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为全面贯彻党中央、国务院和省、市、县党委、政府及省市旅游部门关于加强安全生产工作的一系列重要部署，全面落实“安全生产年”、“责任落实年”各项工作，切实加强旅游安全生产宣传教育，根据市旅游局《关于开展204年“安全生产月”活动的通知》文件要求，结合我县旅游实际，制定204年“旅游安全生产月”活动方案。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻全国、全省安全生产电视电话会议精神，以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，结合旅游行业实际，在行业集中开展一系列安全生产宣传教育活动，在普及安全知识、弘扬安全文化的同时，加强对《旅游法》的宣贯，提高全民旅游安全素养，促进全县旅游安全生产形势持续稳定健康发展。
二、活动主题和时间
主题：强化红线意识，促进安全发展。
时间：204年6月日-6月30日，在全县各旅游企业及景区同时开展。
三、组织机构
为加强对“旅游安全生产月”活动的领导，决定成立县旅游局204年“旅游安全生产月”活动领导小组，成员名单如下：
各相关旅游企业相应成立“旅游安全生产月”活动领导小组，具体负责本单位“安全生产月”活动的开展，并指定专人负责。
四、“旅游安全生产月”活动内容
㈠开展安全生产事故警示教育活动。组织动员干部职工认真学习《习近平总书记关于安全生产重要讲话精神学习读本》和国家、省及省旅游局编印的安全生产学习材料等。组织局全体人员及全县各景区、旅行社和星级饭店干部职工观看由全国“安全生产月”活动组委会办公室制作推出的主题宣传片《生命的红线》、警示教育片《盲洞•迷途》、安全教育微电影《生命的刻度》、安全生产情景剧《平安是福》，开展警示教育活动，用故事教训推动工作，防范类似事故发生。让安全生产知识走进千家万户，让“红线意识”深入人心，在全县旅游行业中营造浓厚的活动氛围，进一步增强旅游系统干部职工的安全意识，提高遵章守纪的自觉性。
㈡开展安全生产宣传咨询活动。204年安全生产宣传咨询日活动主题是“坚守红线、从严执法”。按照上级部门部署，结合旅游安全生产工作特点，积极组织开展形式多样的宣传教育活动，悬挂宣传安全生产的横幅标语，报道安全生产典型事迹，宣传安全生产常识。通过举办安全生产警示教育图片展览、发放安全生产宣传资料、开展安全生产政策法规咨询等方式，向社会公众提供安全生产政策法规咨询与服务。组织相关旅游企业做好《安全生产法》、《旅游法》等法律法规宣传活动，宣传旅游安全、交通安全、消防安全等法律知识，为旅游企业、旅游者提供法律咨询服务，持续推进做好《旅游安全公益宣传片》的播放。同时县旅游局将主动参与县政府组织的“宣传咨询日”活动。
㈢开展应急预案演练活动。组织各相关旅游企业结合实际情况，完善应急救援预案，积极开展有针对性的应急演练、应急知识宣传活动，将演练活动与加强旅游从业人员的安全知识教育和应急救援培训相结合。通过演练，增强从业人员的安全防范意识，提高从业人员防灾避灾和自救互救能力。同时，组织局机关干部和相关旅游企业参加各类安全培训教育。
㈣开展旅游市场安全检查。结合上半年安全生产目标责任考核，在全县旅游企业开展隐患排查周活动，加强督促检查和明察暗访。重点检查各旅游景区危险路段安全防护措施完善和周边环境整治，各星级饭店火灾预防和食品安全管理工作，各旅行社旅游广告宣传及旅游合同和用车合同规范签订等情况。
五、活动要求
㈠强化认识，精心组织。充分认识开展“安全生产月”活动的重要性，把认真组织实施“安全生产月”活动作为深入推进“安全生产年”活动的重要内容，切实加强领导，认真谋划，精心部署，狠抓落实。县旅游局将按照属地管理原则适时对各旅游企业的“安全生产月”活动开展情况进行督导，确保活动扎实有效开展。
㈡立足创新，注重实效。各旅游企业要结合今年的工作重点，进一步提高活动的针对性，务求活动取得实效；要坚持“安全生产年”的工作思路，加大安全生产资金投入，保证安全生产所需资金，推动安全生产工作日常化；要善于总结经验，坚持结合实际和自身特点，创新活动形式和内容，注重活动实效，着力提升从业人员综合素质尤其是安全生产意识和技能。
㈢加强宣传，营造氛围。充分利用旅游网等媒体宣传安全理念和安全知识，营造浓厚的“安全生产月”活动氛围。各旅游企业要结合本单位实际，有针对性地制定安全生产月活动方案，精心组织、周密安排、全员参与，做好安全生产月期间的各项宣传活动，扩大开展“安全生产月”活动效果。
在县委、县政府的领导下，以科学发展观统领全局，坚持以维护平安稳定、确保旅游安全为目标，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，继续全面深化平安旅游建设，积极开展全县旅游安全生产监督管理工作。
一、加强责任体系建设，夯实旅游安全保障基础
