镇）要根据自己的资源和产业结构状况，以优化产业结构为重点，要认真组织规划，科学、合理地布局优势蔗区，把甘蔗种植范围规划在水利、交通等基础设施较便利，土壤、肥力等资源条件相对较好的区域，稳定最佳种蔗地块。特别是要加大甘蔗下田力度。实践证明，实施甘蔗下田是实现甘蔗稳产高产的有效途径，是解决甘蔗治旱工程的最有效办法，但目前我县甘蔗绝大部分还是种植在旱坡地上，产量很低，成本高、效益低。为此，要彻底改变过去以扩大种植面积提高总量的生产方式，以甘蔗下田为切入点，创新观念和机制，采取强有力措施，结合实际认真做好规划，将种植任务落实到村、组、农户、田间地块，确保甘蔗种植按计划按步骤实施，推动我县糖料生产朝着高产、优质、高效的方向发展。
（五）建立健全科技服务体系，加大科技推广力度。抓好“双高”种植技术的研究，增强蔗糖产业发展的科技支撑能力。蔗糖产业发展的技术服务以普洱××力量生物制品有限公司为主，各蔗区乡（镇）与公司配备相关技术人员。在种植期间，农业部门要抽调农业技术人员深入蔗区，协助搞好技术引进、试验、示范和推广、宣传、发动、技术培训和指导工作。加大科技推广和普及力度，抓好样板，以点带面，为产业发展发挥示范作用。在科技推广和应用中：一是大面积推广应用地膜覆盖技术，特别是对冬植蔗要采取地膜覆盖，达到保水保温、防止烂种，确保长齐苗，这是甘蔗获得高产的关键。二是大力推广机械深耕深松技术，进行机械化深耕深松，提高抗旱能力。三是大力推广因土配方施肥技术，要结合不同的土壤类型及甘蔗不同的生育期对肥料的需要，进行氮、磷、钾肥的合理搭配，降低生产成本，以最小的投入获得更大的效益。四是大力推广综合防治病虫害。做好甘蔗引种检疫，阻止病虫害随着蔗种的引进而传播，培育和利用抗病品种，采用无病种苗，通过轮作、化学、物理等进行综合防治。五是大力推广使用化学除草技术。利用化学除草剂防除田间杂草，促进甘蔗正常生长，减轻劳动强度，提高工效，降低成本，提高效益。六是大力推广宽行窄株技术。充分利用边行优势，合理密植，夺取高产。同时，要大力推广高产、高糖、耐旱、耐寒、抗病、抗倒伏强优良品种。
（六）实施整体推进工程。发展蔗糖产业是我县建设社会主义新农村的一项重要内容，各蔗区乡（镇）、各有关部门要高度重视，整合各方资源、技术力量，有计划、分步骤实施整体推进战略，最大程度地实现农民增收。县发改、农业、水务、交通等部门要加大项目申报力度，有计划、分步骤地改善蔗区灌溉条件和蔗区道路等级，确保稳定面积、提高单产、增加总量目标的实现。水利建设上，要加大对已完善水利设施的管理和维护力度；道路建设上，要结合农村公路通达工程项目的实施，把乡村、村组公路的修建与蔗区道路的建设维修有机结合起来，分批、分年度进行铺设砂石路面，力争用3—5年时间实现60%的蔗区道路提质升级。各蔗区乡（镇）、各有关部门及企业要一手抓甘蔗砍、运、榨工作，一手抓甘蔗种植和田间管理，确保甘蔗砍、运、榨及种植工作两不误。在种植甘蔗过程中，要根据实际情况合理搭配早、中、晚熟品种，安排好宿根蔗和秋植、冬植、春植蔗种植比例。
同志们，现在正值榨季砍运榨工作繁忙的阶段，也是种植甘蔗的大好季节。我们要抓住当前甘蔗种植和蔗糖生产的各种有利条件，在县委、政府的正确领导下，认真贯彻党的十七届三中全会精神，认清形势、同心协力、克服困难、科学发展，以科技创新为依托，以降低成本、提高经济效益为核心，以提升产业、增强市场竞争力、增加农民收入为目标，与时俱进，开拓创新，克服困难，真抓实干，努力完成2009年甘蔗种植和蔗糖生产任务。