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**年，全市教育系统学习贯彻科学发展观和党的十八大精神，认真落实市委市政府建设“三生融合·幸福温州”的决策部署，以“和谐教育·幸福师生”为核心价值，以统筹兼顾为根本方法，以改革创新为发展动力，围绕一个目标，紧抓两大重点，推进三项工作，年度工作目标高质高效完成，实现教育事业健康持续发展。
一、事业发展与目标完成情况
（一）学前教育：幼儿园554所，比上年减少8所，3-5周岁幼儿**人，比上年减少3063人；园均规模**人，比上年持平；3–5周岁幼儿入园率达**%，比上年提高009个百分点。
（二）义务教育：小学65所，比上年减少0所；在校生*人，比上年增加9472人；入学率*%，与上年持平；在校生巩固率00%，比上年提高00个百分点；毕业生升学率00%，与上年持平；校均规模980人，比上年增加3人。初中354所，比上年减少3所；在校生236784人，比上年减少5426人；入学率9990%，比上年提高0个百分点；在校生巩固率98%，比上年提高00个百分点；校均规模**人，比上年减少0人。
（三）普通高中教育：全市普高中数从上年的26所调整到今年的23所；在校生42367人，比上年减少*人；普通高中招生42649人，初中毕业生升入普通高中的比例为5450%；校均规模**人，比上年减少52人。高中学校（不含技校）招生**人，普通高中与职业学校招生比例为30︰。初中毕业生升学率为9647%，比上年提高036个百分点。
（四）职业教育成人教育（不含技校）：职业学校62所，在校生**人。其中，职业高中57所，比上年减少4所，在校生**人，比上年减少**人；普通中专所，在校生2385人，比上年增加832人。成人中专4所，在校生654人，比上年减少**人。中等职业学校招生2960人，职业学校校均规模**人。完成成人农村预备劳动力（暨双证制教育）培训9626人，完成计划数的**%。新建社区学校39所，创建市示范社区学校5所，市一级社区学校3所，市二级社区学校32所。
（五）高等教育：普通高校7所，在校生77万人，比上年增加02万人。成人高校所，在册生28万人，比上年增加02万人。远程教育站点46个，在册生57万人。电大开放式教育在册人数**万人。高等教育毛入学率为495%。
（六）教师队伍建设：幼儿园教师**人，比上年增加494人；学历合格率9928%，比上年增加056个百分点。小学教师32687人，比上年增加758人；学历合格率9966%，比上年提高0个百分点；专科及以上学历比例8993%，比上年提高26个百分点。初中教师20953人，比上年减少99人；学历合格率9926%，与上年持平，本科及以上学历比例857%，比上年提高2个百分点。普通高中教师0759人，比上年减少59人；学历合格率9838%，比上年提高033百分点；研究生及以上学历比例624%，比上年提高05个百分点。职业学校（不含技校）教师4425人，学历合格率9252%，比上年提高88个百分点。
（七）教育装备信息建设：全市教育装备总值增加**亿元，生均装备值增加25063元，生均图书增加**册，教学仪器设备达标学校比例98%。公办普通中小学班级多媒体配备00%，学校入网率00%，光纤入网率994%，校园网建有率992%，学校网站建设率948%，生机比49:，新增网络教育教学资源50G。
（八）教育基本建设：完成市中小学校舍安全工程规划（2009-202）项目，投入资金2386亿元，加固和迁扩建项目397个，建筑面积978276平方米。202年，完成投资额205亿元，加固和迁扩建面积95383平方米。
二、主要做法和成绩
（一）围绕一个目标，事业发展惠民生
