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一、围绕大局，主动作为，上半年人力资源和社会保障工作实现&qut;时间过半、任务超半&qut;的预期目标
上半年，我们在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观统领全局，紧紧围绕全县经济和社会发展大局，坚持把创业带动就业作为改善民生的关键举措，把大力推进城乡居民社会养老保险工作作为保障民生的重要内容，把加强人才队伍建设作为提升民智的组织保障，把构建和谐劳动关系作为维护民权的持久动力，各项工作取得阶段性成效，实现了&qut;时间过半、任务超半&qut;的预期目标。
（一）&qut;2&qut;工程全面实施。按照市、县&qut;作风转变年&qut;活动要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作，我们以人社精神为引领，以制度建设和机关文化建设为抓手，以服务民生为重点，以深入开展作风转变年活动为保障，全面实施&qut;2&qut;工程。上半年，我们确定了&qut;团结、务实、便民、清廉&qut;的人社精神；印发了规章制度汇编、优化了业务流程，实现了各股室工作流程图上墙，加强了制度建设；安装了电子显示屏，加强了机关文化建设；深入开展了作风转变年活动，制定了&qut;作风转变年&qut;活动方案、整改措施，下发了关于严肃工作纪律改进工作作风的补充意见，干部职工进行了公开承诺、认真整改，工作纪律得到进一步加强，工作作风得到进一步转变，树立了人社部门的良好形象，抓好了人力资源和社会保障各项工作。
（二）创业就业工作稳步推进。上半年，全县城镇新增就业人员387人，下岗失业人员再就业2287人，就业困难人员再就业507人，农村富余劳动力转移就业7万人，新增农村劳动力转移400人，分别完成市定目标的645%、87%、845%、975%、82%。新发放小额担保贷款6763万元，占市定目标任务的676%，贷款发放后可帮助30人成功创业，带动就业20人。回收到期担保贷款400余万元，回收率达00%。城镇登记失业率控制在36%。
（三）城乡社保工作深入开展。上半年，全县城乡居民社会养老保险实现参保230450人，参保率达到92%。征收保险费83428万元，发放54433人，发放养老金98646万元，累计发放养老金96664万元，发放率达00%。
（四）劳动维权工作扎实有效。劳动仲裁部门受理案件67起，结案65起，2起正在审理之中。劳动监察部门联合劳动力市场、公安、工商、电视台等部门，开展了清理整顿人力资源市场秩序专项检查，取缔了2家非法招聘机构，封存了易典通广告公司的办公用品，对建行胡同的招聘公司下发了责令改正通知书；开展了用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查；开展了农民工工资支付情况专项检查。上半年，受理各种投诉举报235起，立案7起，结案0起，处理突发事件3起；为劳动者追讨工资262万元，涉及劳动者35000人；督促签订合同5700人，切实维护了劳动者的合法权益，有力促进了我县的经济发展和社会稳定。
（五）各项业务工作进展顺利。事业单位改革工作稳妥推进，教育部门直选了24名小学校长，卫生部门直选了3名院长。事业单位招聘工作阳光公开，为乡镇事业单位公开招聘人员29名，笔试、面试工作已完成。公务员日常管理规范进行，完成了行政单位和参照管理单位人员20年度考核工作，考核单位52家，考核人员397人。机关事业单位工资管理工作进展顺利，完成了202年机关事业单位正常晋级、正常晋档、晋升薪级的工作，共计3000人次。事业单位实施绩效工资工作有序开展，新安县事业单位实施绩效工资意见初稿已上报县政府。人事公共管理服务水平和人才交流工作有了新的提高，完成了20年全县事业单位职工年度考核工作，考核单位398家，考核人员9735人；办理续签人事代理协议20余份。专业技术人员职称审批和机关事业单位职工保险福利审批工作正常进行，办理到期续聘65个单位，续聘人数796人，办理上年度新取得初中高级职务聘任402人；办理行政机关、企事业单位干部工人退休5批430人。办理机关、事业工作人员和离退休人员遗属补助普查换证30人。农村劳动力培训和职业技能鉴定工作积极开展，完成农民工技能培训2057人；完成职业技能鉴定603人。创先争优活动和环境创优工作成绩显著。政风行风评议、机关党建、依法行政、人大建议政协提案办理、后勤服务和老干部工作等都取得新成绩，创建工作进入日常化、制度化管理新阶段。
