在2014年政府安委会第二次全体（扩大）会议上的讲话
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同志们：
今天，召开县政府安委会第二次全体（扩大）会议，主要任务是贯彻落实全省安全生产电视会议精神，总结一季度全县安全生产工作情况，分析形势，安排部署二季度安全生产重点工作和安全生产百日攻坚行动，深入推进公共安全提升年行动，确保全县安全生产形势持续稳定。刚才，大家一起观看了《危险化学品典型事故案例警示》专题片，安全事故触目惊心、代价惨重、发人深省，大家要举一反三，抓好各自领域的安全工作。接下来，刘县长还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，根据县政府安委会研究的意见，我先讲三个方面的问题。
一、居安思危，保持清醒认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
今年以来，全县各级各部门在县委、县政府的正确领导下，以公共安全提升年行动为主线，扎实开展“安全生产责任落实年”活动，严格监管，狠抓落实，安全生产基层基础进一步巩固加强。一季度，全县未发生安全生产事故，事故起数和死亡人数实现00%双下降，安全生产形势持续稳定好转。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，个别行业、个别领域不安全因素还很多，安全生产形势依然严峻。3月份以来，全国各地相继发生了多起人员伤亡事故，道路交通、建筑施工、危险化学品、特种设备、消防等领域安全生产事故频发，给我们敲响了警钟。一季度，我县虽然未发生生产安全事故，但并不代表我们的工作都做到位了。从企业层面看，目前仍有生产经营单位没有按规定设立安全生产管理机构、配备专职安全管理人员，安全生产责任体系不完善；有的企业安全生产规章制度、岗位操作规程不健全，职工培训不到位；部分企业设备检修等危险作业管理不严格，标准规范不落实；等等。从监管层面看，全县安监系统监管执法队伍专业人员数量少，安全监察的专业性、实效性有差距；一些部门对安全生产行业监管职责认识不到位，责任落实不彻底，监管措施跟不上。这些都反映出全县安全生产基层基础工作仍然薄弱，也反映出企业主体责任、政府部门监管责任落实不到位的问题。与此同时，二季度随着天气转暖，高温、降雨、大风等天气增多，各种生产经营活动全面恢复，各类有毒、易燃气体容易积聚，极易引发安全生产事故。对此，各级各部门、各企业务必要提高警惕，高度重视企业密集复工生产、建设项目大批启动、交通运输密集增加以及“五一”期间人流、车流增多等因素带来的安全隐患，及早研究、及早谋划，确保安全生产形势持续稳定。
二、突出重点，把握特点规律，全面推进安全生产各领域工作有效落实
全县各级各有关部门、单位要紧密结合季节特点和事故发生规律，突出重点行业领域，找准问题隐患和薄弱环节，强化监督管理和专项整治。要突出抓好以下六个方面的安全监管：
（一）突出抓好消防和林业安全监管。当前气温快速回升，气候干燥，户外活动增多，极易引发火灾事故。县林业、旅游和孙武湖管理部门要针对天气转暖，林区、景区活动人员增多的实际，加强巡查和火源管理，坚决杜绝火灾事故发生。县公安消防、商务、文体、教育、卫生等部门要针对当前火灾易发、高发特点，以宾馆、饭店、商场、医院、学校、网吧等人员密集场所和劳动密集型企业为重点，认真开展火灾隐患排查专项整治行动，全面检查整治火灾隐患，严防群死群伤事故发生。
（二）突出抓好道路交通运输各环节的安全监管。目前，道路交通仍是事故高发领域，也是安全监管工作的重中之重。各有关部门、单位要在深入开展“平安行·你我他”活动的同时，重点抓好三方面的工作。一是抓好交通运输企业的安全管理。县交通运输部门要对危化品运输、旅游客运和乡村客运企业，逐个单位、逐个车辆进行检查，凡是不符合安全条件的，一律不得从事运输业务。对运输企业的负责人、安全管理人员和驾驶人员，要进行专门培训教育，并严格考核，凡是考核不合格的，一律不得上岗。要督促运输企业利用GPS或行驶记录仪加强对运输车辆的动态管理，发现违章行为及时制止。二是抓好重点路段和重点时期的安全管理。县公安部门要切实管好“人、车、路”三个关键环节，针对“五一”小长假期间车流量、人流量大的特点，集中时间、集中警力开展上路巡查活动，严查超载、超速、酒后驾驶和无证无牌上路行驶等严重违法违章行为。三是抓好校车安全管理。县公安、交通运输、教育等部门要严格落实校车安全管理规定，认真落实校车管理职责，进一步抓好校车安全管理，严查非法营运和校车超速超载行驶，确保学生出行安全。
（三）突出抓好危险化学品安全监管。今年，我县被国务院安委会确定为全国60个危化品重点监管县之一。国务院安委会将陆续出台一系列严格措施，加强对重点县的监管力度，对我们的工作提出了更高的要求。我县危化品企业多，监管压力大。为抓好危化品企业监管，今年县委、县政府安排专项资金，大力推行驻企监督员和专家查隐患制度，重点解决基层安监力量薄弱和执法检查专业性不强的问题。各乡镇、部门和企业要高度重视、认真对待，做好配合推进工作。要强化对重点危化品种、重点危险工艺、重大危险源的安全监管，抓好停产检修和复产危化企业的备案审查，以生产、储存、经营、运输、使用环节为重点，加大重点企业安全监管力度，突出抓好液氯、液氨、石油、天然气、剧毒溶剂等重点品种安全管理和重大危险源监控，防止重大火灾、爆炸、中毒事故发生。各危化品生产企业要切实加强设施设备、工艺参数检测监控和隐患排查整改，加大安全投入，严格措施落实，不断提高企业安全生产管理水平。
