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当前正处于行政管理体制改革的过渡期。总的要求是把握一个主题,即“勇于担当、有为有位,履职尽责、服务社会”。总的方向是“调准导向、调高重心、调优举措、调新路径”,努力提高服务经济发展和监管质量安全的有效性。
一、调优举措,促进监管工作科学、规范、高效
食品监管机制。对稽查大队、监控中心实行“双重管理、以处为主”的管理机制,由食品处统一行使指挥权,实施多兵种立体化监管。同时,加强基层局食品质检机构建设,按照《食品检验机构认证办法》的要求,完备检测技术、完善履职手段,避免“监管缺位”。
稽查执法机制。实施准军事化管理,开展岗位培训,组织技能竞赛,建设“正规化、专业化、数字化”的稽查队伍,增强战斗力,提高稽查队伍的能力和形象。
投诉处置机制。加强统一调度,前台指挥,快捷反应,提高效率,提高处置申诉的有效性。
在行政许可、认证认可、检验检测等公共服务方面,着重“简化程序,细化流程,明确标准,提档提速”。
在食品、特设、重点(重要)工业产品等行政监督方面,着重把法律法规、规定和要求,变成“可运行的程序、可操作的工具、可把握的标准、可追溯的记录”。
在行政执法方面,着重围绕执法有效性,建立健全执法质量和成效考核评价机制,在提高案件办理质量、提升执法成效的基础上,最大限度地强化行政监管力度,坚决杜绝类似“养鱼执法”、“越权执法”、“消极执法”的现象。
在加强政风行风建设方面,以深化质监文化和廉政文化建设为抓手,以建设满意质监为目标,扩大试点、推广示范,强化“文化”内容的挖掘与“文化”成果的宣传,丰富文化载体,充实文化内涵,完善制度机制,通过灌输和教育,使其深入人心,成为干部职工的自觉行动。
在加强党风廉政建设方面,实施“护航保障、清风润德、惩腐肃贪、监督制衡、正本清源、廉政实事、创新引领、素质提升”八大工程,夯实廉政教育和制度建设两项基础,不断对岗位廉政风险防控机制进行优化升级,形成持续改进的良性循环机制,为履职尽责提供坚强保障。
规范产品监督抽查制度。突出主品种、扩大覆盖面,保证抽查合格率的真实性、科学性;突出风险企业、热点产品的监督,将监督抽查中发现质量问题频次较高、以及接受监督抽查频次极少的作为风险企业,将群众及媒体关注较多、投诉举报较多、以及市场销售量较大的作为热点产品,加大监督巡查频次。保证抽样及检验工作质量,避免在一些细节上出问题,确保抽样方法严谨、规范,检测数据的准确、真实,程序合法。对于监督抽查所发现问题,鞭企整改,保持高压态势,提高威慑力。规范信息公开审批程序,密切关注舆情,分析舆情关注的质监履职热点,正视舆情、善待舆情、善用舆情,掌控话语权,打好主动仗。
规范电梯维保服务质量。以宣贯《市电梯安全管理条例》为契机,以提高电梯维保质量和信任度为目标,开展使用单位、维保单位、监控系统、定期检验、应急救援“五落实”活动。深化维保单位星级评定,开展维保质量专项监督抽查及信用评价、考核活动。指导成立电梯维保行业协会,促进维保单位加强体系管理,提高行业自律水平。指导物业单位完备机构、配备人员、规范日常使用管理。
二、调新路径,服务产业企业提质、提速、提效
三、调高重心,重点工作体现社会化和包容性