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教育系统安全工作会议讲话稿
根据会议安排，我就如何进一步做好校园及学生安全管理工作讲几点意见。
一、提高思想认识，明确工作目标
要充分认识做好校园安全工作的重大意义。校园及学生安全工作事关广大青少年的健康成长，事关千家万户的幸福，事关全县经济发展和社会稳定的大局。党的十八大明确提出要强化公共安全体系和校园安全基础建设，遏制较大以上安全事故。十八届五中全会特别指出要牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，完善和落实安全生产责任和管理制度，切实维护人民生命财产安全。因此，我们要坚持“教育发展，安全优先”的理念，正确处理发展与校园及学生安全的关系，把校园及学生安全工作摆上重要位置，切实抓紧抓实，抓细抓透，抓出成效。
要准确把握校园安全工作的总体要求。校园及学生安全工作要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”原则，坚守校园及学生安全红线，建立健全“一岗双责、党政同责、失职追责”的安全责任体系和隐患排查治理体系、安全预防控制体系和应急救援体系，落实学校主体责任，以高度负责的精神，以严肃认真的态度，以严明的纪律，有效防范和坚决遏制各种责任事故，确保安全责任事故零发生，确保广大师生的生命财产安全，确保全县教育系统和社会的大局稳定。
二、强化责任意识，抓好责任落实
203年3月，教育部就编制下发了《中小学校岗位安全工作指南》，明确了学校各个岗位的安全职责。学校校长对本校的安全工作负总责，是第一责任人，无论学校工作头绪多繁杂，工作任务多艰巨，都要亲自抓校园及学生安全工作；分管校长具体负责学校安全工作，对学校安全工作负直接领导责任，要直接抓。学校其他工作人员对业务范围内的安全工作要具体抓。要加强校园安全网格实名制建设，将校园划分为若干个安全责任区，把安全责任细化到人，在校内各安全责任区设立标牌，标明本区域安全管理目标、安全责任人和责任人的职责，真正做到“定岗、定人、定责”，全面落实校园安全人人有责、事事有责、时时有责、处处有责的全方位、无缝隙管理。各校每月至少要召开一次校园安全工作会议，研究分析校园安全问题；每月至少要开展一次安全隐患大排查，发现隐患，及时整改。
三、强化队伍建设，完善管理网络
各校要成立校园及学生安全工作领导小组，全面负责学校安全工作，要明确校长为工作领导小组组长，分管校长为副组长，其他班子成员（小学含村小校长）为成员。要根据学校规模，配备一定数量的门卫和专兼职保安，门卫和保安的年龄、体质及文化程度都要达到能胜任本职工作需要。门卫要做到24小时在岗，要严格执行门禁制度和出入人员登记管理制度；学生上课期间，校门一律关闭上锁，严控闲散人员进入；要妥善保管、定期检查、熟练使用物防工具。要把校园安全管理网络延伸到少先队、共青团、学生会、班委会等各级学生组织中，少先队、共青团、学生会和班级要设学生安全委员职位，形成纵向到底、横向到边、条块结合、全面覆盖的安全管理监督体系。
加强安全管理培训。要加强对校园安全管理人员的业务知识和管理技能培训，着力提高安全形势分析能力、工作计划安排能力、隐患排查分析能力、突发事件应对能力和借签学习能力。要加强对广大师生员工的安全知识培训，着力提升安全知识掌握水平、安全教育实施能力、日常事故防范处置能力和应急逃生能力。培训要采取师生易于接受的形式。教育局将把安全培训纳入教师培训计划，继续联合有关部门组织校长、分管校长、安保人员举办安全管理培训活动。各学校要通过二级培训的形式组织安全管理人员和全体师生职工的安全知识和防范能力培训。
四、强化制度建设，提升管理水平
