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教育厅206年上半年工作总结会议讲话稿
站在年度的中点，回顾检视上半年工作，谋划部署下半年任务，对于圆满完成全年工作计划，具有很好的推进作用。
今年开年之初，我们即召开全省教育系统工作会议，面向全系统提出“补短板、扬长项、夯基础、强作风”的工作要求，就全年工作做了具体的安排。上半年，厅机关全体同志与全省教育系统一道，认真贯彻省委省政府和教育部各项要求，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力加强教育改革，强化薄弱环节，全面提升教育质量和办学水平，许多工作取得了良好的进展。
一、查短板补短板迅速深入
贯彻全省教育系统工作会议和省委十三届九次全会精神，厅办公室牵头，迅速组织全系统认真开展查补教育短板工作，制定《xx省教育系统查补短板行动方案》。同时各职能处室在查找教育短板的基础上，积极研究谋划和推进补短措施。
推进学前教育发展。督导处、学前处开展xx省发展学前教育第二轮三年行计划实施情况专项督导，推动落实发展学前教育的各项举措，重点是幼儿园教师持证率、非在编教师工资待遇标准等方面的措施。适应全面实施二孩政策及新的居住证制度改革，学前处会同省有关部门制订出台了《xx省住宅小区配套幼儿园建设管理办法》，推进各地完善和实施幼儿园布局规划，扩大学前教育资源。
加强薄弱地区基础教育。督导处对个基础教育重点帮促县进行专项督查。计财处加快推进薄弱学校改善工程建设，上半年开工项目65个、完工项目7个，完成投资32亿元。启动实施省内第四轮教育对口支援工作，拟订206-2020年对口支援规划和年度计划。推动完善我省义务教育“两免一补”政策和城乡义务教育经费保障机制，自206年秋季学期起，对城乡家庭经济困难寄宿生给予生活费补助。建立中职生均公用经费标准制度，会同省财政厅、省人力社保厅确定全日制公办中职学校生均公用经费标准为2500元。继续做好教育援藏援疆援青援川援贵工作，安排教育援建资金37034万元，实施教育类项目58个，培训教师8570人，新选派支教教师48人。
促进高校内涵式发展。高教处牵头会高科处、计财处，按照“分层分类、精准定位、突出特色、错位发展”的要求，从综合性、多科性和研究型、教学研究型、教学型两个维度，制订分类管理评价指标体系，将本科高校分成6类进行管理评价，并首次将评价结果运用于省属本科高校绩效预算资金分配。确定4所试点高校，并从中选出0所进行示范性建设。高科处牵头，研究出台推进省重点建设高校建设的政策，赋予重点建设高校在资金统筹、绩效分配等方面拥有更多自主权。计财处会同省级有关部门制订出台支持独立学院发展的若干意见，提出支持独立学院规范发展的政策措施和验收标准。高科处制订实施省一流学科建设计划，筛选出330个省一流学科建设项目，其中98个纳入A类建设，232个纳入B类建设。高教处组织开展高职高专院校校长教学述职评议，对6所高校教学情况进行巡回诊断检查。
推进现代职业教育体系建设。职成教处组织确定9个县（区）、6家企业、9所高职院校、56所中职学校共90家单位进行现代学徒制试点。高教处、职成教处、计财处互相配合，及早谋划，推进中高职一体化培养，今年确定3+2招生学校40所、招生专业点58个，安排招生计划6552人；五年一贯制招生学校45所、招生专业点250个，安排招生计划2269人。高教处组织遴选新增加0所高职院校0个专业，扩大进行四年制高等职业教育人才培养试点。
二、推进教育改革积极进行
法规处牵头制订《“十三五”教育综合改革方案》并报国家教改办备案，进一步明确了今后一个时期xx教育的改革重点。
