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全县207年教育工作会议讲话稿
在2月22日县“两会”胜利闭幕、2月23日上午召开县纪委十二届二次全会后，县委、县政府决定紧接着召开207年教育工作会议，这是在205年2月25日、206年2月28日分别召开了教育工作会议后，县委、县政府又一次召开的全县性教育工作会议，充分体现了县委、县政府对教育工作的高度重视。这次教育工作会议的主要任务是：认真分析总结206年的教育工作，安排部署207年教育工作，动员全县各级各部门、广大教育工作者和社会各界更加重视、更加务实、群策群力推进教育工作，全面提升巧家的教学质量。
下面，我讲3个方面的意见。
一、肯定成绩、正视差距，切实增强加快教育发展的责任感
206年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在全县各级各部门、社会各界及教育战线全体同志的共同努力下，巧家的教育事业发展有了一定进步、取得了一定的成绩，但困难和问题仍然较多，发展差距仍然较大。
（一）肯定成绩，坚定信心。一是重视程度不断深化。县委、县政府坚持把教育工作摆在重中之重的位置来抓，多次召开会议研究教育工作，采取一系列举措推进教育事业发展；全县各级各部门积极支持教育工作；广大教育工作者付出了辛勤汗水和做了大量卓有成效的工作，全县上下重视教育、支持教育的氛围正在形成。二是各级各类教育持续发展。学前教育入园率同比增长x个百分点，适龄儿童入学率x%，初中毛入学率x%，义务教育巩固率x%，高中毛入学率x%；初中学业水平参考x人，比205年增加x人；高考综合上线率x%、提高x%，本科上线率x%、提高x%；职业教育、民办教育、民族教育和特殊教育不断发展。三是师资力量不断增强。全年共招聘教师x名，教职工人数达x人。通过参加国培、省培、市培等方式，累计培训教师x人次。四是办学条件日益改善。消除校舍D级危房432万平方米；x个教育单体项目全部开工，已投入使用x个；93个地震恢复重建学校项目完工x个；县第四高级中学建设完成征地拆迁和项目评审。五是安全管理更加有力。全县各中小学校都分别开展了防震避震、防空疏散和消防安全演练；积极开展学校安全隐患排查，整改安全隐患x项；投入资金x余万元，为x所学校配备安保人员x名、宿舍管理人员x名，安装视频监控x校。严格实行安全目标管理考核制度，全年未发生学生校内非正常死亡事件。六是保障措施全面落实。将县、乡、村所有学校纳入全县206年度综合考核评价，县级财政兑现教育系统奖励资金x万元，占全县总奖励资金的x%，是全市唯一将学校与党政机关、企事业单位同考核同奖励的县区。县财政全年累计投入教育资金x万元，按计划下拨寄宿制学生生活补助、营养餐中央专项资金等x亿元，完成大学生生源地信用助学贷款x万元；注入货币资本x万元，成立巧家县教育投资公司，为补教育短板建立了融资平台。
（二）正视差距，补齐短板。在看到成绩的同时，我们要更加深刻认识到，全县教育事业发展还存在很多短板和很多问题，主要表现为“五个不适应”：一是教育教学质量与发展要求不适应。206年，全县小学教育优秀率极低，综合合格率仅为x%；根据市教育局关于206届初中学校教学质量综合评价情况的通报，进行加权排名后，我县排名全市第八；高中教育虽然在全市综合评价中排名居中，但一本上线率仅为x%；全县各级各类教育教学质量亟待提高。二是硬件投入与教育需求不适应。近几年来，尽管我们不断加大教育投入，实施了一批教育项目，使各学校基础设施条件得到不断改善，但与国家标准仍然有较大差距，部分学校教育配套设施不足、功能不全，“入园难”“择校热”等现象较为突出；全县开通宽带网络的学校仅有x所，接入率仅为x%，教育技术装备基础设施薄弱，信息化水平低，现代教育资源匮乏。三是师资力量与发展形势不适应。一方面，教师队伍数量严重不足。按照师生比例的相关规定，以巧家县现有在校学生人数计算，共缺教师编制x名；其中，高中缺编x名，初中缺编x名，小学缺编x名，幼儿园缺编x名。正在建设中的思源实验学校、第四高级中学、县第二幼儿园和各乡镇中心幼儿园完工投入使用后，全县教师编制紧缺的问题更加突出。另一方面，教师队伍素质参差不齐。总体来看，我们绝大多数教育工作者是兢兢业业、勤勤恳恳、默默奉献的，但仍然存在一些不正之风。