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税务廉政风险讲课稿
求廉政之真务廉政之实避风险之害
各位领导、同志们：
按照局党委的安排，让我在这里谈一点对党风廉政建设方面的体会，我在这方面的专业知识还很不够，只能是与各位一起来共同学习和探讨，讲得不好的地方敬请大家批评指正。
今天我主要讲四个方面的问题：
一、基层税务分局防范税务廉政风险的现状
基层税务分局防范税务廉政风险廉政工作取得了明显成效，主要体现在以下几个方面。一是重落实,着力构建了良好的工作机制。二是重制度,廉政建设取得实效。三是重沟通,进一步推进了行风建设。四是重督查,积极履行了监察职能。
但在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一定的差距和不足。主要有：个别单位存在"开会讲一套，做的又一套，实际不见效"的现象，从源头上治理和预防腐败的力度还不够大，认识上存在不足，在税收管理中依然存在多种潜在风险，特别是基层税收管理方面，容易导致渎职犯罪、以权谋私的风险问题依然存在，源头预防和治理工作需要进一步深化。个别员工存在"请客吃饭少不了，欲问酒楼哪里好"的情况，群众反映的"喝酒不怕远征难，万水千山只等闲；五粮茅台腾细浪，乌龟螃蟹煮鱼丸"的状态不同程度的存在。因此，我们在防范税务廉政风险的教育、制度、监督体系建设上有待于进一步完善和加强，对新情况、新问题的深入调查研究不够，解决难点、热点问题的能力还不够强，开展反腐倡廉建设的方法和手段需要进一步改进。对此，我们务必高度重视，采取切实有力的措施加以解决。
处于执法一线，面对纳税人，诱惑大、执法风险大；领导对基层分局，特别是偏远的农村分局情况不是十分熟悉，对偏远的农村基层分局不够重视，认为税费收入小、规模小，不会产生大问题，但现在发现的税案都是以基层税务分局（特别是农村分局）居多；执法检查不能查深查透，走过场，特别是对部分偏远农村基层税务分局，严重缺乏监督，有的几年、甚至十年都没有被检查一次。
二、基层税务分局不注意防范税务廉政风险的危害
我们说，地税部门是高风险行业，干部手中都有一定的权力，稍有不慎就会犯错，在今后的工作中，我们要一如既往地把党风廉政建设工作放在心中，穿好防弹衣、系好安全带。我们每个人都要从自己做起，管好自己，对自己负责、对家人负责、对组织负责。否则是"机关算尽太聪明，反误了卿卿性命"，导致一系列危害。
危害之一，导致"道德风险"。由于纳税人和税务机关掌握着不同的信息源，从而导致信息不对称。这种信息不对称的直接后果就会导致某部分纳税人或某些税务机关及税务人员可能会出现"逆向选择"和"道德风险"。所谓"逆向选择"是指处于信息优势地位的一方总是倾向于尽可能地作出有利于自己而不利于公共利益的选择。"道德风险"是指处于信息优势地位的一方在最大限度内增进自身利益时采取损害他人的利益的行动。
具体到税务活动中，由于纳税人比税务机关具有更多的关于自己的涉税信息，因此他可能在纳税申报时虚报个人信息或经营业绩来规避监管，偷逃税款。同样，相比较纳税人，税务机关拥有更多的关于税收政策的信息，但由于执行力度原因导致政策落实不到位。而相比较税务机关，税务人员由于自身素质原因可能会导致税务信息在传递过程中失真，同时由于拥有更多纳税人的具体信息，也可能在办税的过程中向纳税人寻租。由于税务信息在纳税人、税务机关和税务人员之中分布的不对称而导致的直接后果是纳税人未能全面充分地履行其纳税义务，纳税人的税收权利得不到充分尊重，税务人员的机会主义行为很难得以扼制，税务机关的运作缺乏足够透明度。
危害之二，导致纪律观念淡化、执行力弱化。以权谋私、滥用职权，吃喝玩乐，生活作风不严谨，对自己言行举止要求不严、标准不高；随意传播小道消息，散布流言蜚语和消极言论，搬弄是非，破坏团结，败坏风气。这些表现必然结果是办事效率低，工作无计划、无安排，对自已要做的事分不清主次轻重，工作被动应付，拖拖拉拉，疲疲塌塌；有些能完成且能迅速落实的事却一拖再拖；服从意识较差，不服从或不完全服从组织安排；不能严格执行党组的决定，制度执行不力，文件规定不学习、不传达、难落实。
