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教育局办公室主任206年秋季学期开学工作会议讲话稿
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;一、今年以来的工作亮点
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;（一）“义务教育发展基本均衡区”迎检工作扎实推进
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;机关各科室、各学校各单位、各督导片区按照全区统一的安排部署，精细化组织，超常规安排，主要领导靠前指挥，层层落实工作责任，从摸清底数、建立台账、查漏补缺等方面全面推进迎检工作，取得公认的明显的阶段性成效。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;（二）一批重点项目建设有力有序推动
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;5个城区义务教育扩容建设项目克难前行，30个乡镇公办中心幼儿园建设项目精准落地实施，中小学示范性综合实践基地建设任务如期完成，电大新校区建设大马力推进、主体工程完工，“全面改薄”项目明显提速，项目绩效评价明显趋好。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;（三）教育综合改革措施稳妥实施
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;整合新乡初中、新乡小学成立新乡学校，撤销雅高小学、整体并入白岩小学，调整部分完小办学类别，23所完小变更为村小、4所完小变更为中心校的校区、三正完小恢复法人办学资格，有效提高教育资源利用率。探索公开招聘农村定向岗位新路子，完成4所村完小5个岗位对岗考试考核招聘。研究出台《中小学教师交流轮岗实施方案》，有效推动超编学校向缺编学校流动，促进师资进一步均衡。出台进一步加强中小学德育工作实施方案、德育工作专项督导评估实施方案，体育艺术特色学校建设实施意见等一系列深化素质教育举措，启动32所足球特色学校建设，成功举办第五届中小学艺术节。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;（四）队伍建设取得实效
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;新补充中小学教职工37人。中小学教师交流达336人，比去年增加0人。签约农村小学全科教师定向培养20名，学前教育免费师范生定向培养5名。55名中小学校长赴华东师大研修学习，5名校长深入上海市中小学跟岗学习。新增市级名师骨干教师29名、培训专家5名、学科名师5名、“双师型”教师3名、特级教师4名。建成程素芳名师工作室。参加全市中小学体育、音乐教师技能大赛，获得一等奖2个，成绩居区县榜首。谢定来荣获重庆市“五一劳动奖章”，万州中学、五桥小学分获重庆市“五一劳动奖状”和“五一巾帼标兵岗”。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;（五）基础教育质量持续提升
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;在坚持推进变革课堂、领雁工程、学区化管理、质量监测、“先进模范教师送教下基层”等一些列措施的综合作用下，小学出口质量明显提高，中考高考整体水平提升明显，高考重本上线人数达2347人，比204年增加654人，增长3863%，增幅为历年之最。“普通高中发展促进计划”取得进展，万州中学被确定为全市普通高中课程创新基地，万二中、万中、万三中的自编课程被确定为全市普通高中精品选修课程。全区中小学生田径运动会、规范汉字书写大赛、校园电视节目评选、信息技术创新与实践及绘画、诵读、征文比赛等各类活动蓬勃开展、有声有色。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;（六）中职教育改革创新发展步伐稳健
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;圆满完成市下达中职招生计划。一职中成功承接万州职教中心办学，水电校被确定为全市5所中高职贯通（五年一贯）专科人才培养试点中职学校，首批计划招生50人。中职贯通应用本科分段人才培养（“3+4”）试点成功，上线录取名。全区职业院校与施耐德电气集团公司已达成协议，开展深度校企合作办学。师生参加重庆市第八届中职技能大赛，取得一等奖2个、二等奖6个、三等奖24个。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;（七）管理职能切实转变
