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同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实市委十一届三次全会和省、市交通公路工作会议精神，总结202年工作，部署203年任务，动员全市公路系统上下坚持以党的十八大精神为指引，进一步提振精神，凝聚力量，克难攻坚，争先创优，强力推进XX公路事业跨越发展。首先，我代表市公路局党委讲四个方面意见。
一、把握形势，统一思想，始终坚定XX公路跨越发展的信心。
202年是“五型公路”建设收官之年和XX交通运输展开之年。在市委市政府和上级主管部门的正确领导下，全市公路系统大力实施“五大工程”，深化“五型公路”。新一届市公路局领导班子产生后，在历届领导班子工作成绩的基础上，与广大公路干部职工一道，团结拼搏、负重奋进，顺利完成了年度各项目标任务。全年完成公路投资76亿元。市公路局获全省交通系统“十一五”国检路况质量先进单位、“十一五”规范化管理先进单位、高速公路行业管理先进单位，市政府春运先进集体、全市农村指导员工作先进单位等称号，市高速路政大队被授予全国交通运输行政执法评议考核优秀单位和全省交通运输行业爱岗敬业先进集体。
（一）品质型公路建设扎实推进。全年完成公路大中修工程项目80个448公里；完成农村联网公路建设项目80个825公里，超省公路局考核目标304%。雁楠公路完成投资84亿元，超市政府考核目标9%。加强了对普通国省道公路沥青路面大中修工程的施工质量管理，强化实时监控力度，做到进度与质量两提升。推行了全寿命周期养护成本理念，开展路面灌缝、路面碾压技能竞赛、“干线公路养护质量年”、示范路创建等活动，确保公路整体路况保持稳定。在全省率先开展了全市农村公路专项调查工作，实施了“农村公路管理养护年”等活动，有效地推进了我市农村公路养护管理工作。
（二）生态型公路建设成果显著。在全省率先制定《XX市域绿道网专项规划》，全年完成绿道网建设633公里。全面开展“三化”整治、“三沿”绿化和森林通道建设，实施公路边坡荒地复绿7000平方米，完成公路森林通道建设657公里，全市公路造林面积达4800亩。在普通国省道公路路面实施沥青路面裂缝灌缝处治等“四新技术”，隧道照明节能改造、沥青路面裂缝灌缝处治技术等项目分别成为省交通运输厅交通科技成果推广应用项目和市交通运输系统推广节能技术改造项目。开展了《小位移弹性体无缝伸缩缝在中小桥梁伸缩装置修复中的应用研究》等课题研究。
（三）平安型公路建设持续深入。“桥梁隐患治理年”活动扎实开展，完成省市挂牌督办的危桥修复改造工程项目27个，完成病危桥梁修复改造工程项目54个。在全省率先开展桥梁水下结构检测研究，营运公路桥梁安全管理责任体系建设和公路桥梁工程师制度得到完善。“大排查大整治大提高活动”及时开展，完成省市挂牌督办的临水临崖安全设施项目90个299公里、事故多发点段治理8处，完成普通国省道公路标志设置（更新）330块，漆划标线7万平方米，对3处高边坡进行了治理。全年开展各类安全培训教育46次，培训2600余人次。组织开展战备钢桥架设技能培训暨应急预案演练2次。落实了安全生产月、春运、三防等季节性公路安全保障工作。全市公路系统没有发生安全生产责任死亡事故。
（四）阳光型公路建设成效明显。全面贯彻落实省委常委、市委书记陈德荣同志的重要批示精神，重点开展高速公路、普通国省道公路环境综合整治专项行动，完成市委市政府布置的目标任务，市区高速公路征地范围内35个大型广告牌和85个灯箱牌体广告全部拆除；促成市政府出台《XX市公路沿线非公路标志管理办法》。全市共拆除违法建筑57万平方米，清理堆积物98万立方米，拆除非公路标志35万块，整治马路市场35个；查处路损案件942起，查处率和结案率00%。牵头开展“源头治超管理年”活动，组织2次全市路政整合联动治超行动，参与3次华东片区超限集中整治专项行动。全年共出动执法人员32万人次，检测车辆5807万辆，查处超限运输车辆6982辆，卸货577万吨。2个固定超限运输检测站和4个收费站转治超站建设取得突破。开展全市路政人员集中封闭训练和行政执法案卷评查活动，网上行政许可和案件处罚结果网上公开进一步强化，行政许可和行政处罚正确率00%，路政处罚案件胜诉率00%，全市无行政复议变更、撤销案件和行政诉讼败诉案件。农村公路路政管理基本形成了专业与协管相结合的格局。