危害之三，奉献意识退化。不注意防范税务廉政风险，就会有产生：斤斤计较，患得患失，要待遇不讲奉献，要报酬不讲贡献，要组织照顾不要组织纪律，铺张浪费，相互攀比，缺乏顾全大局、助人为乐、无私奉献精神。
危害之四，连锁负面反应。职务犯罪为人民群众深恶痛绝。它严重危害国家政治稳定、经济健康发展、社会公平正义，严重损害国家机关正常的活动和公正廉洁的信誉，给公私财产造成严重损失。
一是对自家人的危害：一人犯罪，全家遭殃，家庭主心骨没了，断了主要经济收入来源，以后家庭怎么办，你的爱人、父母、孩子谁来照顾。湖北有个税务干部，职务犯罪后因退赃款房子被处置，家庭一落千丈，孩子被人看不起，到社会上游荡，不久也成了罪犯。
二是对自己的危害：职务犯罪不但伤害了自家人，更是害了自己，它会因此改写自己的人生。埋葬自己的前途，真正一失足成千古恨，况且后悔已晚，痛恨已晚。但却只能呆在高墙铁网下叹息。
三、基层税务分局防范税务廉政风险的重要性和紧迫性
我们虽然取得了防范税务廉政风险的阶段性成果，但也要清醒地看到，防范税务廉政风险的工作一刻也不能松懈，执法风险仍然存在，一些苗头性问题还需经常性地"敲警钟"，源头性、根本性的问题还要继续深入教育、引导、治理。从外部来看，随着市场经济的发展，利益主体日益多元，经营方式更加多样，税收执法环境变得更为复杂，税务干部很容易成为不法分子拉拢和腐蚀的对象。从内部来看，一些干部受社会消极因素影响的可能性依然存在。税收征管改革力度加大，干部的执法能力要求提升，执法风险明显增强。
为此，我们要清晰看到防范税务廉政风险中存在的不足和问题。第一，从干部来看，个别干部没有树立正确的权力观、地位观和利益观，作风飘浮，工作不扎实、不深入；还有个别干部存有"吃、拿"企业的思想；少数干部规范执法意识还要进一步提高，存在失职渎职的税收执法风险。第二、从各部门、各单位领导思想认识上来看，存在认识不到位、重视程度不够等问题。少数单位负责人把业务工作看作硬指标、防范税务廉政风险的工作作为软任务，把反腐倡廉工作和税收业务工作割裂开来。第三、工作措施还不够扎实。尤其是在制定预防措施上还存在明显不足。
四、如何防范基层税务分局廉政风险
我们只有"穿好防弹衣，系好安全带"，"看好自家门，管好自家人"，才能筑牢拒腐防变的思想防线。如何防范基层税务分局廉政风险，我想，就是四个靠：一靠领导，二靠制度，三靠监督，四靠自己。
．一靠领导
"火车跑得快，全靠车头带"。局领导一班人要凭着对党的税收事业的忠诚，处处以身作则、率先垂范，把基层局同志拧成一股绳，团结奋进，求实开拓，使地税局的三个文明建设得到同步发展。
要深深明白，"伟大的事业需要伟大的团结"的道理。在班子建设中，坚持"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的原则，一把手和班子成员都要摆正自己的位置，端正自己的态度，履行自己的职责。班子成员进行分工负责，量化责任，既讲分工，也讲协作，顾全大局，分工明确的事各负其责，如有不明确的配合解决。在涉及到全局重大决策、人事变动、大额资金使用、大宗物品采购等重要工作安排时，都要经过领导班子成员反复酝酿、讨论、研究，实行民主决策，不搞"一言堂"，要形成实事求是、团结一心、推心置腹、不讲情面、相互帮助、共同进步的工作作风。按照"带好队，收好税"的总体要求，对干部的管理始终坚持"以人为本"的原则，明确各岗位职责，建立健全规章制度，对征管质量、干部队伍建设、机关管理等方面的工作实行量化考核，改变过去以收入任务完成好坏为主要考核依据的旧做法。
在工作方法上，要采取"谁好谁不好，谁说都不算；谁行谁不行，工作来证明"的办法，在熟悉每个同志的工作情况的同时，领导把自己所做的工作向大家进行公开，让大家通过工作来了解他。全
2．二靠制度
制度规范要按照"科学发展观"的要求，结合各单位的具体情况，制定科学具体的组织活动规则，在规范中实现从严治税的战略，以制度为规范加大对违规干部的惩处力度，保证党员干部精神动力的充分激活。
