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教育局党组书记207年全市教育工作会议讲话稿
同志们：
今天会议的主要任务是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实全国、全省教育工作会议、市十一次党代会和市“两会”精神，总结工作，分析形势，安排部署今年的教育工作。市委、市政府高度重视这次会议，高义副市长专门听取了会议筹备情况，刘宛康市长对教育工作作出重要批示，刚才张建伟同志已经做了传达，请大家认真学习领会并抓好贯彻落实。
下面就全市教育工作我讲以下几个方面的内容：
一、206年主要工作回顾
过去的一年，是“十三五”开局之年。市委、市政府高度重视教育工作，持续出台促进教育事业健康发展的政策、持续解决制约教育事业发展的瓶颈问题、持续加大对教育的投入，各级党委、政府对教育事业发展的重视前所未有，教育事业发展的良好外部环境前所未有。在市委、市政府的坚强领导下，全市教育系统全面贯彻落实党和国家各项教育方针政策，以办好人民满意的教育为宗旨，坚持立德树人、提升质量、促进公平的发展战略，紧紧围绕我市“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，实施重点攻坚，强力推进落实，全面加强教育系统党建工作，着力推进文明系统建设，营造了务实重干、风清气正的教育发展氛围。办学条件不断改善、教育质量持续提升、高尚师德得到弘扬、全市教育均衡发展步伐进一步加快，人民群众的教育获得感进一步增强。先后荣获了xx省先进基层党组织、省级文明单位、全国文明城市创建三等功单位、xx省“十二五”教育干部培训工作先进单位等多项荣誉。
教育系统党建工作全面加强。“两学一做”学习教育扎实有效，教育系统爱党敬业、努力办好人民满意教育的工作热情得到进一步激发。深入实施《关于加强中小学党的建设工作意见》，基层党组织建设不断加强，基层党建七项重点任务全面落实。建立了领导干部联系基层制度，局班子成员定期到分包学校指导党建工作并参加民主生活会，指导局属基层党组织按时进行了换届选举；成立了民办教育促进中心党总支，实现了市属民办学校基层党组织全覆盖。今年6月，市教育局被中共xx省委授予“xx省先进基层党组织”荣誉称号。党风廉洁建设扎实推进。今年8月，为63所局直学校配齐了纪检专员，率先在全省实现了纪检专员全覆盖。206年0月日《中国教育报》头版对此做了专题报道。
2立德树人得到巩固提升。坚持育人为本，德育为先，深入开展中国特色社会主义和“中国梦”的宣传教育活动，认真践行社会主义核心价值观，深入实施《关于打造xx智慧教育全面提高素质教育水平的意见》，扎实推进“xx市提升学生综合素养十大行动”，促进了学生品德、健康、审美、人文等素养的全面提升。偃师市教育局、市东方二中的社会主义核心价值观案例被评为xx省优秀案例，伊滨区福民巷小学的社会主义核心价值观案例被评为全国优秀案例。书法教育活动初见成效，xx省中小学“墨香书法展示”活动暨书法教育现场会在新安县召开。经典诵读活动有声有色，与xx电视台合作举办的“经典诵读栏目”得到市主要领导的赞赏。学校体育和美育工作进一步加强，全国校园足球特色校达到23所，所学校被评为全国体育工作示范校。获得全国足球学校杯男子U7比赛冠军，校园足球206年度“省长杯”小学女子组冠军，xx省校园足球夏令营一等奖。文明系统创建工作成效显著，72个局直单位中，各级文明单位已达70个，文明单位比例达x%。在全市各级各类学校广泛开展了文明校园创建活动，文明校园、文明单位占比稳步提升。仅城市区的x所学校中，有省级文明单位3个、市级文明单位8个、区级文明单位x个，文明单位比例明显提高。
3师资队伍建设不断加强。一是高尚师德得到大力弘扬，教师节期间，老城区培智学校刘文婷老师被教育部评为“全国教书育人楷模”，汝阳县王坪乡孤石小学孙克会老师荣获206年度十佳“xx省最美教师”称号，4名教师荣获“206年xx省师德先进个人”。全年共评出x名206年度“xx最美教师”，涌现出45名市级师德标兵。二是教师队伍素质有了新的加强。全市新招录教师x名、特岗教师x名、接收安置免费师范生x名、招录免费师范生x名；涌现出3名省学术技术带头人、28名省教育厅学术技术带头人、2名省教育厅优秀教育管理人才、省级名师x人、省级骨干教师x人。三是xx市农村小学全科教师培养计划顺利实施。市财政每年安排x万元,为贫困县定向培养x名市级农村小学全科教师，连续实施5年（206年—2020年），我们的这一做法得到省厅的充分肯定，在今年的省教育工作会上作了典型发言。四是教师培训力度持续加强。深入开展名师名校长、农村教师素质提升等七大工程，推选出25所“中国好老师行动计划”试验学校，x余名教师和校长参加了脱产集中培训。五是农村和山区教师待遇进一步落实。出台了《xx市人民政府关于贯彻落实xx省乡村教师支持计划(205—2020年)实施办法的意见》。206年，全市共有5万名农村教师享受到乡村教师补助，各级财政投入约x万元。