少数校长和班子成员综合素质差、履职能力弱；不带头讲课，热衷于接待应酬，甚至存在酗酒、赌博等现象；热衷于拉帮结派，走上层路线，不研究学校管理、不研究教育教学，不关心教师工作和生活。部分教师静不下心，心思不在教学上，一些教师不安心、不稳定、想改行、留不住；随意调课换课，一周在学校只有三四天。部分教育局机关干部、校长、教师存在经商办企业的问题，甚至有的出钱请人上课，严重影响了正常教育教学。从教育局机关到学校，从校长到教师，都存在进取意识不强，工作避难就易、避重就轻，责任心不强等现象。四是资源配置与教育均衡发展不适应。主要表现在各级各类教育发展不均衡，学前教育和高中阶段教育规模小，义务教育发展不均衡，职业教育特点不突出。五是教育管理的制度化规范化与相关刚性要求不适应。205年、206年教育工作会议后，建立健全了一系列的管理制度，但部分制度落实不到位、仍然停留在口头上和挂在墙上；同时，有的制度也还需要进一步完善，提高制度的有效性和针对性。以上这些问题已经严重制约了巧家教育发展，是今后必须全面破解的瓶颈，全县各级各部门特别是县教育局务必引起高度重视，想尽一切办法，认真加以解决。
&bsp;&bsp;&bsp;（三）统一思想，提高认识。第一，教育是广大家庭最大的寄托。对一个家庭来讲，教育承载着孩子的未来、家庭的希望，与每一个人息息相关。第二，教育是促进发展最坚实的基础。一个国家、一个地区重视教育的程度与经济发展是成正比的。比如，新中国成立之初，国家拿出宝贵资金送万多人到苏联、东欧留学，培养了大批建设人才，迅速改变了“一穷二白”的面貌，而在十年“文革”期间，教育事业受到严重冲击，国民经济几乎到了崩溃边缘。第三，教育是阻断贫困代际传递最根本的途径。习近平总书记指出：“让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”在我县现有的建档立卡贫困人口中，绝大部分只有初中及以下文化程度，如果不通过发展教育提高人口素质，这些贫困家庭实现脱贫致富就变得愈加艰难，最终演变为贫困代际传递的恶性循环。因此，全县各级各部门务必要树立“今天的经济是昨天的教育，今天的教育是明天的经济”的理念，以对巧家发展负责、对子孙后代负责的历史担当，把教育工作抓紧、抓实、抓细、抓出成效。
二、明确目标、突出重点，扎实抓好207年教育教学工作
207年，全县教育工作的总体目标是：全面推进义务教育均衡发展，狠抓教育教学管理，提升教育教学质量，确保学前教育入园（班）率达x%以上，高中阶段毛入学率达到x%以上，小学入学率达x%，初中毛入学率保持在x%以上，小学在校生年辍学率控制在%以内，初中在校生年辍学率控制在x%以内，义务教育巩固率达x%以上；普通高中高考一本、二本上线率分别提高x个、x个百分点，初中教育在全市排名至少前进名，小学教育优秀率达到x%，综合合格率提高0个百分点以上；教育项目建设按时按质完成，教育体系建设及教育领域综合改革、队伍建设、办学条件改善、校园安全、教育扶贫等重点工作取得新的进步。围绕上述目标任务，重点要抓好以下工作。
（一）努力提高教育教学质量。一是向课堂教学要质量。研究课堂、突破课堂，是提升教育教学质量的关键。要切实提高课堂教学的有效性，积极探索构建高效课堂。当前，在一些学校管理层，存在校长、副校长不安排课时的现象，这是不允许的，如果管理层不参与上课，就无法直观了解学校的教学情况。因此，从今年春季学期开始，校长、副校长不仅要更好履行管理职责，也一定要带头坚持上课，课时量按规定安排。二是向教学管理要质量。教育主管部门要定期开展教育教学质量综合评估，全面查找存在的差距和问题，限期整改提高。小学和初中要以毕业监测、检测情况作为衡量教育质量高低的重要评价指标；高中要以高考上线率作为评价教学质量的重要评价指标。三是向教研教改要质量。要大兴教研教改之风，创新教研机制，紧紧围绕狠抓常规管理和提高教研水平“两大主题”，立足课堂教学，加强教学研究，定期组织各级各类学校开展各种形式的教研教改活动，不断改进和优化教育教学方式，以教带研，以研促教，提高教研工作实效性，提升教育教学质量。要注重因材施教，着力培养学生的创新精神和实践能力。四是向基础教育要质量。教育教学质量的形成是一个长期的过程，必须遵循教育规律，从基础教育、基础学科抓起，持之以恒、久久为功，坚决防止和纠正只抓高中、不重视小学和初中，只抓毕业年级、放松中低年级等现象，真正把基础打牢，把底子夯实。