（五）服务型公路建设不断加强。广泛深入开展学习党的十八大精神活动。在全市范围内开展打造“五型公路”总结评估活动，认真回顾《实施意见》各项指标执行情况，为谋划未来五年公路发展思路及目标任务奠定了坚实基础。大力推进全市高速公路不停车收费，各县（市、区）基本实现业务当地办理，当年发卡2467套，位居全省第一，累计发卡36782套。圆满完成国庆长假期间小型客车免费通行的保障工作，全市公路未发生重特大交通事故和严重堵车情况，取得了全路网运行正常、管理有序、通行安全的优异成绩。协同做好收费公路清理整顿工作，我市成为全省第一个普通公路不收费站的市。完成基层党组织的晋位升级工作，市公路局机关党支部、市高速路政大队党支部被评为市交通运输系统创先争优基层党组织。组织了“XX公路文化宣传月”活动，分别获省公路系统“喜迎十八大、同唱一首歌”比赛和市交通运输行业核心价值观演讲比赛一等奖。开展了第三批浙江省规范化路政中队创建和星级规范化站队创建提升工作。强化了宣传信息工作，信息化建设得到进一步提升。同时，市公路局机关通过省级文明单位复评初审，泰顺县公路段荣获省级文明单位称号，市公路局机关和文成县公路段档案室通过省一级达标验收，金丽温高速公路桥头服务区被评为省三星级文明服务区。认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展廉政风险防控机制建设，积极抓好廉政教育和行风民主评议，及时推进“三公”改革，巩固了全市公路系统无违法行为、公路行业无“三乱”的成果。进一步强化机关效能建设，去年0月份以来，制定了《公车管理办法》、《公务接待管理规定》、《信访管理办法》，印发了《改变机关作风、提高工作效率》等7个规章制度，在全局形成了用制度管人、用制度管事的良好氛围。
（六）公路重点难题得到妥善处置。去年0月份以来，我们针对局机构内部管理体制关系不顺的问题，经过多方、多层次的请示汇报和协调沟通，在市政府和市交通运输局的高度重视和支持下，由市政府牵头召开公路体制改革专题会议，出台会议纪要，为我市公路体制改革奠定了基础。同时，完成了局领导班子成员的分工调整、部分处室主要负责人的人事调整等工作。妥善解决了瓯征所60名职工的分流工作；做好了精减退职人员有关调查、核实及待遇落实工作。
此外，我们还积极响应市委市政府的号召，全面开展公路转型升级破难攻坚大行动，解决了一批历史遗留问题。并在财务审计、计划生育、综合治理、扶贫帮困、人大建议和政协提案办理、后勤服务、老干部、工会、共青团及直属单位管理等各方面都取得了明显的成绩。
去年公路工作取得的成绩来之不易。这是市委市政府和上级主管部门正确领导的结果，是地方各级党委政府和相关部门关心支持的结果，也是全系统干部职工奋力拼搏的结果。在此，我谨代表局党委向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，更要清醒的看到我市公路发展依然面临着不少的问题和挑战，主要表现在“四个不适应”。
第一，路网结构不完善、路况水平偏低，与我市经济社会快速发展的新形势不相适应。到202年底，全市公路总里程虽然达到457公里(含村道)，但我市还有部分指标与全省平均水平有较大差距。从省公路局近两年对路况检测情况看，两项指标中，我市还有一项指标在全省平均线之下。从应对全省公路年度检查情况看，我市受检线路几乎连年雷同，并已有8年没有得过全省公路系统年度考核第一名。造成落后的主要原因：一是养护资金不足。“十五”之前，国家和省里投入很少。近几年，小修保养经费又明显不足，影响了路况的稳定提升。二是自身努力不够。一方面我们没有抓住公路发展的几次大机遇，丧失了大投入大发展的机会；另一方面，日常养护不到位，尤其在预防性养护上，规范标准年年提，但补洞摊大饼，灌缝不规范等现象依然存在。三是经济增长迅速。我市GTP和公路的客运量、货运量近年均以0％以上的速度增长，社会机动车拥有量逐年快速递增，已远远超过目前我市公路的总通行能力。四是自然环境影响。我市公路多为软土路基，而且台风、暴雨、洪涝等灾害频繁，给公路路况带来了较大影响。