4教育精准扶贫深入实施。一是贫困学生资助工作扎实开展。率先在全省实现了义务教育阶段学生“四免一补”，免除全日制中职学生学费，为建档立卡的普通高中家庭经济困难学生免除学杂费，实现了从学前到大学对困难学生资助全覆盖。全年发放各类资助资金x亿多元，惠及学生x万人次。为32万名贫困大学生办理助学贷款计25亿元，二是推进职业教育精准扶贫工作。完成职业教育短期技能人才培训x万余人。开展了对高校毕业未就业的贫困家庭学生再就业免费技能培训，在我市6个贫困县分别成立了6个“职业教育精准扶贫培训班”，培训贫困家庭学员x余人。三是组织局机关及直属学校党员干部x人与贫困户结对帮扶，建立了“一对一”帮扶制度，制定帮扶方案，开展“送温暖、献爱心”活动。
5学前教育发展进一步加快。206年，新建改扩建幼儿园262所，新增幼儿学位x个。基本普及学前一年教育，学前三年毛入园率达到x%，超过全省平均水平x%。省级示范园x所，市级示范园x所，“入园难、入园贵”问题得到缓解。
6义务教育发展趋于均衡。一是均衡发展创建工作扎实推进。孟津、洛龙（含伊滨区和龙门管委会）、瀍河等3个县（区）顺利通过国家教育督导委的均衡创建初步认定，全市全国义务教育发展基本均衡县（区）已达x个，占比x%，超出全省平均水平0个百分点。二是全力推进“全面改薄”工程。截至月，我市校舍建设开工率x%，全省排名第3名；校舍建设竣工率x%，设施设备采购率x%。三是大力实施扩充城镇义务教育资源五年计划。截至去年月底，68所建设任务中，已竣工x所，占总数的x%；在建x所，占总数的x%。我市完工率居全省第2名，开工率居全省第3名。四是农村教学点教育质量提升工程全面推进。全面落实《xx市人民政府关于提升农村教学点教育质量促进城乡教育均衡发展的意见》、全面推动农村教学点教育质量提升工作，206年已完成x个教学点的整合提升工作。
7普通高中教育质量持续提升。全面实施普通高中星级创建和专家视导制度，不断加强教育教学管理和教学研究水平，课堂教学改革取得明显成效，普通高中内涵式、特色化发展不断深化，教育教学质量显著提升。206年高考，我市一本上线人数首次突破x人，本科各批次上线人数均大幅增长，本科上线率达到x%。
8职业教育发展水平显著提高。一是职业教育布局及资源整合工作取得新进展。市政府出台了《xx市职业教育资源整合方案》。xx市职教中心和xx幼儿师范学校搬迁改造项目已列入207年度xx市政府重点投资项目。二是职业教育质量和学生技能水平有了新提升。206年全国职业技能大赛中，我市参赛的24名选手中，共获得金牌x枚，银牌x枚，铜牌x枚，获奖率达x%，位居全省各地市前列。三是特色学校和特色专业建设取得新成效。206年新建了x个市级示范性特色专业和2个实训平台，并成立了汽车、烹饪、旅游和光伏等x个产教联盟，培育了4所国家级示范学校、6所省级示范学校和7所省级特色学校。四是中职招生工作取得新突破。今年我市中职学校招生人数达到x万余人，同比增长x%以上。
9办学条件进一步改善。一是经费保障水平进一步提升。年生均经费市直高中由x元提高到x元，市直小学由x元提高x元，市直初中由x元提高到x元，特殊教育学校由x元提高到x元，幼儿园由师均x元调整为生均x元。各县（市、区）生均经费标准均有大幅提升。二是教育信息化建设领先全省。“人人通”平台建设有效推进，截至去年2月底，空间注册学生达x万人，教师近x万人，班级x多个，学校x所，家长x万人。在全市x所学校开展了信息技术常态化应用。市x中、市x中、西工区芳林路小学承担国家和省级教育信息化应用试点工作，分别被教育厅授予“xx省教育信息化应用示范校”称号。
0教育综合改革取得新突破。一是教育督导职能得到强化，教育工作实现“双纳入”，县（市、区）政府教育工作纳入市委市政府年度绩效考核，县（市、区）教育行政部门的工作纳入市教育局年度绩效考核。二是教育管理创新取得实效。建立了权力清单和责任清单制度，机关内设机构职责权限进一步明晰。明确了以业绩为导向的校级干部考核机制和管理办法，每年与校长签订目标责任书，校长队伍争先创优的工作动力得到激发，校长办学自主权进一步确立。三是教师资格注册工作扎实推进。作为xx省教师资格定期注册工作首批试点城市，我市206年底将完成教师资格定期注册工作，建立教师能进能出的机制。四是教育干部管理得到加强。连续两年在北师大和东南大学举办教育管理干部培训班，干部队伍理论素养和履职能力进一步提升。今年6月，被省教育厅授予xx省“十二五”教育干部培训工作先进单位。
教育公平得到切实保障。一是特殊群体受教育权益得到保障。实现了进城务工人员子女义务教育阶段“应入尽入”，留守儿童入学率和巩固率不断提高，残疾儿童（含孤独症儿童）受教育权益得到充分保障。市教育局被评为“全省留守儿童教育关爱工作先进单位”。二是大力推行阳光招生，义务教育阶段学校实现免试就近划片入学，省、市级示范性普通高中招生指标均衡分配到初中的比例达到x%，城市区义务教育阶段学校全面消除了超大班额、县区起始年级基本消除了大班额。三是结对帮扶和协作发展顺利推动。积极开展城市区学校与贫困县农村学校结对帮扶及市直初中学校协作发展工作，从学校管理、教育教学、教师专业发展、校园文化建设、办学条件等方面开展帮扶，进行结对协作发展，促进了整体办学水平的提升。
206年，教育宣传、信访和法制教育等工作取得扎实成效，老干部、关心下一代和家庭教育工作得到加强。特别是教育安全稳定工作得到深化和加强，建立了齐抓共管机制，基本实现了校园监控与公安网的联网对接，提高了应对和处理突发事件的能力，市教育局连续多年被市委、市政府评为“平安建设先进单位”。总之，206年是全市广大教育工作者团结奋进、开拓进取的一年，是教育系统围绕全市经济社会发展大局，主动融入、做出突出贡献的一年。成绩来之不易，既是市委、市政府正确领导、省教育厅大力支持和社会各界深情关怀的结果，更凝聚着全市广大教育工作者的心血与汗水。在此，我代表市教育局向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、理性分析、准确把握，正确认识我市教育工作面临的新形势新任务新要求
