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聘任大学生到村任职，不仅是破解当前大学生就业难的有力之举，也是发展现代农业和建设新农村的希望所在，通过近四年的工作实践，对如何从农村实际出发，不断加强引导和管理，如何为进一步完善大学生&ldqu;村官&rdqu;工作，充分发挥大学生&ldqu;村官&rdqu;的作用，使得大学生&ldqu;村官&rdqu;&ldqu;留得住，用得好&rdqu;，以推进社会主义新农村建设做了一些思考，现总结如下：
一、大学生&ldqu;村官&rdqu;队伍的基本情况
XX乡位于XX县的西北部，距XX县城43公里，全乡辖国土面积52平方公里，有3个村民委员会，8个村民小组，是XX县典型的山区农业大乡。自2008年选派大学生&ldqu;村官&rdqu;以来，先后有4名大学生到我乡任&ldqu;村官&rdqu;，现有&ldqu;村官&rdqu;9名，已离任5名。现有9名&ldqu;村官&rdqu;有6名女同志、3名男同志，9名&ldqu;村官&rdqu;都是中共党员，现任&ldqu;村官&rdqu;年龄均在30岁以下。
二、大学生&ldqu;村官&rdqu;队伍的管理
自选派大学生&ldqu;村官&rdqu;以来，乡党委、政府高度重视大学生&ldqu;村官&rdqu;的教育、管理和稳定工作。
一是加强领导，提高认识。为了让大学生&ldqu;村官&rdqu;有人管，乡党委、政府明确由乡党委副书记分管大学生&ldqu;村官&rdqu;工作，并由乡党委委员、大学生村官王雪娟具体联系和管理大学生&ldqu;村官&rdqu;，负责组织大(第一公文网p)学生&ldqu;村官&rdqu;的政治理论学习，相关业务工作的安排部署。各村由党总支书记亲自负责大学生&ldqu;村官&rdqu;工作，具体安排住宿，一般都是在村委会集中生活，居住条件不能保证安全的就安排在学校或村干部大员家中。确保他们能住得下、稳得住，发挥得了作用。
二是统一思路，明确责任。确保&ldqu;村官&rdqu;有事干，发挥其应有作用，为了让&ldqu;村官&rdqu;住得下来，有事情做，乡党委研究决定，统一由各村&ldqu;村官&rdqu;负责党员干部现代远程教育设备管理、课件播放、组织全村党员进行学习；统一协助文书办理相关的业务，涉及文书的大型业务如人口普查、经济普查和其他零时性业务由村官配合文书完成；统一由村官教村干部使用电脑；统一由村党总支书记安排&ldqu;村官&rdqu;工作。
三是完善制度，强化管理。乡党委为管好用好村官，制定了大学生&ldqu;村官&rdqu;学习制度、工作制度、例会制度、日志管理制度、请销假制度、考核制度等相关制度，对大学生&ldqu;村官&rdqu;实行制度管理。通过每月日下午2：00&dsh;5：00的大学生&ldqu;村官&rdqu;例会时间，由乡党委委员、大学生村官王雪娟组织学习政治理论、政策法规、交流工作经验、心得体会并安排工作；严格考勤，完善考核制度，&ldqu;村官&rdqu;考核先由村组干部评分占45%、村官、乡干部、站所干部评分占30%、最后由乡考核领导小组评分占25%，通过各种制度的不断完善，激励&ldqu;村官&rdqu;相互学相互监督，不断开拓工作思路，优化工作方式。
四是加强交流，展示才华。&ldqu;村官&rdqu;年轻、有朝气、有知识、有能力，乡党委通过安排&ldqu;村官&rdqu;参与&ldqu;七一&rdqu;做一件好事活动，到乡敬老院开展志愿服务活动；&ldqu;七一&rdqu;红歌比赛；新农村故事会；参加护林防火、抗旱节水宣传活动。通过这些活动既加强了&ldqu;村官&rdqu;相互间的交流又丰富了大学生村官的精神生活，也展现了他们的才华和风采。
三、大学生&ldqu;村官&rdqu;工作成效