一年来，**教育工作以“实现教育现代化，办人民满意教育”为目标，实现各级各类教育更加协调发展。
加快学前教育上等级。贯彻落实学前教育三年行动计划，创评学前教育先进（达标）乡镇（街道）22个，其中2个已由市人民政府命名授牌。创建省等级幼儿园**所，其中省一级7所、省二级5所、省三级87所，超额9所。等级幼儿园在园幼儿覆盖率为72%，乡镇（街道）建有等级中心幼儿园率为**%。新、改建公办幼儿园7所，超额2所。新增学位5000个，优质资源惠及2万名幼儿。
促进义务教育均衡发展。积极推进义务教育均衡发展县创建，龙湾区、洞头县8月通过省级义务教育发展基本均衡县（市、区）评估验收。创建省级标准化学校上半年88所，下半年47所，全年合计**所，超额完成567%。创评市义务教育办学水平评估一级学校46所。
推进普通高中多样化发展。科学合理调整普通高中校网布局，6所普高停止高一招生，全市普高数减少为02所。优先保证新课改人财物专项经费，做好深化普高课程改革工作，召开动员大会，制定实施方案，开展试点工作，确立四大类选修课程的基地学校42所，组织申报省普通高中特色示范学校所，占普通高中学校总数的867%。
加快中职教育集约化发展。全市中职学校由72所整合为62所，超额完成462%。创建中等职业教育改革发展示范校国家级所、省级3所；5所通过省一级转评，所通过省二、三级评估。创建实训基地国家级*个、省级5个；市级骨干专业、新兴专业*个、实训基地2个，超额完成40%。积极推进重点职校建设，启动“五年一贯制”职业教育试点。全国、全省中职学生专业技能比赛创历史最佳成绩。
加快高等教育改革发展。积极谋划高等院校空间布局，根据市委市政府决定，职业教育基地整体置换至丁山围垦区，目前已完成新的基地控规调整和概念性规划设计方案，并对新地块进行矿渣填筑。推动在*高职迁扩建，做好**医学院**学院等三个独立学院接受教育部验收评估工作，牵线举办*职院永嘉学院、*职院瑞安学院。开工建设肯恩大学，首批招生204人。根据**书记批示，制定《关于加快我市高等教育发展“5”实施意见》和《关于加快我市中等职业教育发展的“6”实施意见》代拟稿，筹备召开全市高教、职教发展大会。地方政府促进高职发展综合改革试点经验全国会议推广。
完善成人教育体系。实现*所社区学校依托学校办学，建设“市终身学习在线”。广泛开展社区教育培训和娱乐健体活动，积极开辟温州社区大学老年学习苑。创建乡镇（街道）社区学校39所，超额完成4286%。新增示范社区学校（分校）5所、市一、二级45所，乡镇（街道）社区学校覆盖面达到78%。
（二）紧抓两大重点，理念落实正方向
一是提高教育质量。树立人人发展、全面发展、个性发展、终身发展科学教育质量观。坚持德育为先，加强民族精神和时代精神教育，培养学生创新能力和社会责任感，深入开展“学雷锋精神展青春风采”教育活动。开好开足课程，开发并实施初中《论语》选读本、小学《三字经》、《弟子规》读本、幼儿园《娒说童谣》等地方教材；评选精品课程84门，评出精品课例607项，设立学科教研基地58个。打造高效课堂，做到备课从“严”，上课尚“实”，作业求“精”，辅导务“全”，评价树“正”。推行常态化随堂听课，倡导领导干部蹲点听课，校长带头听课；开展班主任“走进学生心灵，走进学生家庭”家访手记评比。开展全市中小学学业质量合格率调研抽测，强调合格率和后20%。加快实施学生实践基地建设工程，启动建设基地4个，建成基地4个，各基地累计开发完成37门综合实践课程，年接待学生25万人次。市学生实践学校获中央财政3000万专项补助。实施特色品牌学校建设工程，创评市局直属学校特色品牌学校6所，认定特色项目学校82所。普及青少年校园足球运动，推进校园营养餐工程，建立健康标准检测结果校内公示机制。打造艺术教育的温州品牌，省中小学艺术节获一等奖23个，9支队伍全国展演，居全省榜首。202年，我市高校文理科上线考生共4866人（不含艺术、体育、高职单考单招上线人数），文理科总上线率为8324%，上线人数连续3年保持全省笫一。
