县长在全县安全生产暨食品药品安全工作会议上的讲话

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  一、严峻形势,只能背水一战。20XX年,我县的安全生产工作取得了较好的成绩,但20XX年的形势却十分严峻。一是安全事故频繁发生。今年在短短的一个季度之内,我县连续发生两起重大煤矿安全事故,一个是XX煤矿XX事故,一个是XX煤矿XX煤与瓦斯突出事故。这两起事故使我县成为今年全国第一个在一个季度之内发生两起重大煤矿安全事故的县份。3月24日,XX镇又发生一起XX名民工食物中毒事件。接二连三的发生事故,说明我县的安全生产形势已到了十分严峻的地步。二是安全隐患随时存在。市煤炭局局长XX同志在煤矿验收复产时指出,我县的煤矿大多数在检测设备、&qut;四位一体&qut;防突措施等方面,还有很多需要改进之处,特别是高瓦斯突出、水患问题,虽然多次进行专项部署整改,但落实仍未到位,效果仍然不佳。除煤矿安全生产外,交通运输、公共场所消防安全、森林防火,以及烟花爆竹燃放、学校尤其是幼儿园的交通安全等等方面,都存在比较严重的安全隐患。三是安全意识大为滑坡。受经济利益驱动,部分业主视金钱为上而忽视安全生产,必要的设备不添置,必要的培训不举办,必要的工作规程不执行,很多工作和培训流于形式,导致务工人员安全意识不强。即使有监控设备也形同虚设,买了不使用只为应付检查;制定了操作规程也只是留在纸上、挂在墙上,没有真正落到实处,导致事故频发。四是安全责任追究不严。目前,在安监员队伍建设、乡镇政府和职能部门安全监管等方面还存在很多不容忽视的问题,在事故追究和责任处理方面,存在失之于软、失之过宽的问题。小过小错不追究,则会酿成大过大错;对事故责任人放一马,则会危害全社会;责任处理不到位,无异于谋财害命,无异于引弹自尽。面对严峻的形势,已经没有退路,今后,在安全监管和责任处理方面,必须严格按照国务院446号令执行,绝不能心慈手软,绝不能对任何人、任何事网开一面。
  二、严明责任,只能釜底抽薪。要严格落实各级各部门的安全生产责任,实行严厉的责任追究。对于责任事故的追究,不管是多有成绩的领导、多有本事的干部,只有挥泪斩马谡,才能使我们的干部队伍警醒;只有釜底抽薪,才能使我们的干部队伍、企业业主抓好安全生产,遏制重特大事故发生。一要严格落实部门乡镇的第一责任。市委葛洪元书记指出,安全生产必须&qut;查官、控矿、扫黑&qut;。矿业秩序比较混乱的重要原因是一些官员从中捣乱,因此要&qut;查官&qut;;&qut;控矿&qut;就是要规范所有矿山企业;&qut;扫黑&qut;就是要严厉打击涉矿的官员以及干扰矿业生产正常秩序的不法分子。要建立监管人员责任与乡镇和职能部门相关负责人同奖同罚的制度,实行连带责任追究制,出了事故不仅仅要追究具体监管人员的责任,还要追究乡镇和相关部门领导的责任,切实改变&qut;说起来严重,处理起来轻松&qut;的现象。二要严格落实安监人员的监管责任。安监员是我们派驻各个煤矿的安全监管负责人员,但目前有相当一部分人已被煤矿老板同化,没有真正担负起监管职责,对有些问题隐瞒不报,甚至在检查中使障眼法、打马虎眼,公然维护非法生产。对这支队伍必须要从思想品德着手,从基础制度着手,全面加以整顿。对驻矿安监员要不定期轮换;对违纪违规的,该辞退的辞退,该法办的法办。三要严格落实企业业主的主体责任。企业是安全生产的主体,只有在确保安全的情况下才能生产,只有在确保安全的情况下才能够追求利益最大化。但有些业主在处理安全生产方面鼠目寸光,只会算糊涂账,重眼前利益,轻长远发展,认为安全设备投入太大、培训工人周期太长、技术改造麻烦太多,舍不得投入,最后因小失大,导致事故频发、过不了关。古人说得好&qut;欲速则不达&qut;,越想快、越想节约投资成本,越有可能前功尽弃。现在中央、省里的文件都明确规定,煤矿只要发生一起重大事故就必须无条件关闭,大家可以算一算,一个煤矿发生一起事故损失有多大,而添置设备、培训工人能花多少资金、花多少精力?今后,对忽视安全生产、落实安全生产责任不到位的业主,必须按照安全生产法和省委、省政府的文件从严查处,发生了安全事故的还要按实刑追究刑事责任。要通过责任追究,让那些忽视安全生产、对安全生产不作为的业主永远、永久的离开安全生产领域,让他们没有机会再伤害他人。