第二，公路管理体制不顺，与公路行业自身改革发展的新要求不相适应。近年来，我市公路管理体制经历了两次大变革。第一次变革，县级公路管理机构下放，切断了公路跨地区管辖的一线性与连接性，行业管理职能受到严重削弱，并且人员急剧膨胀，结构又极不合理；第二次变革，实行管养分开，人数定员，由于改革不彻底和没有连续性政策的保障，造成市、县公路管理机构管理人员严重不够和经费严重不足，给公路工作带来极大影响。
第三，公路配套基础设施落后，与全行业提升服务水平的新趋势不相适应。公路站房建设，在全省排名最后。从全省看，我市公路站房建设按照200-2020年规划实际完成率为/4,仅为全省平均数的/2；从现实看，近五年我市公路站房新建项目（含路政、治超用房）还有9个未完成，总投资达亿多元，投资完成率仅25%，与省公路局对站房建设补助标准“历史最高”政策形成鲜明对比。虽然有土地难落实等客观因素，但主观上还是一些公路段领导安于现状，抱着“多一事不如少一事”的思维和畏难的情绪，面对机遇思想上不重视、行动上不积极、落实上不及时。公路养护机械设备方面，我市养护机械设备总资产仅2亿元，排名全省末位。尤其是抢险救灾设备和日常养护机械设备严重不足，当前全市公路系统只有6台挖掘机、0台清扫车、3台洒水车，没有隧道清洗车，严重影响公路工作和公路行业的形象。
第四，机制创新和队伍建设滞后，与全市上下“互看互学”、“互学互比”、争先创优的新氛围不相适应。市委市政府以“互看互学”看现场、“互学互比”晒成果为抓手，大力营造“大干快上、比学赶超、奋勇争先、进等升位”的工作热潮，在全国引发了轰动效应。公路行业面临不进则退，慢进也是退的巨大压力。但我们却依然在踱方步，按部就班的开展工作。原因表现为五个“缺乏”。一是缺乏用人机制的创新。当前，全市公路系统存在专业人才短缺、人才留不住、队伍素质不高等现象，原因有育人用人机制不活、制度不健全、手段不创新，导致干部职工缺乏危机感、紧迫感，形成一方面人才短缺，另一方面人才又难以施展才华、难以留得住的怪圈。二是缺乏制度的执行力。公路系统好的制度不少，譬如目标责任制、限时办结制、首问负责制、AB岗工作制等。但落到实处、常抓不懈的不多。三是缺乏争先创优的意识。觉得干多干少一个样，干的越多出错越多，与市委市政府提出的争创“全国一流、全省领先”的要求格格不入。四是缺乏破解难题的魄力。思想难以打破旧框框，干事瞻前顾后，缺乏敢于负责、勇于担当的魄力，遇到难题绕弯走，解不开难题不从自身找原因，而是找借口推托。五是缺乏真抓实干的作风。深入调研联系群众解决问题的不多，满足于面上应付、敷衍了事；强化政令畅通、大局意识的不多，满足于本位主义、局部利益；办事高效率高质量的不多，满足于你推我动，不推不动，甚至推而不动。
同志们，形势在倒逼我们，惟有改革创新、不畏险阻，才会化挑战为新机遇；惟有破釜沉舟、大干快上，才能适应经济社会发展，才能强力推进弯道超车、跨越发展。我们一定不能做温水里的青蛙，绝生于安乐；我们一定要成为浴火中的凤凰，置死地而后生，实现涅槃重生。
二、抓住机遇，明确目标，为XX公路跨越发展凝聚力量。
党的十八大描绘了夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，提出了到2020年全面建成小康社会的奋斗目标。市委第十一届三次全会就学习贯彻十八大精神、加快建设“三生融合·幸福XX”作出了全面部署。我们要把学习贯彻落实好党的十八大精神和市委市政府重大部署，作为当前和今后一个时期的首要任务，切实增强政治责任感，深刻领会和全面把握精神实质，内化于心，外化于行，以实际行动强力推进XX公路跨越发展。
