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为深入学习贯彻习近平总书记“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”讲话精神，进一步深化党的群众路线教育实践活动，建设一支“风清气正、勤政务实、廉洁从政”的国土资源干部队伍，根据市局党组《关于印发<市国土资源系统在党的群众路线教育实践活动中认真践行“三严三实”全面开展“五大行动”实施方案&t;的通知》的统一部署，决定在党的群众教育实践活动中认真践行“三严三实”，全面开展学习先进模范、“三进”走访、谋事落实、作风整治、便民服务“五大行动”。结合我局工作实际，制定如下实施方案。
一、目标要求
坚持把习近平总书记“三严三实”重要论述作为我局党的群众路线教育实践活动的重要指导，以“三严”祛“四风”，以“三实”聚正气，切实把“三严三实”要求贯穿到教育实践活动全过程，贯穿到学习工作生活的方方面面，以“三严三实”为镜子，进一步查摆在思想作风方面的差距和问题；以“三严三实”为标尺，进一步衡量在思想作风建设，努力推进国土资源管理工作；以“三严三实”为准绳，进一步巩固和加强党的组织建设，不断破解党建中存在的难题，努力提高党建工作科学化水平。要认真践行“三严三实”要求，全面开展“五大行动”，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”方面突出问题，进一步转变作风、提高效能、创优服务，使队伍素质明显提高、履职能力明显增强、机关作风明显改进、部门形象明显提升，形成“任务快速落实、工作高效推进、作风明显改善、士气高昂奋进”的浓厚氛围，确保教育实践活动取得实实在在的成效。
二、工作安排
把“五大行动”贯穿于党的群众路线教育实践活动始终。要认真学习、宣传和贯彻落实习近平总书记“三严三实”的重要论述，把践行“三严三实”，开展“五大行动”，与市局204年提出的打好“十大硬仗”相结合，促进国土资源事业健康发展。
（一）以“我为国土事业添光彩”为主题，开展学习先进模范大行动
、时间安排：4月-5月
2、活动内容：
（）开展向焦裕禄、龚全珍、寻明胜、肖凯等先进模范人物学习活动。重点组织党员干部观看《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》、《第一书记》、《吴仁宝》、《永远是春天》、《郭明义》、《雷锋》等八部影片。固定每周五下午为学习先进日，组织广大党员干部看专题影片或进行学习先进大讨论。（责任领导：郑永清；责任部门：路线教育活动办）
（2）开展岗位“三学三比，争做五个模范”活动。即学英模，比贡献；学先进，比业绩；学榜样，比形象。一是争做坚定信念的模范。坚定理想信念，牢固树立社会主义价值观，提高党性修养；二是争做亲民为民的模范。党员干部进基层、进村进户，与群众零距离接触，健全完善为民服务代理制，切实做到民需我办、民困我帮、民求我应；三是争做勤政廉洁的模范。严格遵守《廉政准则》和中央、省委、市委和省厅党组关于改进作风的各项规定，从严要求自己，主动接受监督，切实做到为民务实清廉；四是争做求真务实的模范。进一步改革决策机制，深化重大决策征求群众意见方式，完善公示、听证和社会稳定风险评估制度，从群众最迫切、最急需解决的问题入手，为民办实事办好事，用务实作风求得群众信任；五是争做敢于担当的模范。要敢于担当，敢破难题，敢于负责，敢于碰硬，不回避矛盾，不畏惧困难，不怕得罪人，真正做到“立足岗位作贡献，我为国土添光彩”，发扬“钉钉子”精神，努力创造经得起时间、历史检验的实绩。（责任领导：郑永清；责任部门：路线教育活动办、各股室、国土所）
3、活动要求：
（）4月25日前准备好学习资料，并制定好学习先进模范人物的具体安排；
（2）4月30日之前制定出开展岗位“三学三比，争做五个模范”活动的具体实施方案，并抓好落实。
（3）每位党员在5月30日之前撰写一篇学习先进心得体会。
（二）以“国土干部进乡村，政策法规进万家”为载体，开展“三进”走访大行动
、时间安排：5月-7月
2、活动内容：按照“走访群众、集中民智、宣讲政策、化解矛盾、为民办事”的要求，组织开展以国土干部“进矿山、进工厂、进农户”为主要内容的“三进”走访大行动，要深入厂矿企业和农户家中调研走访，着力收集一批民情民意，化解一批矛盾纠纷，解决一批突出问题，办成功一批好事，让基层群众通过国土干部作风的转变得到实实在在的利益。具体内容是：