当前，我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段，以习近平同志为核心的党中央提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，明确了新形势下治国理政的新理念新思想新战略。我市按照“9+2”工作布局，正在全力朝着“四强一高一率先”的发展目标迈进，这些对教育改革发展提出了新的更高要求。面对新形势、新任务和新要求，我们必须冷静分析、科学研判、准确把握并认真思考和努力践行，如何服务于全市经济建设为中心的大局？如何以新发展理念引领教育事业改革发展？如何有效推进和破解教育事业供给侧结构性改革的难题？努力为实现“四强一高一率先”的发展目标做出更大的贡献！
一要深刻领会党中央、国务院关于教育工作的新精神。党和国家历来高度重视教育工作，特别是十八大以来，习近平总书记多次在不同场合做出重要批示指示，强调坚持教育优先发展，办好人民满意的教育，让3亿人民共享更好更公平教育，让每个人都有人生出彩的机会。十八届三中全会对深化教育领域综合改革做出重要部署，中央深改组先后出台4个文件，对教育改革发展提出新的要求。在发展方向上，强调全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持教育为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和现代化建设服务，培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。在工作思路上，强调坚持稳中求进，确保系统局面稳定，改革推进有序，政策衔接连贯，推进关键领域改革有新突破；突出内涵发展，把工作重心、政策措施、条件资源从外延转到内涵上来，把内涵发展作为筹划工作、推动工作、检查工作的重要原则，使发展有新成效，群众满意有新提升。在政策导向上，强调提升教育质量，建立以学习者为中心的人才培养模式，因材施教，促进学习者释放潜能；强调要突出教育公平，教育经费向贫困地区、向基础教育、向职业教育倾斜，让贫困孩子能够接受公平有质量的教育。在制度保障上，强调落实全面从严治党，坚持依法治教，完善教育治理体系，努力提高治理能力，运用法治思维和法治方式推动改革、促进发展、维护稳定。月4日召开的全国教育工作会议对207年教育工作做了进一步明确：稳中求进是总基调，内涵发展是总方针，狠抓落实是总要求。这些新精神、新要求，为教育工作指明了前进方向，全市教育系统一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。
二要准确把握我市经济社会发展对教育工作的新要求。推进经济社会发展，关键在人才，基础在教育。当前，我市经济社会发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，去年在宏观形势严峻、经济下行压力较大的情况下，预计实现生产总值x亿元、增长x%，高于全省和全国平均水平。省委第十次党代会明确“巩固提升xx中原城市群副中心城市地位，建设全国重要的现代装备制造业基地和国际文化旅游名城，推动豫西北各市与xx联动发展，形成带动全省经济发展新的增长极”这一新的战略定位，这是xx在新的历史起点上继续前进的战略目标。而达到这一定位，我们的教育事业在其中将起到举足轻重的作用，人才的引进和培养、人文交流、增进人民群众福祉等各个环节，都需要我们教育事业在其中有更大的担当和作为，做出与其定位相匹配的成绩和贡献。市十一次党代会明确提出要加快实现“四高一强一率先”的奋斗目标，努力在决胜全面小康、让中原更加出彩的进程中谱写壮丽美好的xx篇章。确立了今后一个时期全市经济社会发展的新思路新方向。无论是加快构建“五强六新五特”现代产业体系，还是构建现代创新体系、建设创新型城市和建设宜居宜业现代化城市，以及xx国家自主创新示范区和xx自贸实验区的建设，都迫切需要教育有新作为，教育只有很好地融入和服务经济社会发展大局，才具有旺盛的活力和生命力，才能赢得广泛重视和支持。全市教育系统必须站在战略和全局的高度，把握方向，找准定位，把教育工作放在经济社会发展大局中去谋划、去推动，在服务大局中找准切入点，做到经济社会发展推进到哪里，教育服务就跟进到哪里，培养造就一大批高素质劳动者、专门人才和拔尖人才，为我市经济社会发展提供坚强人才支撑和智力支持。