当前，XX公路正处在“大投入、大建设、大发展”的大环境中。交通运输部明确提出要逐步增加普通公路建设投资，切实保障普通公路养护资金，不断完善普通公路网络；省公路局今年要全力推进“六项工程”。市委市政府更是将交通公路工作摆在突出位置，并体现在“三个没有变”上：一是XX适度超前加快交通公路建设的方针政策没有变。市委市政府提出，要全面实施“两海两改”四大国家战略举措，以现代交通网、能源网、信息网为纽带，打造网络型现代化大都市；要通过新一届政府五年时间的奋斗，基本还清历史欠账，初步实现XX交通从相对滞后到适度超前的历史性跨越。这为公路跨越发展指明了方向。二是XX对交通公路建设的投资力度没有变。刚刚召开的全市交通运输工作会议提出，今年我市交通运输工作将致力于“五个交通”建设，全面实施“十大工程”，计划推进03个项目，完成投资200亿元，同比增长60%。这为公路跨越发展创造了更优的环境。三是市委市政府对公路发展的重视关心没有变。公路环境综合治理、绿道建设、雁楠公路建设、农村公路建设等，都得到市委市政府主要领导和分管领导的高度重视和关心，并纳入到政府年度考核范畴中。这为公路跨越发展提供了关键支撑。
今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是XX交通运输建设高峰年，也是XX公路争先创优年。今年全市公路工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕“交通让生活更美好”总体要求，坚持“五型公路”标准，以“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”为主线，以“八个活动”为载体，着力公路工程提速、养护管理提质、路政执法提效、安全保障提升、文明创建提档、体制改革深化，强力推进XX公路弯道超车、跨越发展，为“三生融合·幸福XX”建设再立新功。
今年全市公路工作的主要目标任务是：
——计划投资：全年完成公路总投资0亿元。其中公路养护专项工程48亿元，农村公路建设2亿元，雁楠公路建设4亿元，绿道建设25亿元，标志标线02亿元。
——公路养护专项工程：完成普通国省道公路路面大中修238公里；农村公路大中修47379公里。桥梁隧道修复改造、安保工程完成省公路局下达任务。
——农村公路建设：完成农村联网公路建设50公里。
——雁楠公路工程：按照市政府要求建成通车。
——交通绿道建设：完成035公里，其中市级交通绿道535公里，县级交通绿道500公里。
——公路站房建设：完成续建公路站房项目9个，完成5个新建项目前期工作。
——小修保养：做到路基、路面病害处治及灌缝等工作及时规范，桥隧管理到位；确保路面平整、整洁，路基稳定，边沟排水通畅，沿线设施完好、完整，桥隧结构安全；确保路况质量稳步提升，养护机械化程度不低于60%。
——公路路政管理：全市干线公路平均超限率控制在4%以下，卸载率达到00%（除绿色通道及不可解体物外）；标志标线设置率国省道公路达到00%，县道、乡道、村道分别达到90%、75%、55%以上；乡道以上公路桥梁限载标志设置率达到00%。路政案件发现率、查处率达到99%以上，路政许可准确率达到00%；路政复议、诉讼案件胜诉率达到00%。
——公路安全管理：确保无重大责任事故发生，事故隐患整改率达到00％。
——文明创建：行业文明单位提档升级创建率达到00%。
——高速公路联网运行管理：实现市域内高速公路不停车收费车道全覆盖；发卡量完成省公路局年度任务。
做好今年的工作，必须把握好以下六条原则：
坚持民生为本。把民生为本作为公路跨越发展的核心，以强化全市公路行业公共服务和行业管理职能为立足点，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力提供方便、快捷、优质、高效的公共产品和服务。