总之，上半年，经过全体干部职工的不懈努力，人力资源和社会保障工作实现了新的发展，开创了新的局面，在此，我代表局党组向大家表示衷心的感谢。
二、认清形势，克服困难，增强做好人力资源和社会保障工作的紧迫感和责任感
当前，人力资源和社会保障发展面临的形势不容乐观，还存在一些问题和困难，主要体现在以下三个方面：
（一）业务工作难度加大。
、就业再就业工作难度加大。由于企业对知识型技术型人才需求旺盛，而下岗失业职工由于文化素质较低，不能适应就业需要，因此，我们要加大就业培训工作力度，使体力劳动者转型为技术型劳动者。
2、个别乡镇领导重视不够，致使人员不到位、专人不专、人员调整频繁，工作衔接不力，工作人员缺乏积极性和主动性，县城乡居民社会保险管理中心安排布置的工作不能按时完成，影响全县的工作进度。
3、公共就业服务信息网络化建设落后。就业、培训信息不能及时发布，就业失业管理不能实行网络化管理。
4、因县担保基金不能及时拨付到位，致使小额担保贷款业务不能顺利开展。
（二）政府和人民群众对人力资源和社会保障工作的要求更严、标准更高。
、&qut;党风廉政&qut;、&qut;行风评议&qut;、&qut;安全稳定&qut;等工作的要求更加严格，都是一票否决制，一出问题，就影响全年的工作。
2、随着经济的发展、人民群众生活水平的提高，人们对人力资源和社会保障的需求更加多样化和个性化，人力资源和社会保障服务的水平和质量等的要求也进一步提高，而且随着政府信息公开条例的实施，人民群众对人力资源和社会保障信息的获取也提出了新的更高的要求。这就需要我们适应形势发展的要求，改变思维定势，用新理念、新思维、新办法来解决新问题。
（三）我们自身存在有松懈、畏难和厌战情绪。
目前，时间已过去半年，但有的工作进展却不理想，一些情况尽管是客观的，但也与我们的主观努力不够是分不开的，在一些工作上，我们有的同志偏面地认为，我们的工作已经做得很不错了，不用再下更大劲了，思想有所放松；有的同志认为工作困难多、矛盾多，问题棘手，存在有畏难情绪，不能够积极主动地想办法去克服困难，解决问题，打开工作局面，个别股室还存在着不顾大局，个人、小团体利益放在第一位的情况，这一切都严重影响着我们工作的开展，不利于我们任务的完成，必须加以改变。全局上下要统一思想，选准定位，细化任务，科学实干，全力推进各项工作的开展，确保全年工作任务的圆满完成。
三、坚定信心，再接再厉，确保圆满完成全年人力资源和社会保障工作任务
做好新形势下的人力资源和社会保障工作，我们要有长远眼光、发展眼光，善于根据形势的发展变化调整工作思路和工作举措；要有前瞻意识、危机意识，善于在服务大局中强化创新、重点突破；要有全局意识、战略意识，统筹兼顾，在突出抓好重点工作的同时善于以此带动全局，确保圆满完成全年人力资源和社会保障工作任务。下半年，我们要着力抓好以下工作：
（一）持续做好就业再就业工作，确保就业局势总体稳定。一是紧盯就业目标任务，确保各项指标全面完成。二是积极促进重点群体就业。健全完善就业帮扶长效机制，不断加大就业政策扶持力度，妥善解决&qut;4050&qut;人员、被征地农民、零就业家庭等就业困难人员的就业问题，帮助就业困难群体尽早实现就业。三是进一步拓宽农村劳动力就近就地就业、自主创业和异地转移就业渠道，完善服务、培训、维权三位一体的农村劳动力转移就业工作机制，帮助零就业家庭、被征地农民家庭和就业困难人员实现就业。
（二）持续做好城乡居民社会养老保险工作，进一步扩大社会保障覆盖范围。重点做好城乡居民社会养老保险参保缴费工作，不断提高城乡居民社会养老保险参保率，实现城乡居民社会养老保险由&qut;制度全覆盖&qut;到&qut;人员全覆盖&qut;转变。