考试院加强对考试招生制度改革的组织工作，上半年完成40余项考试项目，总参考规模22万人次，以选考学考为核心的新高考格局基本形成；参加“三位一体”招生的高校和学生进一步增加，省内参与学校46所，报名学生58万人，比去年增加5万人；北大、清华首次参加“三位一体”招生，国内8所高水平大学通过“三位一体”招生277名，较去年增加30%；提前一年推行高职提前招生，35所高职院校录取学生3439人，其中209人被2所以上院校拟录取；4月份首次举行高职职业技能理论考试，35万学生报名参加考试；拓宽农村学生升学通道，面向29个山区和海岛县单独安排农村学生招生计划568名。严格落实国家高考加分政策意见，加分考生较上年减少387人，其中获得体育加分的考生由上年的34人减少到75人。
省教研室在全省范围内开展适应新高考、深化高中课改调研。基教处牵头组织开展深化义务教育课程改革专项巡查。省教科院举办全省中职学校课程改革现场推进会和中职文化课课程改革师资培训班，完成与4个专业核心课程配套的数字化资源建设，中职课程改革已覆盖到96%的中职学校。
学生处牵头起草并提请省政府办公厅下发推进高等学校创新创业教育改革的实施意见，会高教处组织召开全省高职高专院校创业学院建设现场推进会，全省已有99所高校建立创业学院；组织实施“创业导师培育工程”和“206年xx省大学生创新创业大赛”，筛选36所高校860个项目为年度国家级大学生创新创业训练项目。
人事处会省编委办、省人力社保厅和省财政厅研究开展中小学“县管校聘”改革，并推动嵊州市等地率先进行试点；会同省人力社保厅制订全省深化中小学教师职称制度改革工作实施方案；会温州市酝酿开展中小学校长职级制改革试点；制订并提请省政府办公厅印发《xx省乡村教师支持计划（205-2020）》。师范处积极推进扩大师范类专业“三位一体”招生和小学全科教师定向培养招生，安排“三位一体”招生225名，全科教师定向招生27名；启动非师范职教新教师入职培训工作，实行中职学校非师范类大学毕业生入职后先进行一年“师范教育+企业实践”见习培训制度；推进“教师发展学校建设计划”，在全省个市建设各级各类教师发展学校965所；完善教师专业发展培训制度，在全国率先推出教师培训学分制管理。
外事处组织遴选6所高校，启动“xx省国际化特色高校建设工程”；争取省财政厅支持，将省政府来华留学生奖学金额度由000万元增加到2000万元，促进留学生总数和学历生数同比分别增长59%和9%；协助温州医科大学与波兰卢布林医科大学合作在波兰建立温州医科大学华陀学院，宁波外事学校在罗马尼亚设立中罗德瓦国际艺术中学，这两所学校分别为我国在境外举办的第一所医学院校和第一所艺术类中等学校。
三、促进校园总体上实现安全稳定
把育人放在突出位置。宣教处切实承担起高校意识形态工作的组织协调责任，多形式宣传习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会、哲学社会科学座谈会和全国宗教工作座谈会上的重要讲话精神，加强高校思政理论课骨干教师培训，组织实施“百校联百镇”“双百双进”活动，落实高校思政理论课改革方案，促进高校全面加强意识形态等领域工作；加强对高校文化校园建设试点工作和文明寝室创建工作的检查指导，建立了经常性检查和通报高校文明寝室建设情况制度，组织开展“大学生文明修身”专题活动；筹划组织召开全省防范抵御宗教向校园传教渗透工作会议，研究提出防范抵御宗教向校园渗透的工作建议。基教处起草并提请省委省政府办公厅下发《关于全面加强中小学德育工作的若干意见》30条，组织召开全省中小学德育工作电视电话会议；召开全省中小学家校联动工作推进会，强化家庭教育的育人作用；还组织启动了“点赞美丽校园”活动和中小学“文明寝室”创建工作。职成教处举办以“提升核心素养，打造中职德育品牌”为主题的全省中职德育论坛，组织开展了中职“阳光学生”、“最美教师”、“美丽校园”评选活动和职业教育活动周活动。