坚持强化投资。把强化投资作为公路跨越发展的主要途径，积极主动地在扩大投资的新一轮交通公路发展中争抢先机，坚持行业投资、政府投入相结合，通过公路升级扩容、合理对接、完善网络、提升等级、改善路况，全力提升全市公路通行环境。
坚持优化环境。把优化环境作为公路跨越发展的基础，牢固树立抓环境就是抓发展、抓民生的理念，在推进公路生态环境、优化制度作风建设、提升路政执法效率、维护行业和谐稳定、加大公路文明创建上下功夫。尤其要加大争先创优力度，以“全省领先，全国一流”为目标，全力打造公路行业新形象。
坚持改革创新。把事业单位改革作为公路跨越发展的动力源泉，明确方案，倒排时间，加快推进公路管理机构分类定性、统一名称、机构设置、“参公”管理，稳妥推进事企分开，构建起集中统一、事权清晰、权责一致、体系完善、运转顺畅、精简高效的公路管理体制。
坚持绩效考核。把绩效考核作为实现既定目标、推进公路跨越发展的基本方法，全力推进年度目标考核、全员绩效考核。考核从局主要领导做起，从局领导班子做起。凡局领导班子成员分管的工作、联系的公路段未完成年度工作任务的，局主要领导取消年度奖金和评先评优资格，分管领导也一并取消。以严格的自上而下的考核评价机制，推进各项目标任务落到实处。
坚持党建引领。把党的建设作为公路跨越发展的政治保障，围绕党的执政能力和先进性、纯洁性建设这条主线，加强学习型、服务型、创新型党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，形成全市公路系统上下抓转型促发展的生动局面。
三、大干快上，奋勇争先，为XX公路跨越发展提质创优。
今年，全市公路行业总投资将首次突破0亿元，比上年增长329%。我们必须同舟共济，背水一战，圆满和超额完成公路投资任务，扎实推进各项工作，以公路人的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。
（一）强力推进公路工程提速。以“互看互学互比”活动为载体，坚持速度为先、质量为先，通过学先进、看现场、找差距、比干劲，努力形成你追我赶、大干快上的新局面。雁楠公路建设，要全面落实市政府要求建成通车，切实按照时间节点完成扫尾完善和交工验收工作。同步实施绿道建设、公路绿化526公里，将雁楠公路打造成集生态、环保、景观于一体的“XX最美公路”。农村公路建设，紧紧围绕“650”网络型组团式大都市建设，重点对连接农产品生产基地、景观区域、学校及人口密集的村庄实施联网公路建设；加快农村客运网络连通工程建设，逐步提高农村班车的通达率和覆盖面。公路养护工程建设，重点对04国道瑞安段、乐清段和330国道鹿城段、49省道永嘉段、56省道瑞安段等实施干线公路路面大中修工程；对2985公里的县道、3322公里的乡道和4872公里的村道实施农村公路路面大中修工程。
工程建设务必要做到“争、快、好”：项目、资金要突出“争”。要积极跑省进厅（局）多争取项目和政策支持；要积极跑当地党委、政府和相关部门，想方设法落实配套资金。项目前期要突出“快”。要吸取并解决前几年工程项目由于前期工作不到位而无法按期开工的滞后面貌，详细制定项目前期工作时间表和责任制，加强跟踪衔接和协调，并坚持实施一批、运作一批、储备一批，梯次推进。公路养护工程要确保3月底前全部完成设计审查工作，0月份全部完工。工程质量要突出“好”。要加强对重点环节、重点部位的监管，坚决杜绝“豆腐渣”工程，确保工程质量合格率00%，工程实体质量优良率在现有基础上稳步提升。
（二）强力推进公路养护管理提质。以“公路养护品质年”为载体，深化“干线公路养护质量年”、“农村公路养护管理年”活动，坚持高速公路、普通国省道公路、农村公路养护管理行业监管三路并进，强化预防性养护、科技养护、绿色养护三措并举，努力实现养护精细化、管理规范化。创新养护管理模式。创新小修保养运作模式，探索路桥养护作业组织方式专业化分工，试行桥梁专业化养护，推进路面保洁市场化运作；创新养护管理生产方式，推进养护精细化，管理规范化，作业机械化，服务人性化；创新养护监管模式，推行养护管理绩效考核机制，建立普通国省道公路养护责任制、公示制、考评制。