（）班子成员要带领所分管部门的党员干部开展“三进”行动。（责任领导：班子成员；责任部门：路线教育活动办、各股室、国土所）
（2）走访过程中做到“三个结合”。一是与当前开展征求意见环节相结合。通过调研走访、发函征询、问卷调查等多种方式，广泛征求社会各界的意见和建议，认真查找梳理本单位“四风”方面存在的突出问题；（责任领导：郑永清；责任部门：路线教育活动办、各股室、国土所）二是与国土资源管理政策和法律法规宣传相结合。通过散发国土资源法规宣传资料、开展咨询活动等形式大力宣传国家有关国土资源管理政策，普及国土资源法律法规，不断提高基层对国土资源管理工作的认知度，教育和引导服务对象依法用地用矿；（责任领导：王建平；责任部门：法规股）三是与南京督察局开展的例行督察和矛盾纠纷排查相结合。进一步落实领导干部信访包案制度，带案下访，化解一批信访积案。（责任领导：王建平；责任部门：法规股）
3、活动要求：
（）5月0日之前征求各方意见，制定领导走访安排；
（2）上述责任部门在5月5日之前准备好相关资料、表格及信访案件材料，并交至局路线教育活动办统一汇总。
（三）以“服务发展、保护资源、维护权益”为重点，开展谋事落实大行动
、时间安排：5月-9月
2、活动内容:从“服务发展、保护资源、维护权益”入手，进一步查遗补漏、加强督查，不断强化执行意识，增强决策部署执行力，将国土资源管理重大决策部署落到实处。具体做到“四围绕四落实”，即：紧紧围绕贯彻中央八项规定、《廉政准则》和中央、省委和市委及省厅有关禁令抓落实；围绕“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”和“大力推进三大战役，建设幸福”抓落实；围绕“服务发展、保护资源、维护权益”抓落实；围绕深化改革、简政放权抓落实。重点打好“九大硬仗”：
（）打好重点项目报批的硬仗。加大重点项目的报批力度，积极争取省重点用地指标，为高新区经济和社会发展提供有效的用地保障。（责任领导：郑永清；责任部门：用地股）
（2）打好低丘缓坡综合利用的硬仗。做好203年批准实施的低丘缓坡试点项目，争取今年的低丘缓坡试点规模达到800亩。（责任领导：郑永清；责任部门：用地股）
（3）打好清理闲置用地、低效用地和土地经营的硬仗。加大闲置用地和低效用地清理力度，强化土地批后监管，加大土地供应力度和使用力度。加强土地经营，促进房地产市场健康稳定发展。（责任领导：郑永清、范佰栋；责任部门：用地股、土地储备交易中心）
（4）打好地质灾害防治的硬仗。确保地质灾害防治工作责任到位、人员到岗、措施到点，保障辖区内尤其是地质灾害点人民群众的生命财产安全。（责任领导：王建平；责任部门：法规股）
（5）打好矿政管理的硬仗。进一步提高矿政管理水平，打击非法开采。（责任领导：王建平；责任部门：法规股）
（6）打好基础工作和“一张图”管地的硬仗。重点做好农村集体建设用地和宅基地使用权登记、“一张图”管地工程建设，为土地制度改革创造基础条件。（责任领导：王建平；责任部门：地籍股）
（7）打好203年度卫片执法例行督察的硬仗。迎接国家土地督察南京局的例行督察，确保203年度例行督察“零问责、零约谈”。(责任领导：王建平；责任部门：法规股)
（8）打好土地征收补偿，维护被征地农民合法权益的硬仗。要严格履行征地程序，认真执行告知、听证以及“两公告一登记”等法定征地程序。严格执行征地补偿标准，完善被征地农民社会保障制度，切实维护被征地农民的合法权益。（责任领导：范佰栋；责任部门：土地储备交易中心）
（9）打好基层国土资源所建设硬仗。建立健全各项规章制度，完善工作程序，严肃工作纪律，有针对性地开展基层国土所业务培训工作，不断提高基层国土资源管理所人员业务素质和依法行政能力。坚持开展基层国土所长向服务对象公开述职述廉，积极开展人民群众满意度国土所创建工作。（责任领导：郑永清；责任部门：人秘股、法规股）
3、活动要求：要提倡说实话、干实事、求实效，在实干中转变作风，在实践中服务群众，干实每一天、抓实每件事。对有令不行、有禁不止以及在贯彻执行上级决策部署过程中打折扣、做选择、搞变通的，要严肃追究相关领导和责任人的责任。
（四）以创建学习型、创新型、服务型、效率型、廉洁型“五型”国土为抓手，开展作风整治大行动
、时间安排：5月-7月