㈠强化企业安全生产主体责任。通过严格实施分类辅导和重点监管、跟踪落实整改措施，以及警示约谈等方法途径，督促旅游企业主要负责人落实安全生产第一责任人的责任，把责任分解细化到每个环节、每个岗位、每个员工。
㈡严格落实部门监管责任。落实安全生产“一岗双责”制度。按照“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”原则，依法加强对本单位安全生产工作的领导，承担相应的旅游安全生产监督管理责任。
㈢深入开展企业安全生产信用承诺书。与各旅游企业书面签订《旅游企业安全生产信用承诺书》，加强定期检查、指导和督促，确保我县旅游企业各项安全生产工作落到实处。各旅游企业要与所有工作人员，特别是导游人员签订旅游安全、综治责任书。
二、完善相关机制，推进旅游企业安全标准化建设
㈠规范执行企业安全生产标准化建设。各旅游企业要全面推进安全生产三级达标创建活动，及时更新完善安全生产标准化管理台帐，做到有效管理。星级饭店要按照国家标准的相关要求，积极主动与县安监局联系申报评定等级；新设旅行社，要在营业之前履行好安全管理登记备案等相关手续，建立安全管理组织、制度等相关台帐，规范经营安全。
㈡实施安全管理企业约谈制度。对发生较大安全生产事故、存在较大安全隐患、问题整改多次且不力的旅游企业，约见其相关负责人进行谈话，听取有关情况说明和解释，及时帮助企业查找问题根源，提出整改意见和要求，并进行有关法律法规的宣传和提醒教育，实施监督与惩戒等。
三、强化综合治理，保障重点时段、环节和领域的安全
第一，完善安全生产督查机制。充分发挥综合协调作用，有计划、常态化地组织安全生产大检查和专项检查。健全暗查暗访、警示约谈、行政指导等制度，使检查督查规范化、制度化。对重大安全隐患将按要求及时上报督办，确保事故隐患整改到位。
第二，健全安全生产检查体系。在各黄金周、特殊气候情况等重点时间段，积极组织开展旅游安全检查，督促旅游企业做好事故易发多发的重点场所、要害部位和关键环节的隐患排查治理，各旅游企业要认真开展自查自纠。假日及特定季节时期，做好应对大客流及应对特定自然气候专项预案，落实专人24小时值班，确保信息随时畅通。
第三，旅行社要严格执行“五证一单”用车规定、即：《车辆行驶证》、《道路运输证》、《旅游标志牌（包车标志牌）》和驾驶人员的《驾驶证》、《从业资格证》以及客运公司盖章的《行车路单》。使用《省旅游团队监督平台》派团单。严谨驾驶员超载、超速和疲劳驾驶，坚决杜绝违规用车现象；在与游客签订旅游合同时，要提示游客购买旅游意外保险，做好出游安全防范提示，采取必要措施尽最大努力确保游客的人身和财产安全。
第四，景区(点)要重点监控设施设备安全状态和高空溜索等特殊项目安全。在危险区域设置防护栏和安全警示标志，要做好对大型设备的日常维护，指导、督促专业人员定期检查，并做好记录；举办大型活动时，做好交通疏导、游客疏散以及相关突发事件应急预案。星级宾馆饭店要强化高层区域、消防通道、客房、走道、厨房、监控室等场所消防安全隐患排查，重点抓好特种设施设备安全运行检查及用火、用电、用油、用气安全检查。并定期组织员工开展消防安全救援演练。
四、完善应急预案，加强演练，提升旅游应急能力
积极加强对各旅游企业的指导，完善旅游企业应急预案体系，开展应急演练，各旅游企业要积极配合，增强应急防范能力。各旅游企业要修订完善安全管理相关应急预案，加强协调演练，演练情况以图文并茂形式归档。联合相关职能部门，开展景区索道应急演练和星级饭店消防救援演练活动。
五、强化宣传教育培训，提高全行业安全素质
、加强对旅游行业管理人员、从业人员的安全教育培训，不断提高旅游全行业的安全责任意识以及应对处置突发事件的能力。广泛学习宣传习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话精神，牢固树立安全发展观和“红线意识”，学习宣传新修订的《安全生产法》，营造全行业关心支持参与安全生产的舆论氛围。
2、积极开展以“强化红线意识，促进安全发展”为主题的“安全生产月”、综治平安建设“宣传月”和以“人人参与消防，共创平安和谐”为主题的“9消防安全宣传月”活动。各单位要利用宣传橱窗、公告栏、简报、标语、横幅，开展广泛深入、形式多样的社会管理综合治理、平安建设等宣传教育活动，全面推进本单位全员安全生产教育培训。
为进一步加强安全生产工作，根据省政府办公厅《关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》，按照省旅游局、市旅游局《市旅游局关于开展旅游行业安全生产“打非治违”专项行动方案的通知》要求，结合我县旅游行业实际，特制定我县集中开展严厉打击旅游行业非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案。
一、总体要求