各校要按照上级主管部门要求并结合本校工作实际，建立健全安全工作制度，以制度促规范、促管理。要建立学生安全全员目标责任制度，校长每年都要与处室、教职工签订《安全责任书》，形成“军令状”。要建立门卫制度，对外来人员、车辆进行登记、查验。要建立安全隐患排查整改制度，全面排查校内各类安全隐患，建立隐患排查台账，明确责任人和整改期限。要建立学生安全信息通报制度，将规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺课或者擅自离校情况，以及学生身体和心理异常状况等关系学生安全的信息，及时告知其监护人。要建立消防安全制度和消防工作责任制，对消防设施和器材加强日常维护，设置消防安全标识，保证疏散通道、安全出口和消防通道畅通。要建立安全责任追究制度，对因学校内部安全管理责任不落实、措施不到位，导致存在重大安全隐患或者发生涉校涉生安全事故的，按照有关规定对相关责任人予以问责。要建立用水、用电、用气等相关设施设备的安全管理制度，定期检查，及时维修或更换。要建立住宿生安全管理制度，配备专人负责住宿生的生活管理和安全保卫工作，要对学生宿舍实行夜间巡查，并切实加强对女生宿舍的安全防护。要建立接送学生车辆管理制度，建立接送学生车辆管理档案，要求接送学生的车辆必须符合国家标准，并定期维护和检测。要落实校园安全工作告知制度，因组织活动需调休的，要提前一天通知学生监护人；有安全隐患之处要告知学生不得擅入；班主任在新学年开始时向监护人了解学生是否有特异体质或特定疾病，并通知有关任课教师；学生有特定疾病和特异体质者应要求监护人和学生告知。要建立安全工作档案制度，对校园安全工作进行台账化管理，进一步规范日常安全原始档案资料的收存、归档工作，做到数据实、信息清、情况明、资料全。要进一步完善校内外大型活动报批制度、节假日值班值守制度、实验室危化品管理制度、食堂食品安全管理制度和校内疾病防控制度等。上述制度要做到上墙、入心，更要在落实上下功夫，严禁为应付检查而突击弥补甚至弄虚作假。
五、强化安全教育，增强防范意识
&bsp;各校要认真开展校园安全文化建设，校园内外、楼道门厅、走廊通道等显要位置以及重点防范部位，都要张挂安全标语、挂图、知识牌、提示语及警示标志等，时时处处提醒师生注意安全；要开展安全格言搜集、安全案例分析、安全漫画评选、安全知识测试、安全故事比赛等灵活多样、内容丰富的安全文化活动，努力营造浓厚的“关注安全、关爱生命”的安全教育氛围。
要大力抓好学生安全教育。要认真贯彻落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》，积极开展公共安全教育，切实做到有课时、有教师、有教案、有检查、有评比，努力通过课堂教学增强学生的安全意识和防范能力。要深入落实中小学“530”安全教育制度(即每天放学前分钟、每周放学前5分钟、假期放假前30分钟对学生进行安全提醒和安全教育)，通过印发学生安全须知、主题班会、板报专栏、手抄报、校园网等多种形式和途径，抓住开学后、放假前、安全教育日、防灾减灾日、交通安全日、安全生产月、消防宣传月等关键时间节点，积极开展丰富多彩的安全主题教育活动，以活动为载体，重点加强防震、防火、防溺水、防踩踏、防雷击、防中毒、防传染病、防意外伤害和实验、用电、交通、餐饮及大型集体活动等方面的安全教育，增强学生预判安全风险及防范事故发生的能力。要坚持做到“六个必讲”，即：大型活动必讲安全，升旗仪式必讲安全，全校教职工大会必讲安全，班会队会必讲安全，双休日及节假日放假前必讲安全，学科渗透必讲安全。可尝试把安全知识和安全技能的掌握情况列入学生成长性评价，提升学生综合素质。
要加强对学生的法制教育和心理健康教育。要认真落实教育部《全面推进依法治校实施纲要》和《中小学心理健康教育指导纲要(202年修订)》要求，切实加强学生遵纪守法教育和心理健康教育。要主动邀请公安、消防、交警、卫生、司法等部门专业人员对学生进行遵纪守法、治安防范、防火、防交通事故、禁黄赌毒、拒绝邪教、禁止网瘾等方面的安全知识和法制讲座，全面提高学生遵纪守法、安全防范意识和自救自护能力。要聘请名优秀法律工作者担任兼职法制副校长或法律辅导员，每学期至少开展次法制教育和预防在校生违法犯罪教育。要设立心理引导室对学生进行心理健康教育，帮助学生克服心理障碍，及时化解心理压力，提高抗挫折能力，避免发生自伤、他伤等意外事故，确保青少年身心健康成长。对已知的有特异体质、特定疾病或者异常心理状况的学生，要给予更多的关注和照顾；教师要把学生中的矛盾纠纷化解在萌芽阶段、消灭在苗头状态，坚决防止矛盾激化、事态扩大。