启动农村公路提升改善工程，开展农村公路养护管理示范乡镇、文明示范公路和农村公路管理站规范化创建，提升农村公路管养规范化水平。加快公路生态建设。重点对乐清雁荡山至苍南桥墩、乐清雁荡山至苍南渔寮、洞头北岙至鹿城驿头、文成铜铃山至平阳西湾、泰顺乌岩岭至苍南马站等线路实施市级交通绿道建设，对瓯海泽雅水库至瞿溪等线路实施县级绿色通道建设；新增森林通道60公里，完成普通国省道公路绿化补植新植37公里。推进养护管理科技化进程。加大养护信息化管理力度，及时更新数据，为制定养护计划提供科学依据。积极开展资源节约、环境利用、节能减排和生态公路技术研究，加强“四新”技术和路面预防性养护技术的推广应用。深化养护内业规范化建设，强化一桥一档建设和工程档案建设，完善各类数据库。加快养护机械设备购置，完成投资570万元，配置25台（座）。
（三）强力推进公路路政执法提效。以“路政综合管理年”和“治理超限超载年”活动为载体，坚持以人为本、依法治路，切实提升路政执法效率。路域整治工作，要在时间和质量上提效。紧紧依靠当地政府，加强部门协作，以“一种三清”为着力点，抓好干线公路边“三化”整治工作，实施整改项目2634个。巩固好高速公路边“三化”成果，普通国省道公路边“三化”按照市委市政府时间节点要求完成，基本实现“三无五化”目标。同时，要全面做好《XX市公路沿线非公路标志管理办法》的宣贯工作，适时开展农村公路路域整治工作。治理车辆超限超载，要在抓源头和处置力度上提效。建立短途超限超载抓源头监管、过境超限超载抓站点布控、重点路段抓流动稽查三道防线，抓好源头治超和路面管控两个重点，全年适时开展4次全市整合联动治超统一行动。要落实治超工作机制，建立责任倒查制度，完善部门抄告制度，严格落实货源企业主体责任，试点实施源头货运单位超限运输责任制。要适时通过加快96266路政监控指挥中心与治超站点实时数字化实景远程监控等举措，推进治超管理科技化水平。公路标志标线，要在体系化和公共服务上提效。开展乡道以上公路桥梁限载标志大检查，确保限载标志设置到位；对普通国省道公路交通标志标线进行增设（更新）和维护；组织好文成县农村公路指路标识体系（示范县）工程实施；抓好农村公路危险路段标志标线的规范设置。路政规范化管理，要在执行力和制度化上提效。强化执法程序制度和许可监督管理工作；强化路政管理常态化培训，组织开展“路政文明执法大比武”；强化执法力度，全力开展各类专项整治行动。
（四）强力推进公路安全保障提升。以“安全生产规范年”活动为载体，深化“桥梁隐患治理年”活动，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到整治得力、制度健全、程序到位、反应及时、信息畅通，不断提升安全发展保障能力。公路安全设施整治，完成普通国省道公路和农村公路边坡整治各处，农村公路临水临崖高落差危险路段整治54条93公里，桥梁加固改造57座，隧道维修及照明设施增设5座。加大桥梁定期检查力度和事故多发点段整治力度。同时，强化对施工项目的安全检查，强化对已建成路段安全设施的检查维护。公路应急保障，坚持预防和应急并重、常态和非常态相结合，进一步健全应急管理组织体系、应急预案体系、应急指挥体系，加强应急队伍建设，定期组织开展应急演练，确保应急响应及时、指挥顺畅、调度有力。要积极依托大公路站建设和公路改建，适时成立并充分发挥公路应急抢险中心的作用。安全发展基础工作，要完善安全发展制度，逐步健全安全生产管理长效机制；完善安全教育培训机制，实现从“要我安全”到“我要安全”的根本转变；完善安全管理网络，全面使用浙江省交通安全生产管理信息系统；做好交通战备工作，逐步实现每个公路段都建立一支钢桥架设队伍。