认真开展G20杭州峰会校园安保工作。宣教处牵头，校安处、外事处以及下沙办、滨江办、小和山办等处室以积极有为的态度投身G20安保工作。制定G20杭州峰会校园WW安保工作方案，召开学校安全稳定工作专题会议，下发做好在杭普通高校暑期安全稳定尤其是留校学生管理服务工作的通知。在全省教育系统组织开展平安护航G20安全专项整治，把学生交通安全、高校实验室安全、校园消防安全作为工作的重点。编制完成全省教育系统G20杭州峰会WW安保工作等级响应工作规范。加强对高校少数民族学生和留学生的教育管理和服务，试点对大学生护照实行集中管理。计财处、考试院、报刊总社、办公室等及时有效地应对了高考招生计划调整引发的公共舆情事件。杭外、计财处、办公室会浙外积极处置杭外塑胶跑道问题。
加强校园安全工作。校安处牵头组织完成了30所高校等级平安校园建设的实地考评工作；开展各类安全隐患排查化解和整治工作，会同公安机关对各地中小学开展暗访检查，对发现的问题逐一向市县进行反馈；对全省各高校的实验室进行全面排查；组织各类学校同步开展了“全省万校师生应急避险大演练”活动。
四、实现教育管理和服务持续改进
人事处、法规处牵头，认真落实权力清单、责任清单等制度，开展对暂予保留的行政权力事项的清理，取消2项审批审核事项，把7项审批事项调整为内部管理事项，列入省教育厅责任清单。
法规处新核准第5批2所高校章程，至此已累计核准了63所高校的章程。指导督促各地公办中小学章程建设，全省已有95%的中小学完成了章程制订工作。同时着手筹划推动高校建立校院两级权力清单和责任清单制度，把管理重心向二级学院下移的工作。
协同推进206年xx省基础教育、职业教育、高等教育教学成果奖评比工作。评估院完成了205高校毕业生就业质量跟踪调查的评估，和对2所本科高校教学工作审核评估、70所义务教育标准化学校验收、79所等级幼儿园考察评估、3所等级特色示范高中评估、28所中职教育改革发展示范校验收等任务。督导处新认定4个教育基本现代化县（市、区）；研究制订“xx省学校督导标准”，涉及高中以下学校招生、课程、安全、管理、语言文字、督导等6个方面内容，为基层督学督导工作提供依据；根据206年国家义务教育质量监测要求，组织个样本县（市、区）的32所小学、88所初中、6600名学生参与监测。
计财处、外事处、体卫艺处、教育技术中心、教科院、教育发展中心认真落实承诺的“十件实事”。全省新增标准化学校54所。餐饮服务量化等级达到B级以上公办中小学食堂达5024所，占比882%；既抓工程进度，又抓环保安全要求的落实，上半年中小学塑胶跑道建设项目开工76个、完工44个。为全省中小学校配备了20000套移动学习终端，资助建设了00个普通高中选修课创新实验室和300个义务教育拓展性创新实验室；为全省中小学校改造了0000个教室灯光设备。实施xx省优秀本科生出国交流学习项目，共录取203人，超出年初计划数353%。已完成祥符桥省高校人才公共租赁房项目附属工程施工扫尾，并启动项目验收工作；下沙省高校人才公共租赁房项目已如期开工，桩基部分已完成进度目标的70%。
党建和作风建设进一步加强。干部处从全省高等教育事业发展需要出发，协同省委组织部调整任免高校领导干部6人次。机关党委和组织处紧密合作，认真组织机关和高校开展“两学一做”学习教育，制订机关“两学一做”工作方案和高校“两学一做”指导方案；开展“千名书记、万名党员”讲党课行动，组织庆祝建党95周年系列活动；组织开展全国、全省“两优一先”及省“千名好支书”“万名好党员”推荐遴选工作。组织处牵头制订和促进出台了高校基层党组织建设的若干意见。驻厅纪检组组织召开了全省教育系统党风廉政建设工作会议，对206年全系统党风廉政建设和反腐败工作进行部署，明确各级党委的主体责任和纪委的监督责任。在各高校组织开展为期一个月的党风廉政建设情况检查。