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;扎实开展“三严三实”专题教育，举办万州教育讲坛，集中开展“懒软庸散”、宴请敛财专项整治，有力促进领导干部的自我教育、自我提升、自省自警、廉洁自律。切实加强学校基层党组织建设，逐步推行将支部（党小组）建在教研组、年级组，更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用。在具备条件的民办学校建立党组织，建立健全民办学校党建工作系统网络。督学责任区、片区督导室建设有机结合，实现挂牌督学专职化。食堂财务管理实现全部在网络平台建账，自6月起使用正规票据。公用经费的60%纳入年初部门预算安排，确保各校按期开学和正常运转。进一步下放教育教学物资采购权，明确学校（单位）采购主体责任，实行自主、依规、按需采购。学生资助政策全面规范有效落实。学生营养工程不断规范，食品卫生工作联合检查力度不断加强，食品卫生规范化管理水平不断提升。培训机构清理见成效，民办学校办学行为进一步规范。敏感、重大突出信访事项处置有力，校园周边环境综合整治有效，校车安全平稳运行，系统安全稳定形势持续向好。依法治教、依法治校持续发力，严肃查处违规收费学校3所、违反工作纪律教师3名、违反考试纪律教师7名。持续整治中小学教师违规补课、有偿家教，严肃处理违规补课教师2名，并进行政纪立案调查处理。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;此外，全区教育事业“十三五”发展规划和学前教育第二期“三年行动计划”编制工作初步完成，正按程序送审。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;二、下半年的主要工作
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;下半年工作必须按照年初既定的“234”工作思路，突出重点，抓住关键，细化措施，强化执行。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;（一）强力推进义务教育基本均衡发展区督导评估迎检工作
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;在召开206年全区教育统计工作会前，找到解决差异系数问题和办学基本标准达标问题的应对办法，抓早抓实。各校要主动协调沟通、努力想办法解决问题，要加强与相关科室、片区督导室的磨合。要切实对照工作台账，完善办学基本条件的主攻指标、薄弱环节，采取有效措施补齐差口、合力攻坚，确保数据准确、上下一致、相互印证。迎检工作校校有责，人人有责，协同作战，确保今年顺利通过办学基本条件专项评估验收，为明年顺利通过综合验收打下坚实基础。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;（二）倾力落实扶贫攻坚目标任务
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;区教委已经给区委区政府做出承诺：一是确保68个贫困村整村脱贫验收要求的教育指标如期达标，二是保证全区不让一个孩子因家庭贫困而辍学，三是保证所有需要住校的家庭贫困孩子免费住校。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;要切实做好三方面工作，首先，要带着问题用心摸准实情。各农村中小学按区教委文件要求，认真做好68个贫困村学龄孩子的入学情况普查。其次，要带着责任用力开展帮扶。在扶贫工作任务面前，我们决不能当旁观者，必须把交办的任务扛在肩上，一项一项落实，一项一项推进。再次，要带着真心用情抓实重点工作。切实完善农村学校寄宿条件，加强寄宿学校管理，让有寄宿需求的贫困学生全部免费住校。进一步强化农村学区管理，务必办好边远农村学生身边的43所村小。全面落实学生资助政策不走样，让每位贫困学生不因贫困而辍学、并享有公平的学习发展机会。高寒地区农村学生暖冬计划，必须按照统一制定的实施方案，打表推进，不折不扣地贯彻好、落实好。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;（三）加力推进教育基建项目和采购项目
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;下半年，再启动可以落地的6所乡镇中心幼儿园建设。加速推进城区教育扩容建设和三峡后续工作教育在建项目，完成既定的目标任务。加速推进实施“全面改薄”项目，完成204、206年计划项目，按要求实现较高的资金拨付率。加速推进网络视频会议系统建设，确保9月底建成投入运行。业主学校一定要成立项目实施工作组，校长为组长，分管领导和现场代表为成员，并以文件的形式确定下来，纳入项目建设档案，作为履行职责的依据。一定要依法依规强化过程管理，规模以上建设工程完工后，业主学校要严格竣工验收，必须进行质量、防雷、消防、环保、规划、档案等单项验收和综合验收备案，严禁未验先用。同时要尽快督促施工单位进行结算审计，按现行建设工程决算审计相关规定，及时完成工程决算审计，及时支付工程款，并保管好工程档案资料。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;（四）努力提高教育教学质量
