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同志们：
今天召开这次大会，既是一次警示教育大会，也是一次学习宣传贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条列》动员会议，更是一次集体廉政谈话会议。刚才，茂辉同志作了一个很好的报告，具有很强的指导性、针对性，是我们学习贯彻《准则》《条例》的重要辅导教材，让我们受到了一次深刻的廉洁从政教育。瑞祥同志宣读了《准则》《条例》学习宣传月方案。应该说，局党委对这次会议是十分重视的，特别是在当前，中央、省委、市委要求全面学习贯彻《准则》《条例》的大背景下，我们一定要深刻领会、准确把握、全面贯彻，坚决把管党治党的主体责任落到实处。下面，我代表局党委，讲四点意见和要求。
一、全面把握当前我局各级党组织和党员的现状和形势
月9日至8日，市局考核小组对全局各级领导班子和领导干部进行了年度考核，从这次考核和平时的督查来看，全局各级党组织和党员领导干部的现状，既有可喜的进步一面，又有不容忽视的担忧一面。
（一）进步的一面
一是各级领导班子总体团结务实，奋发有为。总体讲，班子团结协调，内部和谐稳定。党政分设的班子，两位主职配合都还默契，党政一肩挑的，核心作用发挥突出。班子作风普遍务实，工作深入扎实，不浮不虚，都能一心一意谋单位发展，聚精会神抓经济建设，领导干部普遍都能吃苦耐劳，勤勉努力，尽职尽责。总体讲，各单位班子都善谋事、能干事、会成事。
二是各单位经济运行稳定，形势普遍向好。各单位都能坚持以经济建设为中心，以单位发展为大局，狠抓经济工作，突出经济效益，都取得了不错的成效。不仅弥补了单位运转经费的不足，同时还在一定程度上增加了职工收入，单位经济形势普遍向好。安全形势平稳，至今皆未发生一起安全责任事故。
三是各项工作全面推进，职工满意度高。各单位认真贯彻上级精神，切实按要求开展了&ldqu;三严三实&rdqu;教育实践活动。各单位在抓经济建设的同时，扎扎实实开展思想政治工作，营造了职工爱岗敬业、单位凝心聚力的良好局面，绝大多数干部职工精神振奋、奋发求为。各单位领导都能以职工利益为重，关心职工，关注民生，切切实实为职工谋福利，力所能及的为职工解决一些困难和问题。各单位职工普遍对班子的工作表示满意，并给予了较高评价。
四是两个责任落实到位，干部主体廉洁自律。各班子政治坚定，党组织作用发挥充分，思想政治工作扎实，党风廉政建设&ldqu;两个责任&rdqu;落实到位。绝大多数领导干部思想政治素质都比较高，工作作风都比较实，工作能力都比较强，工作实绩都比较突出，廉洁自律都坚持得比较好，都能严格要求自己，坚守底线，率先垂范，以身作则。
（二）令人担忧的一面
从党员干部职工来看，一是分不清违纪和违法的界限，一些党员干部职工对自己的行为是否合法、是否违纪、合不合规，分不清楚。二是不把纪律当回事，有的人认为只要不犯法，轻微违纪是&ldqu;小节&rdqu;，不要紧；有的人看到其他同志违纪没有被及时处理，会产生从众心理和侥幸心理，放大&ldqu;破窗效应&rdqu;。比如，近来公款吃喝、公车私用等问题仍然时有发生，就与此有关。三是吸毒等违法现象在市直和县市区局都有发生。四是极个别领导干部状态不佳，自身要求不严，组织劝告不听，考评得票率低，群众反映强烈。
从党组织来看，部分党组织，尤其是主要负责人，一是主体责任意识淡薄，对党要管党从严治党落实不力，对基层党员干部违纪违规现象认识不清，认为这是党员个人的事，是一些小事，与自己无关，没有意识到这是作为单位负责人没有履行好主体责任，没有把政治纪律政治规矩挺在前面。二是缺乏担当意识，一些党组织负责人存在&ldqu;老好人思想&rdqu;，对党员干部管理松弛，对党员干部的违纪违规行为见怪不怪，睁一只眼闭一只眼，发现了问题也不报告。三是法纪意识淡薄，有的单位执行纪律意识淡薄，违规发放补助、大额发票报账、车辆租赁不规范、资金管理混乱、资质转借、超范围支出、公车私驾、酒后驾车等现象时有发生。