三要主动回应人民群众对教育工作的新期盼。教育是最大的民生，承载着人民群众对幸福生活的向往，寄托着千家万户对美好未来的期盼。对党和政府而言，重视教育是保障改善民生、促进社会公平、维护社会和谐稳定的必然要求；对家庭和社会而言，教育是群众最关心、最直接、最现实的利益。多数家庭为子女的前程和幸福，把教育作为开支的首要选项，努力为下一代争取更好的教育机会，希望通过教育改变家庭命运、开创美好未来。同时，教育对象群体更加多样，对教育内容、教学方式等产生了深层次影响，个性化、多样化学习成为主流，互联网突破了课堂的边界、学校的边界、未知的边界，学习资源更加丰富，学习途径更加便捷。特别是随着我市开放程度的进一步加大，城镇化进程的加快和经济发展的加速，受教育群体多样化、需求多元化的特征愈加明显，对教育的要求也越来越高，“上好学”已成为全社会的普遍心态和迫切需要。但是，当前我市教育供给与人民群众的需求还存在较大差距，教育发展不均衡。总体上讲，我市教育事业发展存在的问题可以用“三缺三弱”来概括：公办幼儿园和普惠制幼儿园缺、农村寄宿制学校缺、优质学校缺，经费保障能力弱、教师队伍适应教育综合改革和课堂教学改革的能力弱、教育信息化应用能力弱。具体来讲，一方面是城镇基础教育优质资源短缺，城镇中小学和幼儿园建设滞后于城镇化步伐，“大班额”“入园贵”等问题仍比较突出，另一方面是农村学校办学条件差，资源分散，水平不高，教学点整合提升的任务依然艰巨。教育保障能力尤其是经费投入仍不能很好地满足教育快速发展的需要，部分县（市）教育财政投入严重不足。教师队伍建设亟待加强。教育观念滞后，教育教学方式方法单一，不能满足多样化、个性化的学习需求，教育现代化发展水平需要进一步提升。我们要尽可能地尊重和满足人民群众的合理选择，着力解决好存在的突出问题，也要加强理性引导，尽快建立起更灵活的学习体系、更畅通的学习渠道，努力为xx孩子提供更多、更好、更公平的受教育机会，让教育事业发展成果惠及最广大人民群众。
三、积极作为，狠抓落实，确保207年重点工作取得实效
今年的具体工作已在《207年教育工作意见》中进行了安排，我不再多讲。这里重点强调五个方面的工作：
突出立德树人这一根本，着力促进学生全面发展
立德树人是教育的根本任务，要落实好这一任务，关键在于大力实施素质教育，促进学生全面发展，让每一个孩子都能健康成长成才。素质教育是一个老生常谈的话题，也是我们教育工作的一个永恒主题。随着社会发展，素质教育的内涵愈加丰富，教育部206年颁布了《中国学生发展核心素养》，对素质教育的内涵进行了具体阐述。以培养“全面发展的人”为核心，分为文化基础、自主发展、社会参与3个方面，综合表现为人文底蕴、科学精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新6大素养，并具体细化为国家认同等8个基本要点。我市于205年起大力实施中小学生素质教育十大行动并取得了一定的成效。今后，素质教育要贯穿于教育教学的始终，贯穿于学校工作的方方面面。今天，我再着重强调五点：一是务必强化德育和思想政治教育。一个合格的人才，首要的是思想道德合格。这就要求我们把社会主义核心价值观教育作为主线和核心并贯穿于教育教学的始终，要切实加强学生理想信念教育、宪法教育、优秀传统文化教育和爱国主义教育，全面加强校园文化建设，着力培养学生的文明习惯、认知能力、家国情怀、公民责任和理想志向。二是突出学生创新能力培养。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。基础教育的本义在于为人的一生奠定基础，这就意味着它不是选拔性教育，更不是精英教育，而是面向所有学生的教育，旨在促进所有学生的发展。基础教育阶段对学生创新能力的培养是高等教育阶段培养的基础，重在充分发挥学生的创新潜能，为学生具有更大的创新潜能打下基础。因此，各级各类学校都要不断优化课程体系，丰富课程资源，积极探索启发式、探究式等教育方法，因材施教，加快构建以学习者为中心的人才培养模式。中小学要切实减轻学生过重的课业负担，纠正片面追求分数现象，充分发挥学生综合素质评价作用，引导学生全面有个性发展。中职学校要认真落实创新创业教育改革实施意见，努力提高学生创新精神、创造能力。三是进一步提升体育美育水平。认真落实国务院《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》，广泛开展阳光体育运动，努力保证中小学生每天一小时校园体育活动，积极推进青少年校园足球发展，促进青少年身心健康、体魄强健。目前，省教育厅正在拟定中招艺考方案，计划将艺术考试纳入全省中招，这将对我们中小学艺术教育工作带来新的压力和动力，也对艺术教育提出了新的更高要求。各中小学校要开足开齐艺术教育课，继续深入做好艺术展演、高雅艺术进校园等活动，不断提高学生的艺术修养。要深化“一生一技一艺、一校一色一品”工作，坚持从小抓起，努力使每个学生都能掌握一两项体育、艺术特长，使其终身受益。四是做好中华优秀传统文化的传承教育。要贯彻落实中央和国务院《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，把中华优秀传统文化全方位融入思想道德教育、文化知识教育、艺术体育教育、社会实践教育各环节，贯穿于启蒙教育、基础教育、职业教育等各教育领域。丰富拓展校园文化，推进戏曲、书法、传统体育等进校园，与市电视台合作打造好《经典诵读栏目》，把经典诵读活动持续引向深入。五是全面完成三类城市语言文字评估工作。我市三类城市语言文字评估工作已于去年2月份正式启动，将用一年的时间全面完成这项工作。我市于205年已顺利通过国家二类城市语言文字评估验收。在市级层面已逐步形成“政府负责，语委统筹，部门配合，社会参与，齐抓共管”的语言文字工作格局。各县（市）要以城市语言文字评估和普通话测试为抓手，实施好国家通用语言文字普及攻坚工程，大力推行普及国家通用语言文字，按照市语委办的安排部署，到2月底前全面完成三类城市语言文字评估工作。各地各学校要把语言文字要求纳入学校、教师、学生管理和教育教学等环节，加强语言文字示范校和书写特色校建设，提高学生传统文化素养和语言文字综合应用能力。