干部处、驻厅纪检组积极配合各省委巡视组对xx工业大学等20所高校进行巡视，并督促高校对巡视中发现的问题认真进行整改。审计处组织召开全省教育系统内部审计工作视频会议，全面部署加强内审工作，组织对5所省属高校205年预决算、重中之重学科和继续教育经费进行审计。办公室按要求逐项落实机关、直属单位办公用房、公务用车改革任务，在食堂为干部职工开设了晚餐服务。离退办对离退休干部基本情况进行全面的摸底梳理，将高龄、体弱、空巢老人作为服务重点，尝试开展对老同志的个性化、多样化服务。必须指出的是，委厅派出的张华良、谢才波、张俊峰、梁永辉同志，在执行对口援建中都不怕苦不怕难，做了大量为受援地区赞扬的工作。
总结上半年工作情况，委厅机关工作也存在一些不足：一是对新情况新问题研究不够，如对一些地方因“假民办”学校引发公办与民办教育发展失衡，一些普通高中学校违规赶进度加重学生课业负担，放开二孩政策造成中小学教师紧张以及部分地区学校学位严重不足，宗教向校园渗透等问题，还缺乏有效的解决措施。二是一些单位工作缺少统筹和主动，6个月时间已过去了，有些确定的工作还未开展起来。三是一些单位推进改革的力度不够，没有一以贯之，一些改革要求没有很好的落地，有些新的改革事项迟迟起不了步。四是一些单位管理不够严格，个别同志工作松松垮垮，上下班迟到早退现象时有发生，参加“两学一做”学习教育缺少自觉。这些问题必须在下半年工作中努力加以解决。
今年是“十三五”的开局之年。下半年我们要按照省委“8个干”的要求，工作上抓紧抓紧再抓紧，继续在补短板、扬优势、夯基础、强作风上用力，确保完成全年各项工作任务，为“十三五”教育改革发展起好步、开好局。
一、对照目标任务，狠抓发展薄弱环节
推进学前教育上台阶。抓紧研究制订第三轮xx省发展学前教育行动计划。启动实施“xx省幼儿园扩容工程”和“薄弱幼儿园改造工程”。研究制定完善普惠性民办幼儿园生均经费补助机制。继续协调推进《xx省学前教育条例》立法及相关宣传工作。
推动高等教育上水平。启动实施本科高校分类评价管理改革办法和分类评价考核工作。研究制订省重点高校建设绩效考核办法，启动实施对重点建设高校的评估。深化应用型高校建设，鼓励0所示范建设高校积极探索，在调研基础上制定应用型高校建设评价指标体系。对基本具备条件的独立学院先行开展省级验收工作，并落实对通过规范验收的独立学院的各项支持政策。组织制订省一流学科建设方案，研究提出一流学科考核评估办法。遴选300个“十三五”优势专业建设项目并启动建设。适应新高考改革趋势，推动高校及早调整优化学科专业结构。研究制定《“十三五”期间全面提高高等教育教学质量的实施意见》，继续打好教学组合拳，继续开展省属本科高校教学巡回诊断检查，启动高职院校教学工作诊断改进工作。推动高校产学研联盟与产业集聚区更加紧密的合作，进一步发挥省级“20协同创新中心”在区域创新中的作用。深化高校科技经纪人制度试点，积极利用省级科技推广大平台推动高校科技成果的转化与拍卖。大力扶持相关高校参与杭州城西科技大走廊建设。启动xx新型高校智库建设工作。
推进义务教育高水平均衡发展。对第一批个基础教育重点帮促县进行终期验收，并提出基础教育重点县摘帽名单；研究提出第二轮基础教育重点帮促县建议名单，启动实施第二轮基础教育重点县提升计划。加快义务教育学校标准化建设工程，确保全省标准化学校比例达到93%。加强对薄弱学校改造工程的督查和指导，力争做到90%开工、80%竣工。完成义务教育学校功能布局和设施配置图集编制工作。继续做好省内教育对口支援工作和各类教育援藏、援疆工作，研究加大对省内对口支援工作的协调力度。认真落实对农村留守儿童教育关爱工作各项要求，出台加强自闭症儿童教育的指导意见。适应全省户籍制度改革需求，指导各地准确掌握流动人口基本情况，抓紧研究制订与户籍制度改革相配套的教育政策和实施办法，支持各地探索开展随迁子女积分入学管理。