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;教育教学质量是兴校之本、立校之基，各学校要持之以恒地抓教育教学质量，要理直气壮地重视高三、初三毕业班工作。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;一是落实素质教育。坚持以立德树人为根本任务，围绕德育工作专项督导评估实施方案，抓实德育工作督导评估，落实德育工作标准体系。加强体育艺术教育工作，大力推进校园足球运动，加快特色学校建设。高度重视中小学学生体质健康数据上报工作，准确上报到“中国学生体质健康网”。加强和改进美育，筹备明年举办农村学校艺术节和展演活动，丰富校园文化生活，培养学生艺术修养。加强学生科技创新和社会实践能力培养，充分发挥全区中小学示范性综合实践基地的育人功能，开展好学生社会实践活动。切实加强中小学法制教育，落实法制教育课程课时，加强法制教育师资队伍建设，增强法制教育实效。进一步重视语言文字工作，让普通话成为校园语言，继续抓好学生汉字听写大赛工作。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;二是项目化推进质量提升。要深化变革课堂教学。变革课堂教学实施三年来，围绕有效教学展开研究，目前进入提炼成果阶段，其本身是一个永恒课题，在日常教学中绝不能松懈，要在推广研究成果上下功夫,着力提高教学质量。要加强“领雁工程”入校工作指导，运用变革课堂教学研究成果，开展研究联盟，实现优质名校和相对薄弱学校共同发展，扩大优质教育资源。要坚持不懈地抓小班化教学。小班化教学有漳周小学的成功典型，但一直推广不力。区教委鼓励、支持小班化教学，拟采用班数加人数的办法分配公用经费，超计划招生部分不补助公用经费，力推每一个学生全面而富有个性发展。继续重视教学质量监测工作机制的总结、创新、完善，加强学校教学质量考核，强化监测结果的运用，不断提高监测的科学性和监测效益。高度重视加强农村乡镇公办中心幼儿园管理，努力提高民办幼儿园保教水平。探索制定中职招生改革方案，努力打破中职招生瓶颈。争取在电大增设社区教育学院，大力推进实施社区教育。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;（五）竭力确保教育系统安全稳定
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;教育系统点多面广战线长，安全稳定工作必须坚持严而又严、细而又细、实而又实的工作方式狠抓落实。坚决落实安全稳定责任制，切实做到“党政同责、一岗双责、层层负责、尽职尽责、失职追责”。要加强师生安全教育，健全人防、技防、物防体系，开展好校园周边环境综合治理，加强重点环节、重点时段、重点部位管理。遇到矛盾和问题，要注重抓早抓小，要善于大事化小、小事化了，要在疏导、化解和消融之中，消解矛盾在萌芽状态中。要落实每月一次安全稳定工作例会，逢会必讲安全，到校必查安全等制度。对因安全责任不落实而造成严重后果的，要严格按照“一案双查”和“四不放过”的原则，严肃追究相关人员的责任。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;（六）大力抓好党建和党风廉政建设工作
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;加强中小学党的建设工作，围绕实现中小学党建工作“五个好”目标，全面履行学校党组织职责任务，认真落实党要管党、从严治党的主体责任。学校党组织主要负责人要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的意识，认真履行第一责任人的责任，党员班子成员要认真分管领域中的党建工作责任。继续扎实开展“三严三实”专题教育，区管学校和单位党组织要认真落实“三严三实”专题教育各项规定动作，委属学校和单位的领导班子和领导干部都要对照“三严三实”的要求，认真查找不严不实的问题，落实整改措施。今年全系统各级领导班子民主生活会，都要围绕“三严三实”主题，认真解决工作中存在的不严不实问题。认真抓好中层干部和后备干部队伍建设，切实加强优秀年轻干部的培训培养，确保教育事业和学校发展后继有人。认真落实完善民主决策和民主监督制度，切实健全民主集中制各项制度和学校民主管理制度。增强廉洁意识，恪守职业道德，严格履行岗位职责，切实转变工作作风，提高工作效率，优化、净化育人环境，促进全区教育事业健康发展。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;（七）全力做好新学期开学准备工作