要联合家长，共同做好学生的安全教育工作。要通过家访、召开家长会、致家长一封信等形式，让家长了解安全工作法律法规，协助对学生进行安全教育和身心健康教育，引导家长履行监护人责任，与学校共同做好保障学生安全工作，避免发生伤害事故。
六、强化安全投入，夯实安全基础
要创造条件逐步做到人防、物防、技防“三防”到位。
205年3月6日，公安部和教育部联合印发了《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》。《规范》对中小学幼儿园的安全“三防”提出了明确要求。人防方面的要求是：师生员工总人数少于00人的学校至少配名专职保安员；00人以上000人以下的学校，至少配2名专职保安员；超过000人的学校，每增加500名学生增配名专职保安员。寄宿制学校至少配2名专职保安员，在上述标准的基础上每增加300名寄宿生增配名专职保安员。物防方面的要求是：学校应当设置高度不低于2米的围墙或其他实体屏障，实行封闭式管理；学校出入口设置门卫值班室，配备必要的防卫性器械（防暴头盔、防护盾牌、防刺背心、防割手套、橡胶警棍、强光电筒、自卫喷雾剂、安全钢叉）和报警、通讯设备。在乡村以上道路学校门前两侧50-200米道路上设置限速和警示标志；在交通流量大的学校门前道路施划减速带、人行横道和交通信号灯。技防方面的要求是：学校大门外一定区域内应由属地公安机关设置视频图像采集装置；学校应在大门口设置视频图像采集装置；学校门卫值班室应设置一键式紧急报警装置，并与属地接警中心联网；教学楼、学生宿舍楼主要出入口、走廊，食堂操作间、配餐间、留样间内和储藏室的出入口，操场等人员聚集集场所应安装视频图像采集装置；易燃易爆等危险化学品储存室、财务室、实验室等重要场所在安装视频图像采集装置的基础上应安装入侵报警装置；学校应设置安防监控室，对本单位的视频图像采集、报警、电子巡查及系统信息通过管理软件实现联动管理，视频图像采集系统和报警系统应接入公安机关监控和报警平台，暂不能联网的应预留接口，并符合相关信号采集与传输标准；学校重点部位和区域可根据需要设置电子巡查装置及其它技术防范措施。
要达到上述要求，必须严格落实“安全优先”原则，做到经费优先满足校园安全工作，保证校园安全设施建设、器材配备、隐患整改、宣传教育、人员培训和为安全保卫人员改善装备条件的需要，确保各项安全工作的顺利开展。要建立规范的监控设施和安保器械管理和补充机制，及时更换、补充损坏的监控设施和安保器械。
七、强化应急演练，完善应急预案
各校要进一步修订和完善人身伤害、火灾、食物中毒、拥挤踩踏、疾病流行、自然灾害(地震、洪水等)等各类突发事件应急预案，进一步提高预案的具体性、实用性和可操作性。要认真做好灾害性天气的防范工作，遇有强降雨、大雪、冰冻、大雾等恶劣天气，要主动调整上、放学时间，必要时可先行停课再汇报，确保师生安全，把灾害损失降到最小。要成立应急工作领导小组和应急工作队伍，完善应急指挥体系，整合应急资源，落实岗位责任，完善应急保障措施，进一步提高应急处置能力。
要积极开展应急疏散演练活动。要总结以往演练经验，克服消极厌战和敷衍应付思想，突出演练实效，继续把应急疏散演练作为一项常规工作来抓。县教育局《206年学校安全工作要点》已就学校急疏散演练工作作了安排，希望各校按要求执行到位。每次演练前要制订演练脚本，演练后要整理收集声像档案资料。要保证演练安全，坚决杜绝在演练过程中出现学生拥挤踩踏等安全事故。
八、强化隐患排查，狠抓落实整改
各校要牢固树立“隐患等同于事故”意识，构建常态化的隐患排查治理机制，严格落实校园安全隐患排查与整改制度，充分发挥学校安全工作领导小组及全体师生员工的作用，开展常态化的隐患排查治理。同时，要根据季节特点，深入开展安全大检查和专项检查，检查要做到全面、认真、细致，不留死角，每次检查都要做好详细记录并整理归档。要狠抓隐患整改，确保整改责任、资金、措施、时限和应急预案“五落实”。对学校无力整改的重大安全隐患，要制定应急预案，落实保障措施，及时报告当地政府和有关部门，并按照要求，配合搞好整改。对重点部位、重点设备和师生生活基础设施要实行动态监控，发现隐患和异常现象要立即解决。要建立安全隐患信息档案，实行安全隐患销号管理和台账管理制度，确保数据翔实、准确，切实落实隐患整改工作的动态化管理。