从制度规范的价值取向上看。制度建设，就总的方面而言，应坚持三种价值取向的统一。第一，坚持先进生产力的技术取向，即通过制度建设，制度的权威建立在科技学术、管理技术和主导技术的基础之上，有条不紊地化解税收发展中的内耗和阻滞力，维护经济发展的秩序和环境。第二，坚持先进文化的精神取向，即通过规范的制度，形成制度文化，保证党员干部思想理论水平的不断提高，防止精神道德上的滑坡和沦丧，以党风带政风，促税风。第三，坚持把群众的根本利益放在首位的价值取向。即制度机制的改革，要以群众满意不满意，赞成不赞成为判断标准，一切从群众的根本利益出发，一切制度归根结底都是为群众的根本利益服务。
从实践的角度看，要进一步建立健全各项规章制度，增强制度的系统性、针对性和可操作性。目前已出台的制度，大体可分为三类，即实体性制度、程序性制度和保障性制度，其功能分别是规范、执行和落实。这些制度，有的是针对一时、一事而制定的，具有片面性；有的规定不够具体、不够严密，可操作性不强；有的已严重滞后，跟不上形势的发展，失去了时效性。要以加强执政能力建设为契机针对业已暴露出来的问题，在制度本身的健全和完善上下功夫，对已有的规章制度进行认真的汇总研究，该修改的修改，该完善的完善，该加强的加强。根据本部门的实际情况，把原则性的要求变成可操作的细则，使广大税收干部有所遵循。制定每一个规章、出台每一项制度，都坚持具体问题具体分析，坚持从群众中来到群众中去，充分发扬民主，认真听取地税干部群众的意见和建议，不搞闭门造车。总之，要根据新的实际，针对已暴露出来的问题，完善已有的制度，逐步建立新的制度。成熟一个颁布一个，逐步配套。
从制度的强化上看，要进一步强化税收干部的制度意识，增强执行制度的自觉性。制度由人来制定，也要靠人来具体执行和遵守。过去的许多好制度之所以未能发挥应有的作用，与部分税收干部存在的模糊认识不无关系。有的片面强调自律的作用，认为只要税收干部能严格要求自己，有没有制度都一样，对制度的遵守和执行抱无所谓的态度；有的认为过于严格的制度约束会影响税收干部积极性和创造性的发挥，对制度持否定和抵制的心态；有的认为过于严格的制度永远跟不上形势的发展和要求，现有的制度只是暂时的，总想等到新的统一的制度出台再执行；有的认为落实制度出力不讨好，得罪的人多，实绩又不明显，实际工作中存在畏难情绪。此外，还有许多税收干部、甚至有些主要领导干部，对一些规章制度知之不多，知之不深，知之不准，甚至一无所知，致使言行上无所遵循，监督时缺乏依据。因此，要把学习宣传作为加强制度建设的一个重要环节，提到当前工作的议事日程上来。通过教育和宣传，使广大税收干部认识到健全完善制度、严格执行制度，是依法治税方略的具体体现，是落实"科学发展观"的必然要求，是规范言行、提高税收工作实效的重要保证，从而主动学习制度，了解熟悉制度，严格遵守制度，自觉维护制度，在基层分局营造一个讲制度、用制度的良好环境氛围。
3．三靠监督
要防范基层税务分局廉政风险，必须切实加强地税系统干部队伍思想作风和工作作风建设，进一步严肃政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众纪律、工作纪律，在全系统形成爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的良好风气，打造政治过硬、业务熟练、作风优良、服务规范的坚强集体，是深入贯彻全国税务系统思想政治工作会议精神的重要举措，也是地税系统切实履行"为国聚财、为民执法"宗旨，实现地税事业跨越式发展的根本保证。
第一，要通过查找问题来监督。查找问题，宜疏不宜堵。对于地税干部队伍的思想、工作作风方面存在的问题，虽然可能都是小问题，暂时是不足以影响大局的，但长期发展，终将越积越深，问题越来越严重，因此，绝不可因问题小就可视而不见，有意无意地自我回避。防范基层税务分局廉政风险，应宜疏不宜堵，这就像大禹治水一样，堵只会使水位越堵越高，最终还是要在某个薄弱环节出问题，反倒不如顺时就势加以疏导来得有功效。因此，要因势利导，按照"群众提、自己找、上级点、互相帮"的方式，一是自己找。发动干部职工对照整改的重点内容进行全面自查，认真查摆自身在思想、作风、纪律等方面存在的问题。二是群众提。通过召开座谈会，问卷调查，交心谈心等方式，广泛收集其他同志包括服务对象，即纳税人的意见或建议。要以真诚的态度听取意见，交换意见，做到坦诚相见，沟通思想，找准问题，解决问题。三是上级点。要本着对事业负责、对同志负责的态度和实事求是的作风，根据掌握的情况，有针对性地指出同志们没有查摆出来的问题和不足。