2、活动内容：开展“五查五看”行动。一查工作纪律，看是否存在纪律松懈、作风涣散、有令不行、有禁不止等问题；二查工作能力，看是否存在不善学习、不善创新、不敢担当、难以胜任本职工作等问题；三查工作效率，看是否存在形式主义、官僚主义、精神萎靡、执行不力、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等问题；四查服务态度，看是否存在服务态度蛮横、言语生硬、行为傲慢、故意刁难、执法粗暴等问题；五查廉洁从政，看是否存在滥用职权、以权谋私、吃拿卡要、享乐主义和奢靡之风等问题。（责任领导：王建平；责任部门：人秘股）
3、活动要求：
（）要结合正风肃纪活动和党员领导干部撰写对照检查材料，开展批评与自我批评，党员领导干部要带头亮家丑揭己短，敢于讲真话说实话，按照“有什么问题解决什么问题，什么问题突出整顿什么问题”的原则，认真对照“五查五看”查摆和纠正自身存在的作风问题。
（2）要敢于动真碰硬，加大正风肃纪力度，严肃查处顶风违纪行动。要通过作风整治，使党员干部真正实现作风上的自我净化、自我完善、自我革新和自我提高，树立国土资源部门“风清气正、勤政务实、廉洁从政”的良好形象。
（3）要定期不定期对“五查五看”行动进行抽查，确保每月至少一次。
（五）以“服务争一流，满意在国土”为目标，开展便民服务大行动
、时间安排：5月-9月
2、活动内容：围绕增强宗旨意识和树立群众观点，按照“规范、高效、便民”的要求，多层次、全方位地大力开展便民服务行动。
（）为重点项目、民生项目开通“绿色通道”、“直通车”服务，全力为高新区科学发展提供用地保障。（责任领导：郑永清；责任部门：用地股）
（2）全面推行“优质服务、文明服务、高效服务”。继续深入开展“打造群众满意窗口”活动,以“我以国土为荣、我为国土争光”的精神，牢固树立“服务发展、保护资源、维护权益”的意识，全面推行“优质服务、文明服务、高效服务”，以“要想人家说好，自己必须做好；自己做好了，争取别人说好；不管别人说好或不好，自己必须做好”为服务宗旨，不断改善服务态度，提高服务水平，打造服务型机关，大兴亲民、为民、便民之风，做到上级部门满意、同级机关好评、下级称赞。建立优质服务“十标准”，即“为民服务、规范服务、阳光服务、微笑服务、标准服务、创新服务、透明服务、诚信服务、高效服务、廉洁服务”。（责任领导：王建平；责任部门：各股室、国土所）
（3）大力推进节约集约用地和保护耕地，挖潜盘活利用好国有土地，想方设法实现耕地占补平衡。(责任领导：郑永清；责任部门：用地股)
（4）加大土地违法查处力度。加大卫片执法、土地违法动态巡查和案件监察力度，确保对国土资源违法案件的高压态势，把违法案件消灭在萌芽状态。（责任领导：王建平；责任部门：法规股）
3、活动要求：
要通过全面推行“优质服务、文明服务、高效服务”和“打造群众满意窗口”活动，努力实现服务方式零距离、服务事项零积压、服务质量零投诉的“三零”目标，切实提高服务群众的工作水平。
三、推进措施
（一）强化组织保障。认真践行“三严三实”，全面开展“五大行动”是省厅党组为深入推动全省国土资源系统党的群众路线教育实践活动开展所采取的一项重要举措，是贯穿教育实践活动的主要载体。我们要切实把省厅党组的这一重要部署放在突出位置，加强组织领导。局主要领导为第一责任人，要亲自抓，切实担负起本单位的组织和协调责任，把开展好“五大行动”作为教育实践活动的特色自选动作来抓实抓好；分管领导要具体抓，切实抓好组织实施工作；各部门要各司其职、各负其责，努力形成“上下联动、齐抓共管”的良好机制。同时，要努力将“五大行动”重点工作常态化，不断巩固和发展教育实践活动成果。
（二）加大宣传教育。要坚持分类指导、横向联动、上下互动，发挥各自优势，采取多种形式，大力宣传国土资源“五大行动”的目标要求和主要内容，不断激发广大党员干部主动投身教育实践活动的积极性和主动性，在全系统营造自觉践行“三严三实”的浓厚氛围。要坚持从群众中来，到群众中去，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为宣传教育的出发点，按照“宣传教育面对面，解决问题点对点”的要求，既解决党员干部的思想认识问题，又解决广大群众的切身利益问题，真正实现“党员受教育、群众得实惠”的目标。
（三）细化目标责任。各责任部门要紧密结合各自的职能将工作任务和责任进行再分解，制定更加细化的措施。切实把责任落实好，把措施制定好，把工作抓到位，保证各项任务落到实处。
（四）坚持统筹兼顾。开展“五大行动”是深入推进党的群众路线教育实践活动的重要内容，要切实把“五大行动”的开展贯穿到路线教育活动始终，做到统筹兼顾，相互配合，相互促进。全局干职工要以此为契机，切实转变作风，提高效能，为推进高新区经济科学发展、建设幸福做出积极贡献。