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;一要加强暑期学习。按照要求，8月27日开始，各校、各单位就启动了为期3天的教职工集中学习。校级领导要专人负责，要以专题形式组织学习原文。针对师德师风中存在突出问题进行分析评议，找准问题根源，建章立制，对照检查，讨论整改。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;二要突出抓好开学安全工作。开学前要深入组织开展以消防安全、交通安全、饮食卫生安全、电梯楼道安全、实验室安全、易燃易爆品管理等为重点的学校安全大排查，切实消除隐患。要加强学生安全教育，重视晨检、午检，强化卫生防疫防控，组织开展应急演练活动，做好突发事件的应急防控工作。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;三要统筹抓实开学其他工作。要科学安排，合理调度，营造新学期氛围，加强宣传工作。要确保学生按时到校，做好家访工作，落实控流保辍工作，及时摸清未到校学生去向，动员到校报名。要确保教职员工及时到岗，召开好班子会议、中层干部会、教职工大会，安排好教学任务，制订好各线计划，上好开学第一课。要确保后勤保障到位，教材及时到位，在开课前发送到学生手中，整治好校园及周边环境，保证教学条件、学生宿舍、食堂生活设施设备运行良好。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;三、需要反思的一些问题
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;（一）强化师德师能建设的问题
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;加强师德师能建设是加强教师队伍建设、调动教书肓人积极性的核心和关键。我区按照中央和重庆市要求，出台了系列教师职业道德规范，这些也是一以贯之的要求，要严格执行。在今后的工作中，要突出抓好两个方面：
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;一是加大师德不端查处力度。对各种师德不端行为实行“零容忍”，重拳治理向家长索要钱物、伤害学生身心等违法违规行为，坚决制止有偿补课等师德失范现象。及时严肃查处，加大明查暗访力度，加大违纪追究力度，维护人民教师的良好形象。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;二是提升教师培养培训水平。重点抓好区级培训，着力加强教研片区活动，落实听课、评课、讲座等研修活动，突出以教学研修为主要载体的校本培训，充分发挥校本培训针对性、实效性。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;（二）规范日常管理的问题
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;近年来，我们不断强调学校要规范管理，确保政令畅通和工作效率，全面提高学校的管理效能。学校管理工作要持续、长期的创新和改进，才会科学稳步发展。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;一要主动落实主体责任。学校作为教育教学、项目建设、安全稳定、采购物品等的责任主体，校长自然就要主动工作、主动思考、承担主体责任。落实主体责任，必须认真学习。比如要学习均衡发展《探索与实践》读本，明晰指标体系、了解评估办法；要学习新预算法、新会计准则、政府采购、食堂财务管理等法律法规汇编，自觉按财务管理相关规定办事；要学习《基本建设管理导则》，准确把握工程管理要求；要学习《教学常规管理办法》、《规范教育收费行为的通知》，“三纪”教育活动要求学习的法律法规、各级教育部门有关文件等。只有对相关管理知识熟悉、吃透，才可能在岗位上得心应手。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;二要严格规范公文处理。有的学校在工作中老是没有起色，老是不对调，老是不合拍，究其问题源头，就是在公文运转处理上不规范。无纸化办公是大趋势，但对于公文处理，在运行机制不健全、条件没成熟前，还是要慎用。在公文处理中，要强化主管人员责任心，要及时掌握公文办理进展情况，要督促承办部门按期办结，不断提高规范化、制度化、科学化水平。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;三要正确发挥家长委员会职能。有的学校强化家校合作、家校共育，不仅学校有家长委员会、年级有、班级也有，但部分学校用来收班费、收资料费、收卫生费、收水费等，专门干学校想干不敢干的违规的事。家长委员会成了傀儡，责任在我们学校。在如何发挥家长委员会、家长学校的作用方面，万中、二中有成功经验，值得各学校学习借鉴。