2围绕提升质量这一核心，着力提高各级各类教育办学水平
提高教育质量是全面建成小康社会的基础性工作。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突显。只有不断提高教育质量，实现“教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加”的目标要求，才能确保我国迈进创新型国家和人才强国行列，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，为如期全面建成小康社会奠定坚实基础。我们必须在狠抓质量上下功夫，坚持问题导向，采取有效措施，努力提高各级各类教育发展质量和效益。
在基础教育方面，针对目前存在的普惠性学前教育资源短缺、保教水平较低等问题，启动实施第三期学前教育行动计划，加快公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设，力争年底前新建改扩建幼儿园63所，扶持普惠性幼儿园290所；认真落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，加强教研指导，提升保教质量。针对目前城镇“大班额”现象依然突出，农村义务教育学校薄弱的现状，大力推动均衡发展，继续实施好扩充城镇义务教育资源五年规划，推动城镇“大班额”“超大班额”比例持续下降。着力统筹县域内城乡义务教育一体化改革发展，认真落实省政府《关于优化农村中小学校布局加强寄宿制学校建设全面提高教育质量和办学效益的意见》，县（市、区)要根据省教育厅实施方案编制并落实本地的推进计划；加大投入，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件；大力推进义务教育学校标准化建设，力争偃师、伊川、老城3个县（市、区）通过国家均衡县评估认定。今年，我省要实施普及高中阶段教育攻坚计划，各级教育行政主管部门要高度重视这项工作，早谋划早安排，争取更多的支持。从今年１月１日起，市直普通高中的生均经费已按照新标准执行，各县（市）要参照市直标准，督促当地政府将生均公用经费定额、收费标准调整等措施落实落细，切实解决经费短缺问题。同时，继续深化课程改革，推动普通高中多样化发展，做好考试招生制度改革的前期准备工作。针对特殊教育发展水平不高的问题，以实施二期特殊教育提升计划（207-2020年）为抓手，按照“一人一案”的办法，精准施策，重点解决好残疾儿童接受义务教育问题；继续深入推进学前教育融合教育试点工作，加强巡回指导和专业师资培训，加强特殊教育课程资源建设，力争三类残疾儿童少年义务教育入学率稳定在90%以上，非义务教育阶段特殊教育办学规模明显扩大。
在职业教育方面，在今年的市委经济工作会议上，职教中心建设和幼儿师范学校搬迁改造项目已列入我市“9643”合理有效投资行动计划中的重点建设项目，在重点推进项目建设的同时，一是要落实好全省职教攻坚二期工程推进会精神，按照省政府《关于进一步优化中等职业学校布局提升办学水平的意见》，着重抓好职业学校整合提升工作。二是要加快推进品牌示范院校、特色院校内涵建设。深入实施“四项计划”切实提升办学水平，增强吸引力。尝试构建产教融合、校企合作机制，发挥好职业教育校企合作行业指导委员会作用，争取省现代学徒制试点任务，培养更多具有“工匠精神”的专业技能人才。三是要利用好省引进国外优质职教资源政策。争取我市职业院校入围省厅开展的与国（境）外职业教育机构开展合作办学项目。四是加快社区教育发展，目前，我市社区教育是一个短板，也是制约我市构建终身教育体系的关键因素，要加强对相关政策的学习和领会，运用好我省省级社区教育示范区和实验区建设的政策，积极开展全民终身学习活动周等系列活动。
3下好教育改革这一局棋，着力激发教育发展活力
这里我列举三个问题：一是书包问题－－学生负担，二是眼镜问题－－视力不良，三是心理问题－－厌学情绪。请在座的各位思考一下，我们的学生是不是普遍存在这些问题，解决这些问题的关键在哪里。这些问题看似学生的问题，其实质还是我们教育的导向问题和理念问题。教育的根本问题也是培养人的问题，把这一问题解决好了，“办一流的教育，培育一流的人才”才不会成为一句空话。教育改革不仅要动皮毛，更要深入内里。一句话，要动真格的，寻根究底，这样才能还教育一片绿水青山。今年将重点推进以下几项改革：一是深化教育领域综合改革。新安县要着力抓好所承担的省教育领域综合改革试验区建设任务，在深化和巩固试验成果的基础上，做好在全市的总结和推广工作。要做好《xx市教育事业发展“十三五”规划》的发布和实施工作，组织开展好规划发布后的宣传、解读和落实，充分发挥规划的引领作用，同时，要进一步推进各县（市）区《中小学布局专项规划》的落实。二是深化办学体制改革。认真贯彻落实新修订的《民办教育促进法》和省政府《关于加快推进民办教育发展的意见》，鼓励多种形式发展民办教育，充分调动社会办学积极性，加强规范引导，促进民办教育健康发展。尽快建立清理整治无证办学长效机制，推动解决部分民办学校办“占坑班”、乱招生、乱收费等问题，民办学校要突出特色优质和规范有序发展，切实树立民办教育良好形象。三是扎实推进考试招生制度改革。认真落实我省《深化考试招生制度改革实施方案》和即将出台的《关于进一步推进高中阶段考试制度改革的实施意见》，做好政策解释、舆论引导和教育教学准备工作。四是改革教育评价方式。社会发展到今天，人人心中都有一本教育学、都有一个教育梦、都有一套度量衡，教育评价不再是也不可能是政府自说自话，要积