二是促进教育公平。启动教育现代化县（市、区）创建工作，下发《关于创建教育现代化县（市、区）的指导意见》，制订教育现代化县（市、区）创建工作方案和分年度实施计划。优化基层教育设施布局，加大农村学校建设力度，确保农村教育经费投入，推进农村薄弱学校改造工程和省义务教育标准化学校创建。扩大“优质”学校辖区，扩面优质资源，启动市局直属学校初高中分离办学。规范中小学办学行为，全市义务教育阶段公办学校就近、免试、免费入学，原则上不跨县（市、区）招生，不招收特长生，各校所招学生常态分班；普通高中择校生按志愿录取，择校生比例降到20%。出击减负“组合拳”，开展减负工作大督查，加强义务教育阶段课程计划执行督查力度，确保义务教育阶段开足开齐课时。规范和加强中小学幼儿园家长委员会建设，加大校外培训机构的整顿管理。加强教育乱收费案件的监管和查处力度，教育乱收费投诉件同比下降42%。促进师资均衡，采取城镇和农村教师分类考核、分别评审办法，确保农村学校中高级教师的通过率原则上不低于城镇教师。健全资助政策体系，全年资助幼儿、学生234884人次，资助金额478220万元。推进小班化教育，全市农村小班化试点学校初中达80%、小学达90%，优质资源共享面正逐渐扩大。加强引进人才子女就学保障，贯彻实施人才强市战略。坚持“两为主”政策，202年，全市义务教育学校共接纳新居民子女入学238万人，占全市义务教育在校生总数的292%，入学率达9998%。加强残疾儿童随班就读工作，成立市特殊教育随班就读指导中心，全市领证6-4周岁残疾儿童少年入学率867%。
（三）着力三项工作，强基固本助发展
一是全力推进教育改革创新。深入实施国家民办教育综合改革试点工作，建立联席会议和督查考核制度。深化干部人事制度改革，进一步激活干部干事创业的活力。推进现代学校制度建设，开展温州市华侨职业中专等2所学校试点工作。推进人才培养模式改革，开展基于深化普高课改背景下的课堂教学研究，推进自主选课制、走班上课制、学分制评价等教学改革。率先全省推行标准化考点建设，共投入3300万元，建成考点82个，指挥平台93个(包括个市级平台、0个县级平台、82个考点平台），实现我市考生在标准化考点、试场考试的全覆盖。积极引进教育考试国际品牌，市考试院成为浙江省第二家雅思考试点。建立学校安全工作约谈制度，强化主体责任。率先全省将教师伙食补贴和食堂临时工工资列入财政预算内资金保障，提高师生伙食质量。率先全省推行中小学校园收费系统，实现“阳光收费”。
二是大力加强教师队伍建设。坚持师德为先，成立师德培训基地，全市64名在职省特级教师签署“减负”承诺书。注重业务提升，加大县级教研师训部门整合，成立温州市中等幼儿师范学校，加强幼儿教师培养工作。实施“名师工程”，开展“三个层次”骨干教师培养项目、“百名领军教师”高端研修项目，举办“名师大讲堂”。评选市师德楷模00名，评选000名第三批市学科骨干教师。完成年度6500名教师90学时培训任务、200名市级骨干教师培训任务和25名“领军教师”研修任务。开展0万教师学科素养提升全员培训，组织7万名在职中小学幼儿园教师学科素养测试，深入推进教师教育技术能力培训。创建市级教师专业发展培训基地学校30所。在农村学校组建50个名师工作室，培养500名学科带头人。促进骨干教师流动，组织00名骨干教师到薄弱学校任学科指导员、20名到民办学校任教；0名薄弱学校教师到优质学校挂职学习。优化师范生考录办法，严抓教师招聘工作。加快教育开放与合作，推进省“千校结好”活动，结好学校57对，推进高中合作办学项目和对外培训合作。注重教师身心健康，市教职工健身排舞大赛并参加省教职工健身排舞大赛荣获特等奖。关注困难教师群体，慰问困难教师399人，发放慰问金408万余元。