（三）持续加大全民创业工作力度，掀起全民创业高潮。一是营造浓厚的舆论氛围。要进一步统一思想，提高认识，采取各类宣传手段，切实加大宣传力度，让全县人民了解并积极参与到全民创业活动中来。二是培育创业典型，发挥典型引路和典型带动作用。开展评选&qut;创业标兵&qut;、&qut;创业明星&qut;等活动，树立一批成功创业典型，切实增强创业带动就业的示范引领作用，激发广大群众主动创业、参与创业的积极性。三要抓好政策落实。对有创业意愿的失业人员、返乡农民工、高校毕业生、复员转业军人等，进行免费创业培训。四要进一步加大小额担保贷款支持力度，扩大小额担保贷款扶持的范围，提高小额担保贷款额度，缓解创业融资难题[本文来自第一公文网http://p]。
（四）持续加强专业技术人才和技能人才队伍建设，更好为经济结构调整和产业转型升级服务。一是推动全民技能振兴工程引向深入，大力开发技能人才。二是全面实施《专业技术人才队伍建设中长期规划》，大力开发专业技术人才。
（五）持续提升公务员素质，大力加强公务员队伍建设。一是进一步提高公务员管理法制化水平。加大对公务员法及其配套法规的宣传和落实力度，推进公务员依法管理。二是创新和完善公务员管理机制。加强公务员规范化管理，对全县公务员实施统一规范的信息化管理。创新公务员培训方式方法，积极开展公务员网络培训，提升公务员政治理论素养和业务能力。三是加强公务员职业道德建设。深入开展争创&qut;人民满意的公务员&qut;和&qut;人民满意的公务员集体&qut;活动，在全县行政机关开展以&qut;责随职走、心随责走&qut;为主题职业道德培训活动，逐步建立完善培训长效机制，提高公务员的道德素养和精神境界，树立公务员的良好职业形象。
（六）持续深化人事制度改革，不断创新人事管理体制机制。一是做好岗位设置管理后续工作。坚持按岗聘用原则，探索建立岗位动态调控机制，使岗位管理与技能考核、职称评审、职务任免以及职业资格等人事政策全面协调落实，实现事业单位由人头管理向岗位管理的顺利过渡。二是规范事业单位公开招聘工作。按照公开、公平、公正的原则，规范事业单位公开招聘操作办法，加强对公开招聘的全程监督管理，预防和纠正各种不正之风，确保公开招聘工作平稳有序。三是进一步完善事业单位人事管理制度。配合做好事业单位分类改革工作。抓好全县机关事业单位工勤技能岗位人员培训和考核，加强工勤技能岗位继续教育和远程网络教育培训，提高工勤人员的政治业务素质。
（七）持续做好工资收入分配工作，促进形成合理有序的工资收入分配格局。组织实施公务员正常晋升职务级别工资档次、事业单位工作人员正常晋升薪级工资工作，确保待遇及时兑现落实。加快落实事业单位绩效工资政策，尽快将其他事业单位绩效工资落实到位。
（八）持续加大维护劳动者权益力度，努力构建和谐劳动关系。一是加大劳动保障监察执法力度，加强日常监督检查，变行政执法为行政指导，变被动执法为上门服务，联合有关部门适时开展规范劳动合同、加强社会保险、农民工工资支付情况等专项检查，确保不发生群体性欠薪等恶性事件。二是加大劳动人事争议仲裁工作力度。健全完善仲裁机构规范化建设，不断提升仲裁员综合素质，扎实推进全县仲裁服务上水平、硬件上档次、管理上台阶。三是重视做好信访维稳和0联动服务工作。健全措施，完善预案，全力做好&qut;十八大&qut;等重要节点及敏感时期的信访维稳和0联动服务工作。
（九）持续加强自身建设，着力推动各项工作再上新台阶。一是提高行政效能。坚持依法行政、公正执法、公平服务，从便民利民出发简化办事程序、提高服务效能。做到份内事情立即办、份外事情协助办、重大事情上门办、热点事情公开办，一切事情创新办，变被动服务为主动服务，变事中服务为超前服务，变一般服务为优质服务。二是创优发展环境。改进服务态度和作风，积极倡导阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，切实解决门难进、脸难看、话难听、事难办等问题。三是改进工作作风。做到让&qut;干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验&qut;。四是加强自身建设。强化学习意识、敬业意识、责任意识、服务意识、创新意识、自律意识，内强素质，外树形象，努力打造一支作风硬、业务精、形象好、能打硬仗的干部队伍，着力推动各项工作再上新台阶。
同志们，抓好下半年各项工作的落实，关键在做；做好各项工作的措施，关键在实；衡量工作好坏的标准，关键在效。让我们在县委、县政府的正确领导下，团结协作，扎实工作，圆满完成全年人力资源和社会保障各项工作任务，为促进&qut;福民强县&qut;做出新贡献。