极推进“管办评”分离，加快探索改革教育评价制度改革，积极发展社会第三方评价，引导学校面向市场、面向社会、面向人民办教育。五是全面提升教育治理现代化水平。继续简政放权，要以基层和群众办事方便为导向，对教育行政审批项目和管理事项进行再清理，该取消的取消，该下放的下放。坚持“法定职责必须为”，对于职权范围内的事项，明确责任部门、办事流程和办理时限等，做到公开、公平、公正，切实把权力“晒在阳光下”。坚持“法无授权不可为”，对于不属于职权范围内的事项，一定不要乱作为。完善重大行政决策机制，认真落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等要求，确保程序正当、民主公开、责任明确。加强跟踪督查，发现决策不切实际、存在问题的，要及时予以纠正。全面推进依法治校，全面完成中小学校章程核准和实施工作，并组织指导学校依据章程对学校制度文件进行清理，促进教育治理体系和治理能力的现代化。全面推行法律顾问制度，切实防范系统法律风险。同时，加强师生法治教育，联合各级公检法部门开展“法治进校园”活动，努力形成学校依法办学、教师依法执教、学生知法守法的良好局面。
4维护教育公平这一主题，着力提升人民群众教育获得感
教育事业涉及千家万户，关乎群众切身利益。为群众提供公平的受教育机会，满足群众对发展教育的期望，推动教育在更高的起点上实现更大的发展，切实解决人民群众极为关注的“上学难、上好学”的问题，这是人民的需要，也是经济社会发展的要求。教育改革发展必须坚持公平的原则，既要关心大多数人民群众的利益，更要照顾弱势群体的诉求，努力提升群众的教育获得感。一是加快推进教育扶贫工作，全面落实好教育脱贫攻坚任务，确保各项政策措施落实见效。做好普通高招面向农村贫困地区招生专项计划的政策宣传，努力提高农村学生上重点大学的比例，努力阻断贫困代际传递。持续举办职业教育精准脱贫技能培训班，做好“一对一”结对帮扶工作。做好城乡结对帮扶和城市区学校协作发展工作，消除城乡教育壁垒，提高农村学校办学水平，着力解决“乡村弱”和“城镇挤”问题。二是切实保障特殊群体受教育权利。执行好家庭经济困难学生资助政策，不让一个孩子因贫辍学。继续做好进城务工人员随迁子女的受教育工作，确保“应入尽入”。会同民政、公安、妇联等部门开展好农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，确保留守儿童都能接受良好教育。三是大力推动“阳光招生”，继续会同公安、工信、工商等相关部门，严厉打击替考、助考等各种违法犯罪行为，确保各级各类考试招生公开、公平、公正。严格执行义务教育招生政策，科学划定各学校招生区域，规范义务教育各学段的招生行为，杜绝“人情生”“关系生”，严禁义务教育学校办各种名目的重点班，促进生源均衡。严肃普通高中招生纪律，公办普通高中招生坚持“零择校”，严肃查处违规招收“借读生”的行为。
5强化保障能力这一基础，着力增强教育发展支撑能力
教育要发展，保障是基础。一是加大教育经费保障力度。进一步完善财政教育投入机制，推动市县履行好教育投入法定责任，切实落实财政教育经费法定增长。建立学前教育生均经费拨款制度，推动市县建立中职生均经费拨款制度。要广开渠道，千方百计地争取利用更多的社会资源投资教育，积极争取金融机构加大教育基础设施建设支持力度，同时要管好用好经费，提高资金使用效益，把“好钢用在刀刃上”，坚持科学的投入方向，优化支出结构，优先保障教育改革重点任务，优先保障贫困地区、农村地区教育发展，为群众多办雪中送炭的实事、好事，要少做一些锦上添花的面子活。加大监管力度，强化内部控制和审计，推动学校财务信息公开，保证教育经费从分配、使用到评估都在阳光下运行，确保资金使用安全。二是培育优秀团队。加强师德师风教育，进一步完善考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制，坚持将师德教育列入师训工作的必修内容，将师德表现作为考核、聘任、评价和教师资格定期注册的首要内容，引导教师自觉遵守师德、恪守己任。继续开展“xx最美教师”等评选活动，引导广大教师争做学生锤炼品格、学习知识、创新思维和奉献祖国的引路人。创新教师培训机制，加强县级教师培训学校（中心）建设，打造一批特色品牌项目。实施“教师素质提升工程”和梯次培养计划，计划培训教师6万名。培育卓越教师，充分发挥市级名师工作室的辐射带动作用，鼓励名师工作室在农村中小学校设立工作站，促进名师工作室（站）内涵发展，培育一批在全省乃至全国有影响的名师名家。培育更多学者型、专家型、科研先锋型的教师和“教育家型”校长。尤其是在高水平教师的引进上要有新的突破，要跳出xx这个圈子去引进，杜绝“挖墙角”。激发教师活力，深化教师管理和人事制度改革，以教师资格定期注册工作为抓手，建立教师能进能出的机制，促进教师专业发展和终生学习。