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用科学发展观塑造陇南形象
---全市第三批学习实践活动分析检查阶段综述
本报记者李廷贤
我市第三批学习实践活动进入分析检查阶段后，市委立足陇南实际、抓住有利时机，确定以优化发展环境、塑造良好形象为主要载体，各县区各参学单位按照市委的部署，近两个月以来，认真召开专题民主生活会和组织生活会，组织党员如实分析检查问题，分析检查工作进展顺利，优化环境，塑造形象的目标也志在必得。
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方向明确，方法对路
各县区坚持立足实际，通过进村入户入企、个别访谈、发放征求意见表、设置征求意见箱和网络信箱等形式，广开言路，鼓励建言献策、坦诚谏言。乡镇领导班子围绕强化作风建设、创新发展、维护社会稳定等方面征求意见；村级党组织围绕建强组织、“争先创优”、富民强村等方面征求意见；学校围绕创新教育理念、加强师德建设、强化师生管理等方面征求意见；卫生院围绕强化便民服务、提升医技水平、增强防治能力等方面征求意见；新经济组织围绕推进技术创新、增强竞争能力、凝聚职工力量等方面征求意见。通过广泛征求意见，查找出了制约参学单位科学发展的突出问题，为制定整改措施、理清发展思路奠定了扎实的基础。
坚持把开好领导班子专题民主生活会和组织生活会作为分析检查阶段的关键环节来抓，提出了谈心不充分不召开、问题找得不准不召开、原因分析不透不召开、努力方向不明确不召开的具体要求。认真开展谈心活动。各参学单位普遍在谈话中做到了四个结合，即：与深化思想认识相结合、与调查研究相结合、与批评与自我批评相结合、与整改提高相结合。通过谈心活动，形成了共识，增进了团结，查找了问题，形成了共识，促进了工作。
各县区委学习实践活动办公室、县区纪委、组织部和指导检查组、行业指导组及时审阅各部门、各单位领导班子的分析检查材料和班子成员个人的发言材料，为召开民主生活会作好充分准备，努力做到“形成思想共识在会前，开展批评与自我批评在会上，解决实际问题在会后”。各乡镇党委都能坚持“开门纳谏”的思想，主动邀请人大代表、政协委员、部分老党员、老干部和群众代表列席班子民主生活会，主动接受社会监督。
县级党员领导干部都能主动深入各自所联系的乡镇指导党委专题民主生活会。在民主生活会上，领导班子及成员紧紧围绕县委要求，认真查找各自在思想观念、工作思路、落实措施、工作作风、工作成效等方面存在的不适应不符合科学发展观要求的突出问题，面对面开展批评与自我批评，不针对个人的问题，不纠缠个人的责任，做到了解剖自己不怕严，亮出问题不怕丑，触及思想不怕痛。坚持分类召开组织生活会。针对学校、卫生院、新经济组织和社区党员的不同情况，积极引导广大党员剖析自身存在的突出问题，深挖思想根源，提出整改方向。广大党员、特别是基层党员普遍反映，这次科学发展观组织生活会不走过场、不避矛盾，能直面问题、触及灵魂，组织生活会普遍开出了团结力、凝聚力和战斗力。
各参学单位结合调研走访、民主（组织）生活会征求到的意见和建议，认真梳理如实反映本地本单位的发展详情，做到总结成绩经验客观公正，查找问题全面准确，分析原因深刻透彻，理清目标思路准确到位，以高标准、高起点、高质量的要求认真撰写好分析检查材料。各乡镇党委坚持在查找突出问题上下功夫，在深入分析原因上下功夫，在科学制定对策上下功夫。领导班子分析检查报告初稿形成后，采取自下而上，自上而下的办法反复修改、不断完善。村、社区、学校、卫生院、新经济组织分析检查材料初稿形成后，分别采取张榜公开、召开会议、请上级主管部门审查等形式，广泛征求党员干部、服务对象和广大群众的意见建议，认真梳理、充实、完善分析检查材料。
各参学单位坚持倾听民声、了解民意、集中民智，在活动中让群众参与，请群众评判，让群众满意，充分调动和激发广大人民群众的积极性和创造性。分别根据各单位的实际情况，在分析检查阶段和各项工作中积极邀请党代表、人大代表、政协委员、服务对象和群众代表等参加活动，尽量扩大群众的参与范围，使群众知情明政，激发群众参与活动的热情。两当县左家乡左家村深入学习实践科学发展观活动党员专题组织生活会在邀请乡党委书记、政府乡长指导会议的同时，主动邀请群众代表参加会议。村“两委”成员和党员就“怎样以科学发展观引领村民致富”、“制约和影响左家村发展的关键问题在哪”、“左家村下一步如何发展壮大村级经济”等方面带头进行了剖析发言。与会群众围绕主题畅所欲言，积极出谋划策，找准了该村存在的问题，明确了努力方向，在全村广泛形成了继续做大做强架豆蔬菜种植等特色产业、以此带领群众共同致富的思想共识。
各级党组织落实党建工作责任制，九县区共选派558名干部到基层挂职担任党建指导员，指导基层组织开展“双评”（组织考评和群众评议），推行“四议两公开”方法，规范基层工作程序，对群众意见大、不按规章制度办事的4个村班子进行了整顿，调整党组织设置20个。进一步加强非公有制经济组织和新社会组织党组织组建工作，新建党组织6个。抢抓灾后重建机遇，全面推进活动阵地建设，七个重灾县区的2297个村级组织活动场所全部列入“特殊党费”重建项目和中央重建基金项目，已全面完成招投标工作，正在加紧建设。活动中，各县区对非公有制经济组织和新社会团体中发展党员的工作也研究出台了措施。