一是为农村发展充实了人才资源。新农村建设需要高学历、高素质的人才，大学生&ldqu;村官&rdqu;工作的实施，一方面缓解了大学生就业难问题，另一方面也改变了长期以来农村建设缺乏人才的客观现实，农村地区人才流失严重，人才的短缺已经成为新农村建设的瓶颈。选拔优秀大学生到村任职，打破了人才的城乡壁垒，有效地推动了人才资源向农村的流动和倾斜，为社会主义新农村建设，提供有力的人才支持。
二是优化了农村干部队伍结构。目前，全乡9名大学生&ldqu;村官&rdqu;全是中共党员（包括预备党员名），均在30岁以下，具有朝气和活力，文化层次普遍较高，均为本科及以上学历，专业类别丰富，弥补了一些村干部年龄偏大、文化较低、观念陈旧的缺陷，为农村基层干部队伍注入了新鲜血液，增添了新的生机和活力，有效改善了农村基层干部队伍结构。各村的村干部一致认为，大学生&ldqu;村官&rdqu;的到来整体提高了村两委班子的文化知识水平，工作质量得到有效的改善。
三是提高了农村工作水平。大学生&ldqu;村官&rdqu;在农村发挥了他们的知识优势、技能优势，使远程教育管理、政策宣讲、便民服务代理、档案管理、计算机维护与管理、村级统计调查、计划总结等方面的工作更加规范。
四、大学生&ldqu;村官&rdqu;工作面临的问题
大学生&ldqu;村官&rdqu;工作实施以来，受到了社会的普遍关注，既优化了农村干部的队伍结构，给农村带来了生机与活力，也一定程度地缓解了大学生的就业压力。然而，在具体实施过程中也面临着很多问题，突出表现在&ldqu;村官&rdqu;队伍稳定性差、人员身份界定难、缺乏配套机制和社会保障，难以确保政策的延续性。
一是思想上未&ldqu;扎根&rdqu;。大学生&ldqu;村官&rdqu;服务期为三年，大多数基层干部和村民觉得大学生&ldqu;村官&rdqu;在短期内很难做出一些实事。这一职业也被当成了跳板，是毕业后接触社会前的缓冲，或是一个临时避风港。大学生&ldqu;村官&rdqu;多数想考公务员，往往对于&ldqu;村官&rdqu;职业没有明确的规划，对于真正深入农村、带领村民致富这些事则没有多少兴趣。他们本身的这种职业心理定位，使得基层领导在工作中也形成了类似的认定，认为他们工作不久后就会离开，在实际工作中，我们的具体事务往往被局限在撰写材料和摆弄计算机之类的工作上。
二是大学生&ldqu;村官&rdqu;的身份界定面临困境。&ldqu;他们不是公务员，因为他们没有编制；他们不是工人，因为他们没有各种等级；他们也不是事业人员，因为他们没有职称&rdqu;。大学生&ldqu;村官&rdqu;到底算什么呢？这也是目前大学生&ldqu;村官&rdqu;感到前途迷茫的主要原因。从目前情况看，大学生&ldqu;村官&rdqu;都是直接和所在县级组织部签署聘用合同的，确实存在着身份的界定比较模糊、比较尴尬的困境。
三是大学生适应农村工作难度大。大学生&ldqu;村官&rdqu;到农村之后，能否摆正位置、调整心态，安心工作，还是存在不少问题的。一方面，农村环境复杂，工作繁琐，而大学生大部分刚刚离开学校，没有或极少拥有相关社会工作经验，更缺乏农村工作的经验；另一方面，大学生人际沟通能力较弱，缺乏运用专业知识解决问题的能力，影响了工作效率和业绩。再者，大学生缺乏良好的心理素质和意志品质，难以应对复杂的农村工作局面。
四是大学生&ldqu;村官&rdqu;&ldqu;干不长、留不住&rdqu;问题非常突出，队伍的稳定性差。从总体看，大学生&ldqu;村官&rdqu;工作还只是一项权宜性安排，缺乏长远的制度性规划。而就大学生&ldqu;村官&rdqu;个体来说，大多数缺乏扎根农村工作的打算，不少人抱着&ldqu;先就业、后择业&rdqu;的想法。很多&ldqu;村官&rdqu;是冲着三年后单位招考的优惠政策而来，也有的人因为薪酬待遇与理想中的待遇有较大落差，无法安心农村。近四年来，已有5名&ldqu;村官&rdqu;考取了研究生继续教育、公务员或事业单位后离任。全乡现有9名大学生&ldqu;村官&rdqu;，均准备报考公务员或事业单位，大学生&ldqu;村官&rdqu;&ldqu;干不长，留不住&rdqu;将是困扰大学生&ldqu;村官&rdqu;队伍建设的普遍性问题。