（二）推动各级各类教育发展。一是大力发展学前教育。要遵循“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制，实施好学前教育第二期3年行动计划，加快推进县第二幼儿园、白鹤滩中心幼儿园、乡镇中心幼儿园建设进度。要根据乡镇幼儿教育需要，调配部分小学教师进入幼儿园，加大学前教师的培训力度，力争建成一所、招生一所、规范一所。二是均衡发展义务教育。要推进义务教育阶段学校标准化建设，加快“全面改造薄弱学校”项目实施进度，按照“保基本补短板、缺什么补什么”的原则，积极筹措资金，不断改善办学条件。认真落实国家各项教育惠民政策，严格执行义务教育免试就近入学。高度重视和解决农村学校特别是偏远山区学校教师年龄偏大、知识老化、临聘教师多、疏于管理、质量不高等问题，积极推广巧三中、新华小学的办学经验，推行城镇优质学校与农村薄弱学校对口帮教，推进农村教育和城镇教育协调发展。三是加快发展高中教育。加快县第四高级中学建设进度，确保项目按期完工投入使用。提升巧一中、巧二中办学质量，提高高考上线率；积极支持巧三中高中办学，提升教育质量。四是加快发展职业教育。要加大职业教育宣传力度，为家长、学生算好就业账和经济收入账。要坚持“借外力、练内功、提质量、促就业”的思路，创新办学模式，推进校企合作、校校合作，县职业中学要与实力较强的院校或企业开展职业教育联合办学。进一步明确职业教育招生责任，规范招生管理，力争将初中毕业未升入高中、高中毕业未升入大学的学生全部纳入职业教育范围，提高毕业生就业率。五是积极发展特殊教育。不断扩大残疾学生随班就读规模，促进特殊教育事业发展。六是统筹办好民族教育。要全面贯彻党的民族政策，积极扶持民族教育发展，提高教育教学质量。七是支持发展民办教育。要落实好中央、省、市支持民办教育发展的相关政策，规范发展民办教育。八是构建全民学习氛围。要从党员干部、教育工作者带头，推进学习型社会建设，创建各类学习型组织，形成全社会重视学习、热爱学习的氛围，示范带动学生的学习。
（三）持续加强教育队伍建设。一是加强教育主管部门作风建设。要深入开展机关干部作风专项整治工作，强化“庸懒散”治理，对重点工作定人、定责、定时限，严格监管，严格考核，严格奖惩，严肃纪律，坚决整治少数在职在编干部不安心工作、工作不在状态的问题，改变靠违规抽调、借用教师来保障机关运转的现象。严查各类“工作久推不动、事情久办不成、毛病久批不改”的问题，切实解决教育局机关少数干部不想干事、干不成事、工作漂浮等问题。二是加强学校管理队伍建设。要采取“请进来，走出去”等形式，加大校长队伍培训力度；要建立校长竞聘机制，对校长进行测评。广大校长要争做学者型、专家型、实干型校长，带头实干、埋头苦干。学校中层管理人员要注重学习，努力成为教育教学和管理的能手。三是加强班主任队伍建设。县教育局要制定和落实班主任培养培训、优秀班主任评选等制度，着力提高班主任队伍整体水平，使班主任真正成为教书育人的骨干和师德师风建设的表率，在广大教师中营造以从事班主任工作为荣的氛围。四是加强教师队伍建设。建立教师编制动态调整机制，对富余学科教师进行转岗培训。落实好人社部、教育部《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》，拓宽教师职业发展空间。积极落实好国培、省培、市培计划，实施好“名教师、名班主任、名校（园）长”评选。认真落实乡镇内、乡镇与乡镇之间、乡镇向城区学校、县外教师调入、县内教师调出等各类教师流动调配管理办法，坚持把教育教学质量作为教师向县城规划区、条件较好学校流动的首要条件，县城规划区学校教师调入原则上全部进行公开招考，并将教育教学成绩作为重要依据，严禁任何领导干部干预教师队伍的规范流动。要建立健全教师“双向流动”机制，对教育教学成绩排名靠后、不安心教书的教师和不胜任现职的局机关干部，根据相关政策规定，县城的一律往乡镇调动，乡镇的一律调配到条件艰苦的地方去任教。