推进完善终身教育体系建设。在广泛征求意见的基础上，争取省政府办公厅尽早出台《关于扶持发展老年教育事业的若干意见》。研究制订鼓励社会力量举办老年教育机构的实施办法，引导全省电大系统积极发展老年教育事业，推动老年开放大学的实体化建设。加快学分银行建设步伐，基本实现各类终身学习的登记、认定以至转换、使用功能。
二、强化改革意识，狠抓改革的落实和深化
推进中小学课程改革。重中之重是抓好普通高中课程改革。加快普通高中学校学习管理制度建设，推广建设行政班和教学班并存的教学管理制度；切实巩固和发展选修课开发开设成果，扩大推广必修课分层走班；严格排课教学管理，坚决制止各类“抢跑”现象，切实减轻师生课业负担。进一步落实普通高中学生综合素质评价工作，客观真实地进行学生成长记录记载；积极建立课程改革先进学校与薄弱学校的结对帮扶机制。编写《深化义务教育课程改革实施指导手册》，重点指导初中学校开展分层走班教学，积极借助社会资源开发开设拓展性课程。推进中职课程改革，做好扩面和深化的文章，确保中等职业学校课程改革参与面达到00%；丰富中职课程资源，推进网络课程资源共建共享；启动开展全省中等职业学校教学工作诊断与改进试点工作。继续推进幼儿园游戏化课程改革，研究出台幼儿园游戏化课程改革指导意见，并组织开展相关培训工作。研究制订深化体育与健康课程改革方案。
推进育人模式改革。扩大小班化教育实验，探索具有小班特色的学校建设和学科建设。鼓励中小学校以创新实验室为载体，探索课堂教学创新方式。开展智慧教育综合试点，探索智慧教育发展模式和路径。制定出台加强中小学劳动教育的指导意见。扎实推进职业教育现代学徒制试点，着力在“招生即招工、校企共育人”上下功夫。抓紧启动职业教育“双证融通、两考合一”试点工作。加强高校创新创业教育，多形式探索深化创业学院建设，推进创业实践与项目孵化。强化高校实践教育环节，完善高校大学生实习管理办法，探索建立大学生毕业综合实践信息化管理平台及实践教学年度报告制度。
推进高考招生制度改革。以高度的责任感做好高校招生录取工作，确保招生录取安全稳定、公平公正。认真组织0月份学考选考命题和7大类职业技能操作考试工作。制订并公布207年高校招生录取规则，配合教育部和清华大学抓紧开发新高考的录取系统。加强对高考招生制度改革的宣传，答疑解惑，增强各方面对改革的理解、认同和支持。
推进教师制度改革。组织开展高校师范类专业招生改革、中职新教师入职培训改革，加强教师发展学校建设和省教师培养基地建设。推进教师教育课程改革和实践教学改革。总结试点经验，在全省全面实施教师资格定期注册制度。指导各地做好中小学教师职称改革工作，会同省人力社保厅完成中小学正高级教师职称评审。会同省有关部门出台中小学教师“县管校聘”改革的政策文件，并召开现场会进行推进。根据我省的人才新政，研究改革完善高校人才培养、引进和管理、使用办法的政策措施，探索更为灵活的用人机制和更为宽松的用人环境。
推进教育管办评分离改革。在继续健全教育行政部门权力清单、责任清单的基础上，选择部分高校试行建立校院两级权力清单和责任清单制度，推动管理重心下移。在简政放权的同时，研究建立健全事中、事后监管措施。加强依法治校机制建设，全面实现“一校一章程”，引导各级各类学校按章程规范办学。完善教育督导的顶层设计，制订《xx省市和县级政府履行教育职责督导办法》。开展第三批省教育现代化县评估，争取年内50%的县通过教育基本现代化县评估。委托第三方探索开展群众教育满意度调查，为教育现代化县（市、区）评估和管理决策提供参考依据。逐步构建具有科学性、诊断性、专题性的学校网络测评诊断平台，加强对评估大数据的开发和利用。
三、落实G20杭州峰会学校安保责任，狠抓各项安全稳定措施的到位