认准目标，优化环境
运用科学发展观，分析影响发展环境的实际问题，努力实现优化陇南发展环境的目标，塑造陇南良好形象，这是市委作出的重大决策。各县区把握时机，齐心协力，创造了许多成功范例。
宕昌县从八个方面入手，开展“优化发展环境塑造良好形象”活动，一是由县委宣传部牵头制定《干部职工理论学习实施意见》，理论宣讲、武装思想、深化认识，提高素质；二是邀请深圳前指干部和专业技术人员举办讲座，拓展活动内容，弘扬抗震精神；三是县纪委制定编印《学习杜登芳先进事迹工作方案》，培养先进典型，激发工作热情；四是制定《我为宕昌发展做贡献自查活动安排意见》，解决影响工作环境突出问题；五是认真开展“查访”和群众评议活动，改进机关作风，密切干群关系，提高工作效率；六是开展送法律、送政策、送科技、送文化“四下乡”活动，美化村容、纯化民风、倡导文明，树立社会主义荣辱观、道德观；七是编印通俗易懂的惠民政策宣传策，兑现承诺、政务公开、便民服务；八是开展我为优化发展环境作贡献征文活动，树立宕昌文明、和谐、包容、团结、开放、进取、共谋发展良好形象；九是开展演讲比赛活动。月6日，政府办、政协办、人事局等4个单位首场举办了演讲比赛，拉开了全县优化发展环境演讲活动的序幕，引导干部群众从自身做起、从身边事做起，真正使优化发展环境意识根植于广大干部群众心中，在全县形成了“人人营造环境、人人塑造形象”的浓厚氛围。宕昌城关下坝社区开展调查研究活动，广泛征求辖区居民的意见及建议，对居民呼声大、反映强烈的意见，反馈有关部门，专人督办解决。南河乡党委充分发挥农村党员干部现代远程教育站点作用，组织党员群众开展学习培训。两当县围绕全县“实施五大战略，突出五个重点，强化五项保障”的总体工作思路，把优化发展环境作为永不竣工的工程来抓，坚持长远结合、标本兼治、持续创新、一抓到底，强化“四查五审阅”措施，要求单位个人自己查、社会各界帮助查、边查边改改中查和督导小组督促查；乡镇党政主要领导自查报告由县委、县政府主要领导审阅，县直单位主要领导自查报告由分管县级领导审阅，各单位班子成员和中层干部自查报告由各单位主要领导审阅，一般干部自查报告由单位分管领导审阅，人数不足20人的单位全体党员干部自查报告由单位主要领导审阅。着力打造最佳人居环境、最佳投资环境“双佳环境”，决心把发展环境打造成一个品牌、一个优势，进一步提升地方形象、加快科学发展。礼县以“八项”整治活动为抓手，超前谋划，精心组织，扎实深入开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动，引导全县领导干部树立科学的资源观、优势观、市场观和发展观，凝聚人心。通过整治乱修乱建行为，维护土地政策和建设规划的权威性；整治乱采乱挖行为，维护合法探矿权人、采矿权人的合法权益；整治“不作为、乱作为”行为，促使各职能部门依法行使职责；整治“庸、平、懒、散”行为，提高机关行政效能；整治部门不良作风，优化发展环境，切实查访影响全县科学发展的人和事；整治重点项目工程建设和企业周边环境，对故意干扰破坏，严重影响项目建设和企业生产建设的，相关部门要联合办案，加大惩治力度；整治城区环境，进一步使城区环境逐步改善，城市形象明显增强，城市品位显著提高；整治市场秩序，打造公平合理、客观公道的市场环境，取得了良好的效果。成县、徽县把提升招商引资工作水平作为检验“优化发展环境、塑造良好形象”活动的试金石，把营造亲商、富商、便商、安商的良好环境作为首要任务来抓，对外实行“保姆式”、“包办式”服务，完善了招商引资“一门受理、限时办结、超时默认、责任追究”保障措施，建立健全投资环境投诉查处机制，优化发展环境工作取得实质性突破。武都区广泛征求民营企业和社会各界对投资发展环境的意见和建议，采取多种方式全力打造优越、高效、宽松的投资发展环境，美化市区街道，加快新区建设，以实力吸引客商，以诚信打动客商，在塑造形象上也有了新起色。两当、西和深入分析查找问题，狠抓今冬明春公路养护及建设工作，取得了一定的成效。在小城镇建设上出实招、动真格，解决了多年来小城镇建设中存在的难题。
各单位通过组织干部职工进行自查，深入基层开展普法教育和惠民政策宣传，对党政机关、企事业单位进行查访、评议，组织开展“我为优化发展环境做贡献”征文、演讲等活动，解决政风、行风、作风建设上存在的突出问题，解决影响灾后重建和重大项目建设的问题，解决发展环境不宽松、优惠政策落实难的问题，全市干部群众的环境意识、发展意识、竞争意识、包容意识有所提高。分析检查中，各县区力戒清谈空论，坚持群众路线，如实分析影响发展环境的实际问题，制定对应的整改措施，实事求是，有的放矢，已经为下一阶段的整改落实创造了有利条件
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