要正确发挥家长委员会作用，确保在教育教学、安全后勤管理、加大学校宣传等方面的积极作用。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;四要切实加强专项工作专人负责制。部分学校专项工作人员安排随意性很大，对推进工作、提高效率、确保质量非常不利。各校要落实专项工作专人负责制，在资助工作常态化形势下由分管副校长、德育、后勤等专人管理；在全面改薄中，开展分散采购，校长要主动、要给力，安排专人推进工作；特别是视频会议系统安装使用，各学校要委派专人配合安装、专人负责管理。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;（三）加强财务监管的问题
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;近年来教育经费投入不断增长，教育经费监管也在不断强化、细化。即使如此，仍然会出现一些如公款私存、小金库、食堂大额利润等问题，有些人因此违纪违规被处理，有些人被追责。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;关于财务管理，一定要牢固树立依法理财意识，严格按照教育系统财经纪律一系列规范性文件要求，规范财务管理，坚决杜绝各类违法、违纪、违规行为。一定要严格执行三十不准，三十不准是专门为学校财经管理设计的，只要与资金有关的事项，基本都涵盖了，只要做到了，学校财务管理就规范了。一定要严格执行学校资金监管十条，这十条侧重于学校资金管理，是为校长设计的，校长只要做到了，就可以对各类资金的收支了如指掌。一定要加强各类专项资金监管，尤其中央、市级各类专项资金，学生资助类资金，营养改善计划类资金管理，切实提高资金使用效益。一定要加强食堂财务管理，重点把好物资采购、进出库台帐、票据管理、成本核算、菜品质量、食品卫生等关口，确保食堂卫生安全、资金安全。一定要高度重视项目资金绩效评价工作，今年已接受“全面改薄”、学前三年行动计划、营养改善计划项目资金绩效评价，评价结果将作为资金安排重要依据之一，相关学校务必高度重视。同时，区教委将进一步加强审计、检查力度，强化审计结果运用，对发现的违规违纪事件，严格处理，绝不手软。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;（四）切实重视可能被追责的问题
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;一是关于结存资金。盘活结存资金的核心政策规定：基本支出当年必须完成支付、项目资金两年必须完成支出，否则就会追减预算，收回资金，按规定程序报区政府重新安排。有些学校为了省事，把结存资金私存，形成小金库问题，犯下低级错误。学校要抓准结存资金问题症结，加强定期研究，强化统筹推进，按期完成资金支付。针对食堂利润问题，各校要每月进行结算，有结余下月全部用于学生生活，自然不会产生大额利润。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;二是关于公务卡改革。公务卡改革其目的是为了有效遏制住公务消费存在的腐败、浪费现象，提高财务管理透明度、提高财务管理水平。截止6月底，教育系统除无条件实施的地宝小学外，其余学校均已陆续开卡。部分学校认识不到位，难以改变固有的报账模式，仍有4所学校未启用公务卡报账，公务卡刷卡率5%。区教委仍将把公务卡改革工作，纳入学校年度考核的重要内容，对推进不力的定期通报，并进行廉政谈话。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;三是关于投资管控。教育债务只能通过政府举借，不得通过学校及事业单位举借。有基本建设的学校，要加强基本建设预概算管理，严格控制投资计划，严格增减工程量签证。教委已经没有资格权限建立教育债务平台，对确需举债的，必须严格按照程序申报，通过政府发行债券融资解决。在合同签订中，一定要按照招标文件、合同范本与中介机构或施工单位签订，严禁擅自更改，特别是同意欠款支付利息的，绝对不允许出现。
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;四是关于依法治校。今年以来，整个系统的信访件数量总体在下降，但涉及政府采购、食堂、超市类的信访数量在增加，教职工的违法行为有所增多，有教职工醉驾的、有涉嫌犯敲诈勒索罪的。这两个增加，严肃地警示我们依法治校水平还很低。各学校必须要做出深刻反思，必须把握好依法治校的关键问题，必须坚持党的领导，必须依靠纪检监察的监督，确保依法治校的正确方向。要抓好校务公开、职工之家建设、工会财务管理，充分发挥教代会作用，提高学校民主管理水平，强化基层工会组织示范引领作用，提高师生员工的法律意识，充分认识国家法律法规和学校规章制度既是维护自身合法权益的法律武器，也是师生员工必须遵守的行为规范。
本 文由 第 一公 文 网 收集 整理