从纪检监察机构来看，一是监督责任落实不力，对主职不敢监督，对班子成员不想监督，对普通党员干部不愿监督，认为都是单位主职的事，怕得罪人。二是三转不力，只重视查办案件，而忽视了对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律等违纪问题的查处，对不违法但违纪的行为&ldqu;睁一只眼闭一只眼&rdqu;，纵容了不守纪律、不讲规矩的&ldqu;恶习&rdqu;。
二、充分认识《准则》和《条例》的重要意义，进一步强化党章党规党纪意识
《准则》和《条例》的颁布实施是党在长期执政和依法治国条件下落实全面从严治党战略部署，实现依规治党，切实加强党内监督的重大举措和制度创新，两部法规相辅相成、相互配套，成为依规管党治党的制度利器。
《准则》紧扣廉洁自律主题，重在立德，是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规，体现了全面从严治党实践成果，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，展现了共产党员的高尚道德追求。
《条例》围绕党纪戒尺要求，列出负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。《准则》和《条例》是对《党章》规定的具体化，是对党的各级组织的有力约束，是全体党员的基本遵循。
贯彻实施好《准则》和《条例》，对于坚持全面从严治党、加强党的建设、强化党内监督，永葆党的先进性和纯洁性，推进党风廉政建设和反腐败斗争，为落实&ldqu;四个全面&rdqu;战略布局提供坚强纪律保证，具有十分重要的意义。全局各级党委（总支、支部）要从推进全面从严治党的高度，以对党的事业和党员、干部高度负责的精神，切实抓好《准则》和《条例》的学习宣传、贯彻落实，真正使党的纪律在全体党员特别是党员领导干部中入脑入心。
三、深刻领会《准则》和《条例》的精神实质，进一步增强依规管党治党的行动自觉
、坚持以《党章》为核心，把《党章》的权威树起来、立起来。《准则》、《条例》实际上是对《党章》规定的具体化，使《党章》更加具有可操作性、更加体现时代特色。要把学习《准则》、《条例》与学习《党章》结合起来，坚持以《党章》为核心，自觉维护《党章》的权威。
2、坚持依规治党与以德治党相结合。对治理国家来说，要坚持依法治国与以德治国相结合。对治理党来说，也要坚持依规治党与以德治党相结合。法与德这两者对行为的规范是相互联系、相得益彰、不可偏废的。纪律是外化的道德，道德是内心的纪律。如果法规不能内化为人的行为准则，那也只是一种不得不然，不能转化为一种自然而然。《准则》是我们共产党的道德律令，《条例》是我们共产党的法规律令。学习贯彻《准则》、《条例》，既要以严的纪律和规矩监督、约束党员干部，又要不断强化共产党人高尚的道德情操和精神追求，才能保持党员干部为民、务实、清廉的政治本色。
3、坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开。这是《条例》的最大特点。对共产党员的要求与对普通老百姓的要求是不一样的，应该是更加严格。《条例》去除与刑法、治安管理处罚法等法律相交叉、相重复的规则，鲜明确立了政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的定性执纪标准，构筑了党员干部不可触碰的纪律底线。学习贯彻《准则》、《条例》，必须把握纪律本质，突出纪律特性，让纪律成为&ldqu;带电的高压线&rdqu;，严守纪律底线。
4、坚持突出&ldqu;关键少数&rdqu;与管住大多数相结合。不管是《准则》还是《条例》，范围都是面向所有党员的。当然，对&ldqu;关键少数&rdqu;也就是领导干部，要求更严更高。学习贯彻《准则》、《条例》，既要盯住党员领导干部这一&ldqu;关键少数&rdqu;，又要管住管好各级党组织和全体党员，做到一个标准、上下贯通，一把尺子量到底。
四、坚决抓好《准则》和《条例》的学习宣传、贯彻落实，进一步营造风清气正的政治生态