第二，要通过整改问题来监督。整改问题宜稳不宜快。防范基层税务分局廉政风险是一项长期的系统工程，必须要有长期的思想准备和完善的制度作保障。对每一个个体来说，就是要紧密联系实际，针对征求到的各类思想作风问题，进行归纳梳理，逐条分析，制定整改措施。对有条件改正的问题，要立即改正；暂时解决不了的问题要列出条目，创造条件，积极整改。对于单位集体存在的问题，要本着"惩前毖后，治病救人"的原则，及时将整顿中暴露出来的问题处理落实到位。该教育批评的教育批评，该组织处理的按规定程序处理。要针对整顿过程中发现的问题和薄弱环节，深刻反思，汲取教训，建立健全规章制度，完善约束机制，不断巩固整顿成果。
第三，要通过健全考评机制来监督。建立健全考评机制，要进一步完善以择优汰劣为手段的考评机制，建立健全督促检查考评等制度，及时对税务干部的思想、工作、作风进行真实、全面的评价，对先进的税务干部进行大力的表彰宣传，对表现平庸、不负责任、不顾大局、违法乱纪进行批评、劝诫、警示，甚至除名。在建立绩效考评机制中，考评的主体要将领导考评、干部职工考评与群众考评相结合，以群众的满意度为基本依据，每年组织一次"大家评"活动，将群众评议情况、专项督查情况纳入年终考核内容，作为衡量税收干部的重要依据，通过奖优罚劣，逐步形成抢前争先、力求上进的良好氛围。
四、靠自己
外因是变化的条件，内因是变化的依据，防范基层税务分局廉政风险，主要还是靠自己。靠自己的意义绝非"重要"两个字那样肤浅。因为在这个世界上每个人都是一匹千里马，但最后的结果是成功的人占据了少数，而平庸的人占据了多数，其重要原因是并非每匹千里马都找到了属于自己奔腾的天地。人生是一张单程票，如若不能准确行动，不能把自己有限的生命赋值于自己喜欢而擅长的税收职业上，那将是碌碌无为！很多人之所以没有准确定位，在于对于自己了解的太少，而把过多的目光转移到了别人身上，总是怨天尤人，总觉"怀才不遇"，以至于夸大自己、否定别人，尤其是否定组织、否定领导。所以，要对自己进行准确定位，就必须从认识自己开始。
认识自己，就是要调整心态。平安就是福，比一比四川汶川大地震的孩子，他们的生命在不知不觉中消失，可能还没来得及弄明白原因，就与这个世界诀别了：
在天灾面前，
人的生命显得如此的渺小而卑微，
突然之间,你们和我一样失去最亲的人，
都成了孤儿
黑暗在头顶
世界在天旋地转后改变了方向
心里有无数问题,可没人给我们答案
亲人啊,昨夜的暖语犹记在心间
今天就触不到那些活生生的温度
我们不明白,发生了
怎样残酷的事情
残酷到超出了能够想象的边界
还从来没有分开过啊
就要一下子面对这样的远离
那距离远得
测不出,听不到
太久在黑暗中呆着了
沉默了太久太久
眼泪也哭干了
一秒钟,一分钟,一个小时
我们想找寻她们
她们却再不象往日
急急地回应孩子的低唤。
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无法知道她们千百声地在答应你还有什么理由不珍惜现在的幸福生活，现在税局待遇上去了，房子、车子都有了，你再去贪亦只是一个数字游戏，好好想一想。我们活着的人能做些什么呢？又能从中明白些什么呢。
认识自己，就是要规范税务人员自身八小时外的生活。赌博和地下XX对廉政建设的危害，相当部分廉政案件的当事人都是因为赌博欠下大笔债务铤而走险的，领导干部要注意税务干部职工八小时外的生活。
最后，我衷心地希望大家能够在任何时候、任何情况下都能够站得住、立得牢、行得正。这里我再用三句话与同志们共勉：
第一句，政治上跟党走。就是要有坚定的政治立场、政治方向，与党中央保持高度一致，严肃党的政治纪律，保持政治上的坚定和清醒，经得起任何风浪的考验。
第二句，经济上莫伸手。千万不要贪财，不要谋取规定以外的任何好处，信守党员干部最起码的行为准则，经得住金钱与物质利益的各种考验。
第三句，生活上不出丑。就是保持自己情操的高尚，一身正气，树立良好的形象，远离灯红酒绿的诱惑，严守思想道德防线，包括树立良好的家风。只有这样，我们就能在市场经济的大潮中，胸怀坦荡，位高权重而不移公仆之心，不丢青云之志，就能做到不为名所缚，不为物所累，不为利所惑，不为色所诱，永葆税收干部的浩然正气。