按照县委、政府关于安全生产工作的决策部署和要求，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、严厉打击旅游行业非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的旅游生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，加快形成严格规范的安全生产法治秩序，坚决遏制和有效防范重特大生产安全事故，促进我县旅游安全生产形势持续稳定好转，实现我县经济社会发展的新跨跃。
二、时间要求、重点内容和工作分工
按照省旅游局、市政府安委会关于安全生产工作的决策部署和要求，根据《市旅游局关于开展旅游行业安全生产“打非治违”专项行动方案的通知》神，开展严厉打击旅游行业非法违法生产经营建设行动。
㈠时间要求：
从5月份至9月底结束，分四个阶段集中深入开展打击旅游行业非法违法生产经营建设行为。
㈡重点内容：
、非法经营行为：
⑴未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的行为；
⑵无导游证人员从事导游活动;
⑶景区、宾馆、饭店未取得旅游服务质量等级标志而擅自使用等级标志、称谓的，或虽已取得旅游服务质量等级标志而使用等级标志、称谓不实的；
2、违法经营行为：
⑴旅行社网点转让、出租、出借旅行社业务经营许可证的；
⑵旅行社不投保责任险的；
⑶旅行社网点为旅游者安排或者介绍的旅游活动含有违反有关法律、法规规定内容的；
⑷旅行社网点未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社的；
⑸旅游社与旅游车（船）公司未签订旅游车（船）租使用合同，以及合同不规范，存在安全隐患的；
⑹星级酒店、星级乡村旅游经营单位食品卫生安全制度不落实，消防安全设施设备不齐全，存在安全隐患的；
⑺A级旅游景区（点）不建立健全游客应急救援预案，安全制度、规定不落实的；未按规定配备有关安全指示、警示标志和器材，存在安全隐患的；
⑻旅游经营者使用的车辆、船舶及驾驶人员不具备相应资质资格的，旅游经营者未建立安全责任制度，完善安全防范措施的。
(9)旅游安全教育制度未建立、应急救援预案不健全、不完善、没有进行演练的。
三、实施步骤
㈠自查自检阶段（5月）
即日起至5月底，结合旅游行业安全生产工作实际，制定方案，做出部署，开展打击旅游行业安全生产非法违法行为行业自查。
㈡联合整治阶段（6-7月）
县旅游局将协调质监局、交通局、工商局、交警大队、消防大队等相关部门开展联合执法，条块结合，整治重点难点问题。专项行动中对存在非法违法生产经营建设行为的旅游企业，报请县有关部门或上级主管机关，采取以下执法手段，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
㈢全面检查、重点抽查整改阶段（7-8月）
县旅游局督促企业针对自查、督查中提出的突出问题和隐患，认真抓好整改。对旅行社安全用车、安全用餐等重要环节和突出问题开展专项检查、抽查，落实监管责任。
（四）督查总结、巩固提高阶段（9月）
针对本县旅游工作情况，对“专项行动”中的工作成果和经验教训认真总结，提出改进措施和要求，积极探索打击安全生产非法违法行为的长效机制。
四、工作要求
㈠提高认识，加强领导
充分认识开展“专项行动”是贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，落实省政府安全生产“一岗双责”规定，推进企业安全生产主体责任落实，全面加强安全生产的有力措施和重要抓手，是全面加强安全生产，有效遏制重特大事故发生，确保安全生产的重要举措。为切实加强开展专项行动，成立由单位主要领导为组长，分管领导为副组长，旅游质监所、行业管理股为成员的专项行动领导小组，具体由旅游质监所负责。
㈡突出重点，注重实效
结合203年以来开展的旅游安全生产执法、治理行动中查出的突出问题，明确打击的重点内容，对旅行社、星级酒店等单位深入开展打击非法违法行为专项行动。要着重做好“四个结合”的工作:一是“打非治违”与“企业安全生产标准化建设”相结合；二是旅游安全执法与安全治理相结合；三是“打非治违”与“三项建设”(旅游安全体制机制、保障能力和监管队伍建设)相结合；四是“打非治违”与旅游安全日常工作相结合。
㈢广泛宣传，充分发动
加大舆论和群众监督力度，大力宣传打击安全生产非法违法行为专项行动，充分依靠和发动广大人民群众参与打击安全生产非法违法行为专项行动，鼓励群众举报安全生产各类非法违法行为。依法维护企业职工对安全生产的参与权和监督权，确保严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动取得预期成效。
㈣严厉打击，严处事故
依法严厉打击非法建设、非法生产和非法经营等非法违法行为，严肃事故责任追究。对打击安全生产非法违法行为工作不认真、措施不得力、排查不细致、整改不彻底或整改后又死灰复燃的，既严肃追究相关责任人玩忽职守的责任，又严肃追究相关当事人非法违法的责任。发生重特大事故的，提交司法机关依法严肃追究相关人员的刑事责任。