（四）深化教育领域综合改革。当前，重点要推进四个方面的改革：一是改革办学体制。要大力支持民办教育，鼓励和促进社会力量出资、捐资办学，创新办学模式，采用“名校+新校”“名校+弱校”“职校+企业”等办学模式，加大教育对外开放力度，借助外力，加快发展。二是改革教育评价制度。在加强督政、督学和质量监测的同时，引入社会评价。三是改革学校管理者激励机制。分级分层，根据各级各类学校校（园）长的任职年限，分类按月给予校（园）长适当工作补贴，激励校（园）长提高管理水平。四是改革教师津补贴制度。今年春季学期开始，启动实施“500+X”乡村教师生活补贴办法，具体操作过程中，要充分考虑乡村学校距离县城和乡镇远近、学校条件艰苦程度等实际，分类补贴、区别对待。
（五）着力改善教育教学条件。一是合理布局学校。要完善农村校点建设，确保学生就近方便上学。要结合城镇发展和移民安置，在充分调研和科学预测的基础上，科学规划，合理布局城区和移民安置区学校。要利用好全市对城区学校建设的补助政策，加快推进县城规划区内中小学校建设。二是争取项目资金。要抓住国家全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的机遇，科学合理的编制规划，扎实做好项目前期工作，努力争取更多项目资金支持。三是加快建设进度。要实行任务倒推、工期倒排、时间倒计、挂图作战，确保各类教育工程如期完成并投入使用。四是实现县内教育信息化。采取多种方式、多种渠道，大力推进教育信息化建设，加强教育技术装备，发挥信息化平台的作用，促进优质教育资源共享。
（六）全面加强教育教学管理。一是狠抓常规管理。教育管理的水平，决定着教育质量的高低。教育主管部门要回归主业，抓好校长、班主任这两个“关键少数”，建立健全考核评价机制，实施随机抽查听课办法，真正让懂教学、懂管理、爱岗敬业的同志担任这两个岗位，带动学校管理水平和教育教学质量的提升。二是加强德育工作。要切实把立德树人作为教育工作的根本要求，把德育摆在教育教学工作的首位，在德育工作机制、德育队伍建设、德育内容和方法上寻求突破。加强体育、卫生、艺术、国防教育和心理健康教育，强化青少年法制教育和养成教育。广泛开展与学科课程教学相衔接的社会实践活动，培养中小学生的科技创新意识。三是关爱留守儿童。县妇儿工委要更加关心、关爱留守儿童；县教育局和各级学校要积极组织教师开展家访，全面了解留守儿童学生成长情况，及时帮助解决困难问题；团县委要积极引导公益组织和志愿者开展好关爱留守儿童等活动；各乡镇党委政府要做好困难留守儿童的救助工作，对有困难的一定关心帮助到位。四是培育校园文化。要将校园文化建设渗透到教育教学的每个环节、每一细节；要重视教研组、年级组特别是班级文化建设。要切实发挥社团活动的独特作用，努力在师生中逐步形成具有个性、富有特色的校园文化。五是创建平安校园。教育主管部门和各个学校作为安全教育的责任主体，要认真研究当前学校安全工作的新情况新形势，突出抓好寄宿制学生出校、入校安全管理等重点，以及学校食品卫生安全、交通安全、消防安全等关键环节，着力强化学校安全教育管理，营造安全的校园环境。加强学生营养餐监管，杜绝出现食品安全事故。建立健全学校安全预警机制和防险救灾应急预案，加强师生安全教育、应急演练，提高师生自防、自救和互救能力；加强学校卫生防疫工作；加强校园周边环境整治，定期开展学校周边不稳定因素排查；认真做好重大节假日、纪念日和敏感期、特殊事件期间教育系统稳定工作，及时处置突发事件。
（七）扎实推进教育精准扶贫。按照“政府主导、社会参与”的原则，改善贫困地区办学条件，加强贫困地区教师队伍建设，推进教育精准扶贫工作，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。要全面落实好国家义务教育阶段“两免一补”政策，做好农村义务教育学生营养改善计划和寄宿生生活补助“两个全覆盖”工作，不断完善家庭经济困难学生资助体系，探索建立助学金覆盖面和补助标准动态调整机制；落实普通高中国家助学金、建档立卡贫困家庭学生普通高中免除学杂费政策。同时，在争取国家、省、市倾斜支持的前提下，引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金。
三、加强领导、落实责任，为教育事业发展提供坚强保障
目标任务已经明确，关键靠实干，重点在落实。新的一年，全县各级各部门特别是县乡政府、教育主管部门要以更高的标准和要求，更大的决心和干劲，用心用力，真抓实干，把思路变成举措、把举措形成制度、用制度促进行动、用行动干出成果。