三是着力推进学校基本建设。统筹整合现有教育资源，重点加强乡镇（街道）和农村新社区的教育基础设施建设，重点推进乡镇（街道）中心幼儿园和农村新社区等级幼儿园建设。重点突出市本级工程建设项目，今年安排33个（原定39个，后因故取消或暂停6个），目前在建5个，前期8个。累计实际完成投资73886亿元，比20年的336亿元提高了98%，增幅达历年之最。推进招商引资“一号工程”，中小学校舍安全工程，县（市、区）共排除危房面积664万平方米，改造破旧房面积45万平方米，新增校舍面积487万平方米。积极打造教育投资融资平台，做好存量资产转增资本金和资本公积工作。202年，集团注册资本金到位6亿元以上，增加资本公积0亿元左右。承担7个政府建设项目投融资任务，总投资额684亿元，年度投资额57亿元。全市253%学校通过标准化实验室验收，新创建市示范实验室4个；20%学校通过标准化图书馆（室）Ⅱ类及以上标准验收，投入经费3330万元。实现全市公办普通中小学班级多媒体:配备和校园网全覆盖。圆满完成中小学教育信息化达标学校创建工程，创评Ⅰ类达标学校489所、Ⅱ类达标学校55所，达标学校占学校总数的886%。创建市级中小学示范数字化校园20所，其中2所学校参与创建省示范数字化校园。推进视像中国（V-h）和“一对一移动学习”项目试点，实现温州教育城域网与省教育计算机骨干网整体接入。
（四）加快改革步伐，创新发展出成绩
一是民办教育综合改革深入推进。全面完善制度，增补金融支持优惠办法等5个配套文件，形成“4”升级版民办教育综合改革政策体系。着力落实政策，完成00所试点学校分类管理，创建20所窗口学校，设立民办教育专项奖补资金660万元，落实政府购买教育服务，测算资金达86亿元，首批8个教育引资项目进展顺利。赢得广泛赞誉，温州全国民办教育综合改革试点工作得到国家、省等有关领导的充分肯定，引来全国30多家媒体的深度报道、50多个省市的考察学习。全国民办教育发展大会在温召开，形成温州民办教育改革领跑全国的新局面。温州市教育局获全国“第三届地方教育制度创新奖”
二是教育人事制度改革深度试水。做好机构科学设置，完成市局内设机构定岗定责和市局直属学校（单位）内设机构设置调整工作。深化干部人事制度改革，面向全市“开门约荐、差额遴选”温州中学等市局直属学校校长人选。实施全员绩效考核，制定并实施202年度机关处室考绩办法和202年度机关全员绩效考核实施方案。推进教育系统干部队伍年轻化、专业化、均衡化，组织中青年干部培训班，稳步完成市局直属学校单位领导班子调整工作。经过调整，直属学校校长队伍平均年龄由4724周岁下降至4456周岁。在提任的干部中，平均年龄为3948周岁，其中副校级领导中有4位80后年轻干部。在提任的6名正校级领导中，特级教师2人，教授级中学高级教师3人，市名师人。有3位名校领导干部分别到薄弱学校和民办学校任职。公开选拔年轻的学校中层及以上干部到局机关工作。
三是县域教育发展水平督导公报机制创新。将县域教育发展水平督导公报制度作为义务教育发展基本均衡县（市、区）和教育现代化县（市、区）创建工作的重要督导机制，实现督政和督学结合，为教育决策提供实事依据。从办学条件、普及水平、师资队伍、教育投入、发展成果等五个方面选择25项最能体现各地教育发展水平的指标，完成公报指标体系的设计，出台《**市人民政府教育督导室关于完善县（市、区）教育发展水平督导公报制度的意见》。采集公报数据，准确客观反映各地教育发展水平。将县（市、区）年度教育发展水平督导公报在《**日报》、《都市报》、《温州教育网》等相关媒体上公布，以县（市、区）为单位将相关指标进行排名，并刊出相关解读和评论文章，以引起各级政府的高度重视，加大教育督导力度，形成县域之间学比赶超机制。