（五）强力推进公路站房建设改善。站房建设是XX公路的软肋。我们不仅要承认落后，知耻而后勇，更要提高认识，以“站房建设大提速活动”为载体，将它作为展示XX公路的社会形象、提升一线公路人的归属感和幸福感的要事来抓，作为“一把手”工程来抓。要及时突破前期，对当地党委政府和交通主管部门要多请示、多汇报；对相关部门要多协调、多沟通；对下级要多指导、多督促，千方百计破解土地征用难、资金筹措难等瓶颈制约，力争新建项目在公路新改建时一并进行土地带征和建设。今年要续建完成泰顺泗溪、仕阳、罗阳，平阳山门、南麂，瓯海南白象、泽雅，永嘉岩坦、洞头环岛、乐清雁荡，瑞安高楼等个公路站和龙湾段部业务用房，建成04国道、甬台温高速公路苍南超限运输检测站和市高速路政大队四中队用房，完成4个收费站转治超站的建设任务；苍南金乡、文成樟台、乐清水涨和泰顺筱村、富阳等5个公路站，要完成前期工作，争取尽早开工；启动瑞安、瓯海、鹿城等3个段段部业务用房前期工作。市公路局将加强督查，并把站房建设完成情况与其他工程计划安排相结合，与评先评优工作相结合。各县（市、区）公路段也要制定相应机制，切实将站房建设落到实处。
（六）强力推进公路行业文明提档。以“公路文明创建活动”为载体，坚持公路与时代同步、与文明同行，努力构建具有公路特色的行业文明体系。服务品牌建设，积极打造以“三化”为主要内容的52省道云寿线、甬台温高速公路XX段示范线路服务品牌，提升文明公路创建内涵；深化以“文明、规范、阳光、温馨”为特色的星级规范化路政中队、公路站窗口服务品牌，争创“群众基层满意站所”；深化以“四改造、八提升”为基本要求的高速公路星级文明服务区管理服务品牌，培育“样板服务区”；继续抓好以“6·9公路人节”、“双十佳”评比活动为载体的公路文化品牌，打造争先创优公路人形象。同时，大力弘扬新时期公路人精神，今年着重在全系统开展寻先进、树先进、学先进活动，举办最美公路人摄影比赛、评选XX最美公路等活动。公路智能服务，要充分整合公路各业务管理系统资源，推进全市路面巡查监控和快速反应网络化建设，加强对全市公路服务运行状况的实时监控和路网信息的适时发布。健全公路路政许可网上审批制度，完善政府信息公开。全力组织做好重大节假日小型客车免费通行工作。继续加快高速公路不停车收费项目推广，全年完成发卡20000个，总量达到55000个以上。文明单位创建，是公路行业内强素质、外树形象的主抓手。今年，市公路局机关要争创国家级文明单位，各县（市、区）公路段和市高速路政大队要实现文明单位创建晋级升位。我们一定要树立势在必行、志在必得、务求必胜的决心和信心，加强领导，强化责任，锁定目标，超常发力，确保创建工作高效率推进、高质量完成。
（七）强力推进公路体制改革。今年月6日，市编委以[203]号文批复同意“处改局”，核准了《XX市公路管理局机构编制方案》。我市公路体制改革取得了重大突破，创造了全省公路系统“三个第一”：第一个增设高速公路不停车收费管理处为局内设机构；第一个增设总师室为局内设机构；第一个将农村公路建设办公室改设为公路建设管理处（农村公路管理处）。市公路局将按照批复要求，结合省公路局《关于印发〈加强全省公路行业管理的若干意见〉的通知》（浙公路[202]57号）精神，及时与市相关部门沟通协调，做好批复的各项落实工作。同时，在市政府和市交通运输局的领导下，依照相关的条件、标准、程序等，积极向市人力社保局等相关部门汇报，争取支持帮助，力争在规定时间内完成“参公”申报工作。各县（市、区）公路段要统一思想，成立专门机构，结合实际，积极筹谋，快速推进，狠抓落实。对今年完成“段改局”、“三定”和“参公”等机构改革工作的公路段，市公路局将在年度考核中作为亮点予以加分。同时，要积极扶持指导局经营单位不断适应形势发展变化，立足市场，积极提高自身竞争力，主动出击，努力实现发展良性循环，确保安全稳定。
四、党建引领，优化环境，为XX公路跨越发展提供坚强保障。
当前，XX公路正处在弯道超车、跨越发展的关键期，公路人重任在肩。我们要以“工作考核争优活动”为载体，时刻保持奋力追先、奋勇争先的进取意识，永不言败、敢为人先的拼搏精神，求真务实、勇于担当的工作作风，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为完成全年目标任务提供强有力的保障。