、广泛深入开展学习宣传活动。全局各级党委（总支、支部）要把《准则》、《条例》的学习作为当前的一项重要政治任务抓落实，严格按照中央、省委和市委的要求，把学习贯彻《准则》、《条例》纳入&ldqu;三严三实&rdqu;专题教育、各级党委（总支、支部）中心组的学习内容、党员干部职工教育的内容。各级党委（总支、支部）书记要以《准则》、《条例》为内容讲党课。要充分利用宣传栏、公路局域网等各种媒体做好宣传报道、条规解读等工作，为推动《准则》、《条例》的落实营造良好氛围。
2、领导干部要发挥好表率带头作用。坚持领导带头，以上率下，准确把握精神实质，增强政治自觉和行动自觉。这里要强调的是，《准则》、《条例》是我们所有共产党员思想和行为的基本遵循，每个党员干部都要认真学习，真正做到内化于心、外化于行。
3、党组织要从政治的高度去抓主体责任落实。8月3日，中央纪委转发了《中共河南省委关于新乡市委原书记李庆贵落实党风廉政建设主体责任和新乡市纪委落实监督责任不到位问题的通报》，原市委书记、纪委书记因党风廉政建设主体责任和监督责任履行不到位被免职。上个月，中纪委通报了6起主体责任、监督责任不到位的案件处理结果。党委主体责任包括领导班子的全面责任、领导班子主要负责人&ldqu;第一责任人&rdqu;的责任、领导班子其他成员&ldqu;一岗双责&rdqu;的责任。党委（总支、支部）第一责任人，要领好班子、带好队伍，班子成员出问题，队伍出问题，班长责无旁贷，必须承担责任；班子成员要履行分管责任，分管部门、联点单位、分管干部出问题，分管领导责无旁贷，必须承担责任。今年以来，我们公路系统被市纪委督办问责的党员干部还少吗？一共处分了7人，其中党内警告处分人，行政警告处分3人，降低岗位等级处分人，开除党籍人，开除公职人。有些人就是不听，&ldqu;不见棺材不掉眼泪&rdqu;。我本人也代表局党委向市委作了书面检讨，我就是在承担主体责任。各级党组织和领导干部要切实履行职责，对履行党风廉政建设主体责任不力的，落实&ldqu;一岗双责&rdqu;不到位的，要坚决严肃查处，不留&ldqu;暗门&rdqu;、不开&ldqu;天窗&rdqu;，坚决防止&ldqu;破窗效应&rdqu;。
4、纪委要把纪律挺在前面去抓监督责任落实。纪委管纪律，是党章赋予纪委的职责，也是必须担当的责任。把纪律和规矩挺在前面，是对党员领导干部最大的关心和爱护。对党员领导干部经常&ldqu;扯袖子&rdqu;，才能有效防止&ldqu;戴铐子&rdqu;。要筑牢防范小错小过小节的&ldqu;防火墙&rdqu;，在查处&ldqu;极少数&rdqu;的同时，用纪律和规矩管住&ldqu;大多数&rdqu;。各级纪委（纪检室）要深化&ldqu;三转&rdqu;，找准在全面从严治党中的职能定位，要把注意力转移到监督执纪问责上来，转移到抓早抓小上来，要采用谈话、函询等方式及时提提耳朵、扯扯袖子，做到早发现、早提醒、早纠正，以啄木鸟精神盯住&ldqu;小错不断、大错不犯&rdqu;现象不放，防止小问题演变成大问题。下阶段，要重点抓三个方面：一是公车私驾、酒驾；二是违规超标准公务接待、工作日中餐饮酒；三是大额发票报账。这里要重点重申一条，就是《省委省政府关于重申和严明党政机关公务接待有关纪律规定的通知》，各级党组织主要负责人要把执行公务接待规定、持续改进作风作为履行党风廉政建设主体责任的重要内容，从严从实加强对干部的教育、管理和监督。公务接待单位主陪人员对执行接待标准负主要责任，接待单位具体接待人员对执行接待标准赴直接责任，对把关不严的，擅提标准、违规接待的，或者明知违规而不制止的，要严格查处问责，对顶风违纪者实行&ldqu;零容忍&rdqu;，发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息。希望各位带头落实，认真执行。
同志们，《准则》、《条例》是我们共产党人脚前的灯、路上的光、心中的镜、行为之矩，希望我们大家一起来认真学好用好《准则》、《条例》，切实把管党治党主体责任担起来，做一个真正的共产党人。
谢谢大家！
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