（四）突出抓好渔业生产安全监管。随着天气转暖，海上捕捞作业活动日益频繁，我县濒临海域风暴潮多，海况复杂，易发安全事故。县海洋与渔业部门要以各类渔船作为整治重点，认真核查渔船通信、救生、消防设施配备情况；要认真做好防大风、防风暴潮的准备工作，一旦预报大风和风暴潮天气，及时通知作业渔船返港避风，严禁渔船出海作业。县气象、海洋渔业部门要及时发布恶劣天气预警预报信息，争取防范工作的主动权。
（五）突出抓好建筑施工安全监管。当前，我县实施的重点工程项目已陆续开工建设，施工隐患问题随之增加。县住建部门要加强对各类重点工程、工业厂房等建设项目的监管和整治，对施工现场进行不间断检查，重点排查施工现场高处作业、进入受限区作业、施工机械安全使用等方面的不安全因素。同时，要特别注意加强对建设项目和拆除工程的监督检查，避免事故发生。
（六）突出抓好油气管道、涉氨制冷、特种设备领域安全监管。市政燃气和油气输送管道领域，要继续深入全面排查隐患，彻底解决设施老化、非法占压等问题，夯实制度、科技、管理、设备、现场等各项安全生产基础，坚决防范重特大事故发生。涉氨制冷领域，要纳入重点监管范围，扎实开展好隐患排查和专项治理，按照分类处置的原则，抓好整改提升和关停取缔，同时要着力加强从业人员的安全培训，确保不出问题。特种设备领域，县质监部门要加强对锅炉、压力容器、电梯、大型游乐设施等设备的安全监测和监督管理，确保各类特种设备安全运行。县安监、卫生、人力资源社会保障部门要督促企业全面排查职业性中毒隐患，加强职业病危害防范，严防中毒事故发生。同时，各相关部门要继续抓好烟花爆竹、旅游、电力等行业领域的专项整治。
三、强化措施，全面落实责任，深入推进“公共安全提升年”和“安全生产百日攻坚”行动
省政府将今年确定为安全生产责任落实年，先后部署开展了安全生产主体责任大检查、安全生产资质大检查和安全生产百日攻坚行动。市政府将城市公共安全提升年行动确定为204年全市重点推进的三大专项行动之一。县委、县政府对公共安全提升年行动进行了专门动员部署，同时确定4月至7月在全县开展安全生产百日攻坚行动。为确保行动扎实开展，我再强调以下几点：
一是全力推进公共安全提升年行动。公共安全提升年行动是我县今年重点推进的三大行动之一。 4月4日 ，县委、县政府召开了一季度经济运行及重点项目、重点工作调度会议，对全县公共安全提升年行动进行了统一调度。从调度情况看，推进不是很理想，部分乡镇和部门承担的重点任务和重点项目推进缓慢，与年初确定的进度要求有不小差距。下一步，各责任单位要加强督导调度，强化推进措施，全力加快项目建设。县提升年行动领导小组办公室要加强调度和通报力度，对思想不重视、责任不落实、行动迟缓的部门和单位，县政府将严肃追究相关责任人责任。
二是扎实开展好安全生产百日攻坚行动。二季度历来是生产经营活动最为活跃的时期，也是安全事故的高发期。县政府决定4月至7月开展安全生产百日攻坚行动，对于巩固安全生产形势非常必要。百日攻坚行动方案会上已经印发给大家。各级各部门、各企业要结合各自实际，制定本区域、本行业具体实施方案，全面排查治理事故隐患，坚决遏制各类事故发生，确保二季度安全生产形势持续稳定。省、市政府安委会对百日攻坚行动高度重视，将成立巡查组，对各县区行动进展情况进行巡查。县里也将成立督导组，对各乡镇和各行业领域百日攻坚行动进行督导检查。同时，要建立健全工作例会、信息交流、督查通报等制度，确保行动取得扎实成效。
三是持续深入开展打非治违和隐患排查治理。据统计，在全国发生的较大事故中，由于“非法违法”造成的较大以上事故占总量的70%，如果加上违规违章，比例高达90%以上。各级各有关部门要切实提高思想认识，落实乡镇属地管理责任和部门行业监管责任，加强工作协调和信息沟通，形成打非治违的强大合力，确保活动扎实有效开展。要进一步强化执法责任和措施，严格落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚、严肃问责的“四个一律”要求。要充分发挥安全生产举报投诉电话的作用，对活动期间受理的安全生产举报，要加大直接查处力度。要进一步健全完善“企业自查自纠、专家现场诊断、政府挂牌督办、执法督促整改”的隐患排查治理体制，切实搞好隐患排查治理，不断提升事故防范能力。对今年市、县政府挂牌督办的9处重大隐患，各有关乡镇和相关行业管理部门要抓好跟踪落实，及时督办整改。
同志们，安全生产事关发展稳定大局，事关民生幸福，是硬任务、硬指标，是重大的政治责任。各级各部门要严格落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，加强组织领导，精心安排部署，狠抓工作落实，确保全县安全生产形势持续稳定，为全县经济社会发展创造良好安全环境。