（一）加强党的自身建设。深入学习贯彻落实党的十八大精神，坚定不移地以党的十八大精神统领公路各项工作，不断提高贯彻落实的理解力、执行力、操作力和创造力。继续推进学习型、服务型、创新型党组织建设，进一步建立健全党委中心组理论学习制度、“三会一课”制度、党建工作例会制度、党建工作联系点制度、党建工作报告会制度等。继续推进以“党员示范岗”、“示范党支部”建设为重点的创先争优活动和基层支部建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
（二）加强公路队伍建设。从今年开始，局党委将打破常规选拔干部方式，按照“想干事的给机会，能干事的给岗位，干成事的给地位”的原则，着力“五干型”人才建设，适时推行“开门约荐、差额遴选”干部选拔制度。对遴选的干部，将岗位与重点工作捆绑、职位与责任挂钩，实现“有为”才能“有位”。同时，继续推行和完善干部竞争上岗选拔任用制度，加大干部交流力度，加强干部队伍梯队建设。要不断完善人才培养、人才引进、人才留住机制，积极引进创业创新人才，加强高层次人才建设，加强技术工人培养力度，加强服务人才的保障力度，形成尊重人才、人尽其才的机制。
（三）加强作风制度建设。不折不扣地贯彻落实好中央关于转变工作作风、密切联系群众的“八项规定”，全系统领导干部要率先垂范，要求别人做到的自己先做到，要求别人不做的自己坚决不做。大力改进会风、文风，用更多的时间调查研究、推进工作。全面推进服务承诺、首问负责、限时办结等制度，强化重点工作通报排名制度，加强执行力建设，着力形成“立即办、马上办、办得好、办得快”的工作氛围。健全完善局领导联系制度，积极主动地为基层服务。强化经费保障，努力在保障工作需要、提高预算执行绩效、规范资金节约使用、提升职工福利待遇上下功夫、求实效。
（四）加强考核绩效建设。制定出台《各县（市、区）公路段年度目标考核办法》、《XX市公路管理局全员绩效考核办法》。对各县（市、区）公路段的考核项目，由重点工作、公路路况水平、政令畅通、绩效分、局领导综合评价等组成，按照单位自评、考核小组打分、现场考评、局领导综合评价，分实绩赋分和强制排名赋分。考核结果通报当地党委、政府和交通主管部门，对年度考核为前3名的县（市、区）公路段分别予以奖励80万元、50万元、30万元。对市局全员的绩效考核，对象包括局主要领导在内的局领导班子成员、中层干部及在职干部职工，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。考核分上级评价、处室考核、民主测评、组织综评。考核结果作为年度考核、福利待遇和政治待遇的重要依据。通过严格考核，打破以往干多干少一个样、干好干坏一个样的现象，达到以积极的目标树标杆、科学的考核评实绩、鲜明的奖惩激活力，在全系统营造干事创业和创先争优的浓厚氛围。
（五）加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，积极推进惩防腐败体系建设，制定并贯彻落实《XX市公路系统惩治和预防腐败体系203－207年工作规划》；积极推进岗位廉政风险防控机制建设，把工作重心从风险排查转到长效机制建设上来；积极推进廉政文化建设，在全系统开展党风廉政建设“十个廉”活动；积极推进监察信访建设，重点做好公路中心工作执行情况、“三公”经费管理等的监督检查，在全系统形成“公正廉洁、风清气正”的良好风尚。
同时，还要继续加强社会治安综合治理、宣传信息、消防安全、信访、档案、群团、老干部、人口与计划生育、后勤保障等工作，促进XX公路事业转型协调发展。
同志们，风正潮涌，定当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。今年全市公路工作目标明确，任务艰巨，使命光荣。让我们在党的十八大精神的指引下，在市委市政府和上级主管部门的正确领导下，提振精神，凝聚力量，克难攻坚，争先创优，强力推进XX公路弯道超车、跨越发展，为建设“三生融合·幸福XX”提供强有力的公路保障！