九、强化重点管理，抓牢关键环节
一是加强门卫管理，严格落实门禁制度、值班制度和出入登记制度。校园大门是第一道防范关口，要作为重点监控部位。各独立法人学校和中心学校本部要尽快配备专职保安，保安上岗时要着保安制服，不得出现门卫室无人值班或值班人员睡觉、上网、看电视、玩手机、打扑克等现象。学生上课期间，一律实行封闭管理，大门、侧门均要上锁。任何校外人员和车辆进出校门都要进行实名登记，同行多人时可一人登记，注明来人总数。一般情况下禁止外来机动车辆进入校园。二是加强学生放学秩序管理。在学生放学时段，大门口要切实加强保卫力量，至少安排名校级领导、2名以上教师会同专职保安进行值班，值班人员佩戴明显标志，值班保安要着保安服装、手持警械。值班人员要提前到岗，排查好校园周边的可疑人员，掌握校门周边的交通状况，及时疏散学生。幼儿园要建立严格的幼儿交接制度，必须执行家长持证接送幼儿制度，不得将幼儿交给陌生人员，更不得将晚离园幼儿交门卫人员代管。三是加强校舍安全管理。凡鉴定为D级危房的校舍（除作为文物保护的），一律在今年暑假结束前拆除。要建立健全校舍使用维修制度，定期对教室、宿舍、食堂、厕所、围墙等进行排查，重点部位要及时邀请有资质的鉴定机构进行鉴定。因校舍改建、扩建、改变用途等引起承载变化的，要有权威部门出具的书面报告。未经验收新建校舍，一律不得擅自投入使用。四是加强学生上下学交通安全管理。各学校要搞好交通安全宣传教育工作。要采取多种形式，密切联系家长，共同开展学生乘车安全教育。教育学生不乘坐农用车、三轮车、报废车、超员超速车等违法违规运行车辆；教育未满2周岁的学生不骑自行车、未满6周岁的学生不骑电动车上下学；要明确告知家长，幼儿园幼儿和小学低年级学生要由家长接送。要争取公安交警部门支持。在地处交通复杂路段的学校，要联系公安交警在学生集中放学时段维护治安、交通秩序。周边路段交通标志不全、设施不到位的要主动向公安交警部门报告，请求予以及时解决。要积极主动协调配合交警、交通部门做好接送学生车辆整治工作，坚决禁止不合格车辆接送学生。要对所有接送学生车辆建立明细台账，并及时报告当地公安交警、交通运管和教育主管部门。要充分利用现有举报渠道，广泛发动学生、学生家长和社会人员对接送学生车辆交通安全情况进行监督，举报违规违法行为。五是加强消防安全管理。要认真贯彻执行上级部门关于消防安全的有关规定，建立健全校园消防安全管理规章制度，加大经费投入，配足配齐、及时维修更新消防设施和器材，确保消防安全符合规定。六是加强楼道疏散管理。有楼房的学校都要根据各自具体情况，在出操、集合、放学、就餐等时间安排上，要适当错开，分年级、分班级逐次下楼，并安排教师在楼梯间及学生集中活动场所负责维护秩序，管理学生。要定期检查楼道、楼梯的各项设施和照明设备，及时清理楼道、楼梯间堆积物，确保通畅。要配足配齐应急照明设施，定期进行检查，并在显要位置规范张贴张挂安全警示语和设置指示、警示标志；楼道外廊栏杆，楼梯扶手、窗台高度要符合有关规定和安全要求；要告诫学生上下楼梯相互礼让，靠右行走，遵守秩序，注意安全，严防校园拥挤踩踏事故。七是加强宿舍管理。要建立健全学生宿舍安全管理制度。不得堵塞、锁死门窗，楼房的一层和平房已经安装防盗设施的，要开设便于人员紧急逃生的安全门。学生宿舍的设施、床位安置密度要符合要求；注意保持卫生整洁，定期进行检查。学生宿舍要符合消防要求，配齐消防器材，保持通道畅通。宿舍内不准私接电线及使用电器、燃油炉、煤气罐、蜡烛等明火，不准带入、存放易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危险物品。学生宿舍一律不得留宿他人，尤其对女生宿舍要严格做好安全防护，女生宿舍管理员、值班人员必须安排女性，男、女生宿舍在同一栋楼时，要安装有效隔离装置。教师不得将异性学生单独留在办公室、宿舍进行谈话、辅导或帮助料理其他事务。