深入推进教师幸福工程，依法落实教师待遇，加强“拎包入住”的教师周转房和融学习、休闲、健身于一体的“职工之家”建设，有条件的学校可以建立“母婴关爱室”或“关爱驿站”，推动解决教职工子弟托管问题，提高教师职业认同感、获得感。重视农村教师发展，落实好乡村教师支持计划，继续实施特岗教师计划、农硕计划、小学全科教师定向招生培养计划，拓宽乡村教师补充渠道，完成免费师范生考录工作，并将市培、省培和国培指标向农村教师倾斜，促进农村教师专业素养的提升。三是大力推进教育信息化。坚持一手抓建设，一手抓应用，在进一步加大硬件建设力度的同时，加大培训力度，提升教师运用信息技术能力，深化“一师一优课，一课一名师”活动，加快信息技术与教育教学深度融合，促进优质教育资源共享，缩小城乡、区域、校际差距。四是强化督导。要进一步加强教育督导队伍建设，配齐人员、加强培训、理顺职能、保障经费。认真落实教育部《中小学校管理评价办法》和《中小学素质教育督导评估办法》，对重点领域、重点工作开展专项督导，以创建全国督导工作创新县为抓手，进一步做好中小学校责任督学挂牌督导工作。
四、强化政治意识，坚持全面从严治党，进一步强化教育改革发展的政治保障
全面从严治党是推进全面建成小康社会的根本保证，也是教育事业科学发展的政治保障。全市教育系统一定要强化政治意识，认真落实全面从严治党要求，确保党建工作取得扎实成效。
抓实抓牢全面从严治党工作。全市教育系统要把学习贯彻落实党的十八届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，增强全面从严治党的政治自觉，切实用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。一要牢固树立“四种意识”，特别是核心意识、看齐意识，始终与以习近平同志为核心的党中央在思想政治上行动上保持高度一致，坚定教育工作的政治方向。二要深入落实全面从严治党主体责任和监督责任。强化“党政同责”和“一岗双责”，建立健全责任清单制度，明晰责任体系，加大执行力度，完善检查考核、责任追究等制度。三要严肃党内政治生活。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持、完善、落实好民主集中制，开好民主生活会，提高组织生活质量，让批评和自我批评成为党内生活的常态。四要用好问责这个利器。认真执行《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党问责条例》，组织开展落实全面从严治党主体责任和监督责任督导检查，开展党组织主要负责人从严治党述责述廉，对党的领导弱化、党的建设缺失、选人用人失察等从严治党责任落实不到位的，要进行严肃问责。
2进一步加强教育系统党建和思想政治工作。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上发表的重要讲话，深刻回答了培养什么人、如何培养人、为谁培养人等一系列重大问题，是指导我国教育事业改革发展的纲领性文献，各地各级各类学校都要认真学习贯彻。一要加强党对教育工作的领导。落实党的组织制度，推动全系统基层党组织换届工作制度化、规范化。严肃党内政治生活，推进民主集中制度、党内政治生活制度、干部选拔任用制度和反腐倡廉制度等四项基础制度建设，坚持党内谈话制度和民主生活会制度，让红脸出汗成为常态。认真落实《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，按照与教育管理体制相适应、管党建党业务相结合的原则，把中小学校党建纳入教育督导内容，与教育教学工作同部署、同落实。加强民办学校党的建设和教育类社会组织党的建设，实现党的组织和党的工作全覆盖。二要加强思想政治工作。要坚持把中小学校思想政治工作列入重要议事日程，定期研究，加强检查，坚决纠正和防止忽视思想政治工作的错误倾向。要把中小学校思想政治工作成效作为考核学校工作的重要内容，作为学校领导干部选拔晋升的重要参考，把思想政治工作列入对中小学校的年度目标责任考核范围，与教育教学工作同部署、同检查、同考核。要加强对中小学校思想政治工作的指导，定期对辖区中小学校思想政治工作现状进行调研，对好的经验进行推广，对存在问题进行整改。为青少年学生生命安全、健康成长、全面发展和成功成才营造良好的社会环境。三要加强服务型党组织建设。按照市委“河洛党建计划”巩固提升年的部署安排，在局属各基层党组织中开展以“学习政治理论、学习专业知识，机关联系基层、党员联系群众，基层评议机关、社会评议学校”为内容的“双学双联双评”活动。着力解决理想信念淡化、政治定力不足以及工作能力、服务本领不强的问题，提高党员政治定力和服务能力；着力解决“机关干部机关化”问题，进一步密切党群、干群关系；着力解决党员干部中存在的不称职、不适应、不作为，干多干少一个样、干好干坏一个样等问题，从而转变工作作风，增强服务意识，提高办事效率，努力打造忠诚、干净、担当、有为的教育干部队伍。四要加强和改进意识形态工作。落实意识形态工作责任制，加强宣传阵地建设，进一步严格课堂教学、研讨会、校园网等管理，巩固完善网上舆情联动反应机制，强化网络意识形态安全，决不给错误思想提供任何传播空间和渠道。做好学校民族团结教育，切实抵御和防范校园传教渗透，维护和谐稳定大局。