  三、严肃措施,只能置之死地而后生。面对今年安全生产的严峻形势,既不能因为两起重大事故而惶惶不可终日、丧失工作信心;也不能因噎废食,将煤矿全面关闭,那样也是不现实的,关闭起来有很多老百姓的利益会受到损失,同时对稳定工作也极为不利;更不能虚以应负、搪塞责任。只有坚定信心,用铁的纪律、铁的手腕,落实各项安全措施,坚决遏制事故的发生,确保我县安全生产形势起死而后生。一要进行全面停产整顿。门头窝事故发生后,市委、市政府决定对我县所有煤矿进行停产整顿,各级各部门和各个煤矿一定要坚决贯彻、狠抓落实,职能部门和乡镇要明确专人看守,盯死看牢,特别是安监员必须驻矿留守。对在停产整顿期间擅自恢复生产的煤矿,一律予以关闭,不给任何整合机会,并要追究相关驻矿人员的责任。二要深化打非专项整治。对发生事故的煤矿,要率先列为关闭整顿的对象予以关闭;对瓦斯治理不到位、水害严重的矿井要坚决关闭到位;对不服从监管、强行生产的煤矿要依法关闭;对拒不执行指令、阻碍执行公务的,要依法依规从严从重予以打击;在停产整顿期间,要对关闭煤矿来一次&qut;回头看&qut;,严防死灰复燃,一经发现非法生产立即关闭,并依法依规追究非法生产人员的责任。三要强化安全生产培训。所有矿主及矿领导3月底前必须由县煤炭局强制培训完毕,煤矿的中层干部4月份要培训完毕,煤矿其他的所有从业人员5月份要培训完毕,严禁未经培训而上岗作业。四要全面装备安全设备。所有煤矿必须按要求配齐配好安全监控设备,并经职能部门检验合格、确保能正常使用后才能生产,对装备不合格、设备不到位的一律予以关闭。五要严格复产验收程序。要按照&qut;谁签字,谁负责&qut;的原则,严格执行复产标准和验收程序,只有验收合格一家,才能恢复生产一家。六要认真研究争取政策。按照省政府3号文件,我县的煤矿很大一部分都将列入关闭对象而不是整合对象。针对这种情况,煤炭局、安监局、国土局要抓紧研究政策,要使全县的煤矿在确保安全生产的前提下尽可能多的保留。国土局必须要牵头在4月5日前拿出方案,尽快向省委、省政府汇报争取政策倾斜,只有这样才能使煤矿的经济效益和社会效益相得益彰。
  四、严控重点,全面整改排查隐患。对事故多发的重点地区、重点行业,要集中力量重点整治。煤矿除狠抓瓦斯治理外,还要重视水害治理,将解决超深越界开采问题纳入重要议事日程,加大打击非法生产力度;烟花爆竹要集中打击非法生产与违规使用氯酸钾行为;危险化学品要集中打击非法加油站和整治危化品运输安全秩序;道路交通重点要整治超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶和非法载客等违法行为;消防安全要重点整治超市、网吧、商场等人员密集场所的重大火灾隐患。对检查出来的重大事故隐患,要根据轻重缓急实行挂牌督办、跟踪督办,隐患不消除,坚决不销号。
  五、严格标准,让群众吃得放心。目前,在群众中流传着一句话:&qut;现在的食物,吃的动物是激素,吃的植物是毒素&qut;。要让群众吃得放心,必须进一步扩大无公害&qut;放心菜&qut;、&qut;放心肉&qut;基地建设规模,继续实施食品安全放心工程。要以农贸市场、学校周边为重点地区,以大众食品、婴幼儿食品、保健食品为重点品种,以无证小作坊、过期变质食品、&qut;三无&qut;食品、注水肉、假劣酒、地沟油为重点内容,继续开展食品安全专项整治,规范食品生产、经营行为,严格食品质量标准,确保饮食消费安全。要继续加强药品、医疗器械日常监管和专项整治工作,严禁假药酒、假滋补药品等假冒伪劣产品进入我县市场,确保群众用药安全。
  安全生产责任高于天,大于地,重于山。各级各部门务必要努力再努力,务实再务实,认真再认真,过细再过细,切切实实担负起责任,把工作落到实处,真正把安全生产提到重要议事日程,把安全生产当作重中之重的工作来抓,才能使我县的安全生产工作迈上一个新的台阶。