围绕G20杭州峰会要求，全面维护教育系统的安全稳定局面。定期开展校园意识形态动态研判工作，加强对高校宣传文化阵地的管理，出台《全省教育系统意识形态工作责任制实施办法》。继续加强和改进高校思想政治工作，深化思政理论课改革，完善教材和课程，增强思政教育的感染力。落实全省防范抵御宗教向校园传教渗透工作会议要求，协同公安、民宗部门开展专项行动，切实防范和抵御宗教向校园传教渗透，并确保某些工作年内取得明显成效。加强对少数民族学生、来华留学生、暑期留校学生等重点群体的教育管理和服务。继续深化大中小学文明寝室建设工作和推进大学生文明修身专题活动。加大学生心理危机排查和干预力度，扩大“中小学生心理健康关爱行动”项目的受益面。
深化校园安全隐患排查化解工作。着力抓好校车、高校实验室、消防安全等重要环节和薄弱区域的安全管理。深入做好对暑期高校留校学生的管理和服务工作。统筹运用好人防、物防、技防等手段，完善安全监控、应急防范、值班救援等措施，提升各级各类学校的安全保障水平。推动各地各校开展等级平安校园建设工作，完成第三批高校等级平安校园等级评定，指导新设立高校积极创建平安校园。切实抓好学校防艾禁毒教育。深化千万学生饮食放心工程，制订出台我省学生食堂标准化建设方案并实施试点工作，确保90%以上公办中小学食堂餐饮服务量化等级达到B级以上，“阳光厨房”建成率达到45%，学校食堂统一配送或定点采购率达到80%。进一步加强塑胶跑道建设和使用过程的环保管理，依照新增的指标要求对未达标跑道及时采取措施加以整改。指导完善各类学校公共卫生、空气重污染、重大舆情等突发事件的应急处置机制。加强网络与信息安全工作，做好G20杭州峰会期间的教育网络安全和保障工作。
四、扎实开展“两学一做”学习教育，狠抓机关干部职工队伍建设
深化教育系统“两学一做”学习教育。重点加强对“学”的指导和组织，严格对“做”的检查和督促，既营造“学”的氛围，又强化“做”的动力。加强机关作风和干部队伍建设，把“两学一做”与正风肃纪、提升能力、促进工作、组织生活结合起来，建立每月检查通报制度，严肃整治工作拖沓、作风懒散等问题。研究制订《高校党建工作基本标准》《加强独立学院党建工作的意见》，修订《完善普通高校二级学院（系）管理体制，充分发挥党组织政治核心作用的意见》。探索在有条件的高校二级学院设立纪委的政策措施。启动第二轮高职高专院校党委书记抓基层党建工作述职评议。结合完成年度重点调研课题计划，推动机关干部深入基层、深入实践，深入研究新情况新问题，及时提出切实可行的政策建议和改革举措。
抓紧完善和公布各类事业发展规划。推动出台“十三五”教育事业发展规划以及职业教育、高等教育、教师队伍、院校设置、教育信息化等专项子规划。制定发布教育系统“七五”普法规划。及时宣传并细化分解各项规划目标任务，指导各地各校做好规划编制工作，确保省级规划落实到基层、落实到项目。推动高校围绕区域经济和新兴产业发展需求，以及改善民生急需领域编制“十三五”专业建设和发展规划。研究制订《xx省高等职业教育创新发展三年行动计划（206-208）实施意见》，启动高职院校“三名”工程建设。指导各地进一步完善和实施幼儿园布局规划。按照中央《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》，制订发布我省的实施规划。制定实施我省语言文字事业发展“十三五”规划。
全面完成各项为民办实事项目。有序推进全国学生运动会各项筹备工作，加快场馆改造与信息中心建设施工进度，完善开闭幕式运行和接待保障等方案，开展倒计时300天宣传活动。组织好暑期县（市、区）教育局长培训班、设区市教育局长读书会和高校书记校长读书会。
xx教育正在全面加快实现教育现代化。希望同志们振奋精神，脚踏实地，做好工作，以不辜负党和人民对我们的期望。
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