（一）加强组织领导。全县各级各部门要进一步强化责任意识，切实把教育摆在优先发展的战略地位，努力做到“六个优先”，即：教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育用地优先保障、教育人才优先引进、教师待遇优先落实、教育问题优先解决。从县委带头抓教育，坚持县委常委会每年至少听取和研究2次以上教育工作，县委常委要结合分管工作，积极支持教育事业的发展；县政府常务会议每年专题听取和研究教育工作3次以上，分管领导要经常深入学校检查督导；县人大、县政协每年要组织人大代表、政协委员评议和视察教育工作次以上。乡镇党委、政府要充分发挥属地管理、统筹协调的作用，进一步加大工作力度，认真组织抓好本乡镇的教育教学工作。县教育局要切实发挥牵头抓总作用，加强对全县教育各项工作的规划、部署、协调和组织实施，为县委、县政府决策当好参谋助手。
（二）明确工作责任。教育行政部门要认真履行教育工作的组织协调职能，加强学校党组织和领导班子建设，抓好教师队伍的培养、培训和管理，研究解决教育改革与发展中存在的差距和出现的新情况、新问题。财政部门要落实支持教育发展的投入政策，努力增加教育投入；编制部门要积极向上争取教师编制；人社部门要主动配合教育部门共同推进人事调配、职称评聘和毕业生就业工作；工会、共青团、妇联、红十字会、残联等群团组织要在青少年学生思想道德教育、社会实践、帮困助学、关爱留守儿童、扶贫助残、家庭教育、社区教育等方面发挥积极作用，为教育发展提供支持；其他有关部门要切实把教育摆在优先发展的位置，给予重点支持，提供优质服务。
（三）完善保障措施。教育主管部门要加大向上汇报争取项目资金力度。要利用好教育投资公司这一平台，拓宽教育事业发展融资渠道，引导社会资本进入教育领域。要依法加强教育经费和教育项目资金管理，强化经费使用管理和绩效评估，厉行勤俭节约，提高教育经费的使用效益，切实把有限的资金用在刀刃上。
（四）强化督导督查。县纪委每学期至少要组织开展2次教育系统纪律检查。县委督查室、县政府督查督办室要定期组织对教育重大决策和重点任务落实情况进行督查。县政府教育督导室要完善政府教育工作督导评估机制和考核机制，加强对县乡政府落实教育法律法规、政策措施的督导检查。
（五）确保廉洁办学。要全面加强教育系统的党风廉政建设，全面推进廉政风险防控，加强教育经费的管理和监督，严肃查处滞留、截留、挪用、套取教育扶贫资金、教育专项经费等违纪违规行为，加大对义务教育阶段乱收费、中小学教辅材料使用不规范、违规补课等问题的治理力度，全面整治公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、公款旅游、违规兼职或从事营利活动、组织纪律观念淡薄、工作作风“慵懒散”等方面的突出问题。县教育局要及时组织清理教育系统违规经商办企业问题，可先组织个人进行申报，限期整改完毕；对不如实申报、不限整改的，一律依纪依法追究责任。尤其是教育局党政领导班子、局机关干部职工和全县各中小学校长一定要自身过硬，严于律己，廉洁奉公。
（六）注重思想引领。要深刻吸取206年月7日部分市直学校发生师生在校园内聚集反映教师利益诉求的教训，认真研究解决学校重硬件轻软件、放松思想政治建设、党的建设弱化、基层党组织作用没有发挥、部分教师“散慢拖”等问题，坚决避免发生类似情况。认真落实《关于加强中小学校党的建设工作的实施意见》，全面加强学校党的建设，强化思想政治教育和精神文明建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
（七）营造良好氛围。经济发展需要良好环境，教育发展更加离不开良好的环境。要大力宣传优先发展教育的重大意义、目标任务，宣传现代教育核心理念，宣传教育发展成果，宣传正面典型，传递正能量。要客观看待教师队伍中存在的个别问题，依纪依规依法进行处理，千万不能因为个别教师问题把整个教师队伍说得“一塌糊涂”。要大力弘扬尊师重教的优良传统和社会风尚，形成党以重教为先、政以兴教为责、民以支教为本、师以爱教为荣的巧家教育工作氛围。
同志们，教育是最大的民生工程，功在当代、利在千秋。让我们共同肩负起加快巧家教育发展的历史重任和时代使命，举全县之力、集全民之智，全面提升教育教学质量，为全县打赢脱贫攻坚战、助推巧家跨越发展做出新的更大的贡献！
我的讲话完了，谢谢大家！