要严格落实学生就寝点名查铺、住宿学生请假登记、夜间治安巡查等制度。严禁学生在校外租住房屋集中住宿。八是设施设备管理。要建立健全易燃易爆剧毒等危险物品管理制度。除教学、生活、工作所需外，校区严禁生产、储存、使用、经营和运输易燃易爆危险物品。易燃易爆危险品的管理人员，须经过专项培训，经考试合格，方可上岗。对易燃、易爆、放射、剧毒物品等教学用危险品，要根据有关规定，严格双人双锁、使用登记管理。帯压锅炉使用前必须经质检部门检测，确保使用合格燃料，锅炉工要持证上岗，严格遵照操作规程，定期组织维护并做好记录。运动场地及体育教学设施、教学实验器材、教学和公共场地的桌椅、门窗、护栏、宣传橱窗、照明设施、线路等必须进行日检查，及时发现隐患隐情，果断采取应急措施，严防发生事故。不准将校舍、场地出租给他人从事影响教学秩序及师生安全的任何经营活动。九是着力抓好预防学生溺水工作。以预防学生溺水为重点，切实抓好季节性校园安全工作，做到早动员、早部署、早行动；健全预防学生溺水联防联控机制，落实重点水域巡查和重点学生包靠机制；加强与部门、乡镇政府、村（社区）委、家长的沟通，共同做好预防青少年儿童溺水教育，畅通家校信息沟通渠道，共同教育学生远离危险水域；督促做好学生假期安全监管，预防和减少学生溺水事故的发生。十是加强食堂食品安全管理。各校要认真落实新的《食品安全法》，建立健全以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制；配备专职或者兼职食品安全管理人员；建立健全食品安全管理制度，明确每个岗位、每个环节从业人员的责任；依法申领学校食堂《餐饮许可证》；督促从业人员进行健康检查，无健康合格证明一律不准上岗；要加强从业人员食品安全知识和技能培训。要加强食堂设施设备的定期检查、维修维护，确保正常运行。要切实加强日常监督管理，建立采购索证索票、查验记录制度和食品留样制度，确保采购、加工、供应、贮存等关键环节安全可控，坚决防止不安全食品流入食堂。要严格按照食品卫生管理的流程和要求规范食堂管理，非食堂工作人员严禁进入操作间，做好防盗、防鼠、防蝇、防投毒工作。积极接受食品药品监督管理部门的指导和监管，创新食堂管理新路子，畅通社会投诉渠道，形成学生、家长及社会各界关心与支持食堂食品安全的良好氛围；认真处理和积极回应学生、家长及社会反映的食堂食品安全问题。十一是加强疾病防控。要严格按卫生部门要求做好疾病防控工作，健全预防常见病多发病工作制度，创造条件设立卫生室，按学生人数600:的比例配备专职卫生技术人员。要建立学生健康档案，完善新生体检、定期体检制度，掌握学生身体情况。幼儿园与小学在入园、入学时要查验入园儿童和入学学生的预防接种证。要根据不同季节流行性传染病特征，加强对师生的传染病防控知识教育，增强防护意识。要经常对教室、寝室、餐厅实验室等公共场所进行开窗通风和药物消毒，阻断传染源。对有染病迹象的师生要劝其到医院就诊。
十、强化周边整治，净化周边环境
各校要在当地党委政府的领导下，切实加强与当地综治、安监、公安、交警、交通、市场监管、消防等相关职能执法部门的信息沟通、协调配合，及时掌握辖区内校园及周边安全稳定动态，对师生反映、排查发现的治安问题和安全隐患以书面形式及时向党委政府和有关职能执法部门报告，并提出解决的意见和建议，切实形成校园及周边综合治理联动机制。要坚决整治校园周边黑网吧、“黄赌毒”等治安乱点和治安隐患，着力解决突出治安问题，坚决整治校园门口及周边因乱摆、乱放、乱停、乱买、乱搭、乱建、敲诈勒索等影响学生身心健康的违规违纪违法行为。要重点排查校园周边个体性矛盾纠纷以及精神病人和有严重人格缺陷的人，切实落实涉校涉生高危人员管控措施。除联合相关职能执法部门开展的集中整治活动外，学校自身要随时关注校园周边动静，发现问题，及时报告。要充分利用各种渠道对校园及周边治安综合治理工作进行广泛宣传，争取各级领导和广大群众的理解和支持，引起社会关注，形成综合整治的强大合力。
同志们，校园及学生安全责任重大，任务艰巨，希望各位校长予以高度关注与重视，并要主动作为，把本分的事做好、做实。为构建均衡、和谐、稳定、健康的教育发展环境而共同努力。