五、完善大学生&ldqu;村官&rdqu;队伍建设的对策建议
一是大学生&ldqu;村官&rdqu;要积极主动融入班子集体，找到归属感，主动参与决策。&ldqu;村官&rdqu;应当充分发挥主动性，明确到村任职是为当地经济社会发展服务的。只有认准了方向，才能找到归属感，有了归属感，才能在日常工作中融入集体，不至于被&ldqu;孤立&rdqu;，才能在&ldqu;村官&rdqu;道路上安下心来工作。
二是大学生&ldqu;村官&rdqu;要融入群众，主动走向田间地头，拉近与群众之间的距离。只有常驻村，常往田间地里跑，与他们同吃同住同劳动，想群众所想、急群众所急，真正做到贴心为民，服务群众，群众才能认识&ldqu;村官&rdqu;，他们才能把&ldqu;村官&rdqu;当自己人，
三是村委会要发掘&ldqu;村官&rdqu;优势，加强对&ldqu;村官&rdqu;的交流与帮带。首先，大学生&ldqu;村官&rdqu;安排到村委会担任村党支部书记助理或村委会主任助理后，要和书记或村长结对，让他们的学习能够更有针对性。其次，要采取建立联系帮带、谈心谈话和定期走访等方式，对大学生&ldqu;村官&rdqu;进行思想政治教育和业务指导，及时了解他们的思想动态以及工作、生活情况，加强相互之间的交流。
四是上级各级政府要完善政策保障，健全激励机制。要按照中央《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》和《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》精神，结合实际，适时出台大学生&ldqu;村官&rdqu;管理办法，明确身份、确保待遇、规范管理，加大奖优罚劣力度，逐步提高大学生&ldqu;村官&rdqu;的福利待遇，使大学生&ldqu;村官&rdqu;的管理有章可循、有法可依。一方面要明确大学生&ldqu;村官&rdqu;的人员身份，被录用大学生&ldqu;村官&rdqu;列为什么编制，需要相关政策明确内容，避免&ldqu;村官&rdqu;产生无归属感的思想；另一方面，要确保大学生&ldqu;村官&rdqu;的经济福利待遇，目前，大学生&ldqu;村官&rdqu;的月收入为500元，基本上能保障生活所需，但是在根据路途远近，发放一定的交通补贴，在医疗、失业、工伤、生育等保险方面缺乏保障，总的来说，没有政策上的定心丸，大学生&ldqu;村官&rdqu;们总觉得自己是&ldqu;临时工&rdqu;性质，工作积极性受到一定的影响。其中，对于住房公积金，目前房价过高，大学生&ldqu;村官&rdqu;又大多处于为谈婚论嫁年龄，适时为大学生&ldqu;村官&rdqu;办理住房公积金，显得尤为重要和迫切，也是稳定&ldqu;村官&rdqu;队伍的有效的经济激励手段。同时，应该注重大学生&ldqu;村官&rdqu;的政治激励。积极开辟和疏通大学生&ldqu;村官&rdqu;出口渠道，通过能力和资历综合评价，选拔一部分优秀大学生&ldqu;村官&rdqu;进入公务员队伍，对一些具有专业优势的大学生&ldqu;村官&rdqu;，也可以通过事业制度的改革成为事业单位人员；对部分真正愿意扎根农村的优秀大学生&ldqu;村官&rdqu;，经合法程序进入村级班子正式&ldqu;扶正&rdqu;。
五是加强专业培训，提高服务能力。农村工作内容很杂，社会主义新农村建设需要广大的技术人才和高素质的综合型人才，大学生&ldqu;村官&rdqu;从学校到基层工作，需要了解掌握基层工作的一些经验和技巧，因此，各级政府有必须承担起大学生培训的任务，组织开展大学生&ldqu;村官&rdqu;业务培训、考察学习，搭建工作平台，提供展现空间，为他们介绍农业农村工作的特点、政策法规、工作方法和工作艺术，促进工作经验交流，做到互相学习、取长补短、共同提高，让大学生&ldqu;村官&rdqu;开阔眼界、转变观念，帮助大学生实现自身价值，增强扎根农村、服务农村、建设社会主义新农村的信心和能力，也才能使大学生留得住，用得上。