（五）致力效能建设，环境优化促和谐
一是深入创建“五型”机关。强化学习优化作风，把学习贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务抓紧抓好。以思想政治建设和业务水平提升为目标，以领导班子“五带头”学习活动为主导，以“月讲季读”为主载体，开展“教育回归育人本真”、“我们的价值观”大讨论、“文明机关复评”等活动，市教育局党委获市“学习型领导班子”称号。贴近基层提升效能，倾力打造“本真育人，满意教育”服务品牌，开展基层组织建设和创先争优活动，推进强责治庸行动，全面落实即办制。开展机关干部走校入园大调研、领导干部走村入企破解难题等活动，倾听一线声音，问计教育发展。建立机制着眼长效，以廉政风险防控机制建设为核心，开展岗位风险大排查，建立廉政风险信息库。公开“权力清单”，建立考评机制，推进校务公开和教代会制度建设。严格落实“三公”改革工作，规范公费出国和会议开支管理，实施教育审计轮审制度。**年，市教育局被评为省内部审计转型创新先进单位。
二是推进教育惠民便民服务。在全省率先开通5条市区学生公交专线，向社会免费开放市区50所公办学校体育设施。推出扩大“优质”学校施教区等举措，满足广大群众对优质教育资源的需求。6项审批事项集中进驻市审批中心，实现各项事务与综合窗口快速对接，缩短办事时限，提高办事效率。扩大县（市）教育管理权限，推进行政审批事权下放，理顺管理体制，方便民办学校办事。开展送教下乡、爱心捐赠、广场服务、城乡支部结对等系列活动，建立实施网上报名咨询便民服务系统，实现服务零投诉。**年，市教育局被授予“省级社会治安综合治理先进集体”称号；在市人大对市直单位建议办理工作测评中，以867%的好评率位居第五，同比提升5%。
三是优化教育发展文化环境。学习宣传十八大精神，营造创建教育现代化市良好氛围。全力打造温州教育网，做精《**教育》，编报《教育周报》，加强教育宣传信息员队伍建设，开设“教育方桌”本土作者专栏。与广电集团合作开设教育广播节目《教育面对面》，获批设立中国教育电视台**记者站温州通讯员站，加强省内外主流媒体沟通合作。实行舆情报告和抄告制度，加强舆情监管和舆论引导力度。国内第二家、省内首家地方教育史馆——温州教育史馆正式开馆，承续**多年**文化历史。启动《**市教育志》编纂工作，续写温州教育发展。组织开展第5届全国推普周宣传活动，完成各类人员普通话测试**人次，普通话培训**人次。
三、存在问题和工作打算
**年，**教育工作取得了较大成绩，但仍面临不少问题。一是教育经费投入仍然不足。教育总投入与发展规模不成比例，生均教育经费指标长期处于全省落后位置，部分县（市、区）教育投入“三个增长”“两个提高”的要求没有落实。二是职业教育和高等教育亟需突破。职业教育“低、小、散”现象突出，高等教育面临扩大规模和提高质量的双重压力，难以满足经济社会发展对人才的需要。三是教育整体效益和质量有待提升。教育布局规划亟待调整，学校规范办学意识依然不强，学校重“育分”轻“育人”现象依然存在，推进素质教育工作任重道远。
**年，全市教育系统将认真学习、深刻领会、坚决贯彻党的十八大精神，紧紧围绕“实现教育现代化，办人民满意教育”的总体目标，更加注重提高质量和促进公平，更加注重机制创新和队伍提升，更加注重布局规划和项目建设，以目标比距离、强责任、布规划，以改革促开放，提发展，谋创新，以团结聚人心、出干劲、激活力，在新的历史起点和事业基点上开创温州教育科学发展新局面。
（编辑：新新）