三是要持之以恒抓好党风廉洁建设。党风廉洁建设是推动教育事业改革发展的重要保障，各级党组织要高度重视，不折不扣抓好党风廉洁建设各项任务落实。一是守住纪律底线。要认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，切实唤醒教育系统党员干部党章党规党纪意识，追求道德高线，守住纪律底线。二是坚持不懈纠正“四风”。要深入落实中央八项规定精神和省委省政府二十条意见，坚持不懈纠正“四风”。把纪律和规矩挺在前面，有效运用监督执纪“四种形态”，严肃查处国有资产、基建工程、大宗采购等方面的违法违纪问题，持续保持惩治腐败的高压态势。三是加强制度建设。要围绕干部选拔、职称评定、评先评优大宗采购、基建工程等重点领域，加强制度建设，进一步形成靠制度管权管人管事的机制。大力支持纪检监察派驻机构建设，发挥基层纪检专员作用，把监督执纪的触角延伸到学校的每一个角落，督促基层党组织落实党要管党、从严治党责任，严查“微权”腐败，全力营造良好的教育政治生态。四是加强政风建设。描绘任何一幅发展蓝图，非风清气正不可成；实现任何一种发展愿景，非风清气正不可成。要在机关内部持续开展懒政怠政为官不为专项治理；持续加强行风建设，规范学校办学行为和教师从教行为，严肃查处学校违规招生、违规联合办学等恶劣行为，整治中小学乱收费、乱补课、乱发教辅材料等群众反映强烈的突出问题；持续加强学风建设，贯彻落实职业道德规范和学术道德规范，严肃惩治学术不端行为，构建教育系统政风行风学风上的绿水青山。
五、把握关键，精准施策，稳步推动教育事业协调发展
当前，全社会对教育的关注度不断提升，人民群众对教育的期盼越来越高，教育改革发展的任务越来越重。我们一定要主动适应不断变化的形势和要求，改进工作方法，把握工作重点，凝聚发展合力，创造良好环境，促进各级各类教育协调发展。
补短板，抬高教育发展底部。教育事业发展到今天，补短板非常重要。社会评判教育，往往更容易看到短板。正如“木桶理论”所揭示的道理，薄弱部分往往影响整体水平，教育工作也是如此，我们必须有补短板的意识。首先，要搞清楚什么是短板。短板就是工作中最薄弱的地方，找出这个短板，就是要从自身发展水平与其他地方的差距中找，从教育服务水平与经济社会发展需求的差距中找，从教育供给与人民群众对教育的期盼差距中找。其次，要明白有哪些短板，短板是相对的概念，在各级各类教育中发展程度不一，各有短板。各地各学校都要从自身实际出发，认真分析，找出各自的短板，做到心中有数。第三，要研究如何补短板。明白了短板在哪里，在工作中就可以有的放失，积极主动去弥补短板，也就是坚持问题导向，围绕影响和制约发展的关键问题和人民群众关注的热点难点问题，找准着力点，选好突破口，精准发力，就能使薄弱环节得到有效加强。
2求突破，带动整体水平提升。求突破，就是在原有工作基础上，抓住关键，突出特长，发挥优势，让优势更强、亮点更亮。事业的局部高端突破，对内可以振奋人心、激发热情、鼓舞斗志，增强凝聚力；对外可以扩大影响力，树立新形象，赢得更广泛的尊重、理解和支持。我们的资源有限，时间精力有限，工作不能平均用力，需要我们认真梳理，对照比较，找出基础好、亮点多、有望取得突破的重点领域、关键环节，综合施策，实现新发展，更上一层楼，带动整体工作的提升。
3聚合力，营造良好发展环境。教育是一个系统工程，我们要最大限度调动各方积极性，形成全社会关心支持教育发展合力。要推动各级党委政府进一步加强对教育工作的领导，巩固教育优先发展战略地位，建立健全教育优先发展的体制机制。进一步健全部门分工负责、密切协作的工作机制，要主动加强与当地发改、人社、财政、编办等单位的沟通协调，争取更多的理解和支持。加强教育宣传工作力度，主动适应舆论生态变化，加强统筹谋划，坚持舆论宣传与业务工作同部署、同落实，努力提高宣传的针对性、实效性。加强舆情分析研判，提高应对能力，有效引导社会舆论，杜绝或减少负面炒作。要持续做好文明系统创建工作，积极塑造教育系统良好形象。要加大教育宣传工作力度，密切与新闻媒体的联系与合作，创新教育宣传模式，用好传统宣传和新媒体宣传等阵地和平台，坚持正面宣传为主，统筹推进新闻宣传、社会宣传和理论宣传，唱响xx教育“好声音”，讲好xx教育“好故事”，积极营造尊师重教的浓厚氛围，引导社会各界关心支持教育改革发展。
4保安全，维护教育系统稳定。今年是党的十九大召开之年，为党的十九大胜利召开营造良好氛围，是我们的重大政治责任。我们要全面分析影响安全稳定的各种矛盾和问题，采取有效措施，防患于未然。坚持稳中求进的总基调，把握教育改革的力度和速度。维护好师生切身利益，解决好食品安全、交通安全、消防安全、学生就业等实际问题。开展好平安校园建设，深入推进校园安全管理创新，落实学校“人防、物防、技防”措施，加强师生安全教育，提高安全意识和自我保护能力。扎实推进校园及周边环境综合治理，认真排查安全隐患，及时化解矛盾纠纷，确保教育系统大局安全稳定。
同志们，做好207年教育工作，责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照市委、市政府和省教育厅的总体部署和要求，开拓创新、务本责实，在推进“9+2”工作布局，实现“四高一强一率先”奋斗目标中做出积极的贡献，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
谢谢！