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207年房管局今冬明春火灾防控工作方案
为切实加强xx县房管局今冬明春火灾防控工作，确保xx县房管局消防安全形势稳定，我局决定于207年月中旬起至208年全国“两会”结束，在xx县房管局集中开展今冬明春火灾防控工作，现制定工作方案如下。
一、工作目标
深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求，依靠党委政府，推动行业部门，组织公安民警，动员社会力量，强化各项防控措施，降低火灾总量，有效减少亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保xx县房管局火灾形势稳定。
二、组织领导
为确保207年xx县房管局今冬明春火灾防控工作扎实落实，房管局成立由局长夏剑任组长；程素琴、何喜珍、詹晓辉、王金花任副组长；汪筱珍、詹华、吴健、付裕顺、吕强为成员的领导小组。同时，设立今冬明春火灾防控工作办公室，由胡卫华任联络员。
三、工作任务及措施
（一）找准重心做细做实
局直各单位要突出人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅棚户区等五类容易发生大火的场所单位，落实严防严管严控措施。
&bsp;．落实监管责任。根据规模、行业、区域等特点，逐一明确和落实监管责任。对“三合一”、群租房、老旧住宅棚户区，明确街道办事处、乡镇政府属地网格化管理责任；对其它行业主管部门的，按照“管行业必须管安全”的要求明确相关行业部门监管责任。
2．全面排查摸清底数。局直各单位要按照职责分工，逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查，分别摸清所属监管场所单位的数量、生产经营规模、建筑消防设施状况及消防安全管理、监管部门履职等情况，并逐个场所单位详细登记，建立台账。下一步将要全部录入消防安全户籍化管理系统。全国“两会”前，至少完成人员密集场所、群租房两类场所的排查和录入工作。
3．逐一落实人防物防技防措施。督促人员密集场所单位落实主体责任，落实专职经理人制度，进一步明确消防安全责任人、管理人职责，加强日常巡查检查，及时消除火灾隐患。积极推动老旧住宅、群租房、“三合一”场所设置应急广播、独立式火灾探测报警器、简易喷淋设施，组织居民、员工开展逃生自救演练。全国“两会”前，督促场所单位开展次建筑消防设施维护保养、次电气线路检测，保证设施设备完好有效。
4．深入推进电气火灾消防专项治理。配合安监、消防、电力、住建、公安、县管等部门按照方案要求推进电气火灾综合治理，在元旦前、春节前开展一次联合检查，集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责；推动用户安装电气火灾监测系统。同时，局直各单位要按照“时间服从质量”的原则推进高层建筑消防安全综合治理，春节前完成排查、摸底、录入消防安全户籍化管理系统工作。全国“两会”前，每栋高层建筑要逐栋明确消防安全经理人或楼长，落实日常消防安全管理。落实重大火灾隐患挂牌制度，开展集中曝光行动，推动火灾隐患的整改。
5．深化高层建筑消防安全综合治理。按照“时间服从质量”的原则推进高层建筑消防安全综合治理。探索建立高层建筑“互联网+N”消防管理机制，提高自我管理能力，引导没有物业管理单位的高层住宅成立自主管理机构，有条件的通过政府购买服务方式聘请专业机构实施消防管理。春节前，配合各镇、街道要对辖区所有高层建筑完成排查、摸底、录入消防安全户籍化管理系统工作；全国“两会”前，所有高层建筑要明确消防安全经理人或楼长，落实日常消防安全管理。
6．部署开展物业消防安全专项治理。贯彻落实《上饶市物业消防管理办法》（饶府厅发〔207〕27号），督促物业服务企业落实消防安全管理责任。按照“消防安全责任落实、消防安全培训落实、消防安全教育落实、消防安全宣传落实”的标准，开展物业消防管理达标单位（小区）创建，全国“两会”前，确保建成个试点。加大消防监督检查力度，掌握物业服务企业底数和单位（小区）消防安全状况，督促各类火灾隐患整改到位。
7．全力做好重大活动重要节日消防安保工作。紧盯全国“两会”和圣诞、元旦、春节、元宵节，加强消防安全保卫工作。全国“两会”前，重大活动重要节日期间，联合开展检查，发动基
层组织和社会单位在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区等重点区域场所实行实名制巡防看守。圣诞、元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查，确保消防安全。
（二）夯实基础全面推进
．严格落实网格化管理。推动综治部门将消防安全网格化管理纳入基础综合服务等管理平台，配合街道、镇健全完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员。形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新机制。全国“两会”前，90%的街道、镇消防安全网格实现规范化管理。配合公安派出所加强辖区小场所、小单位监督检查，督促村（居）民委员会、物业管理单位落实消防管理职责，结合治安巡防、户籍检查、社区警务等工作，组织开展防火检查和消防宣传。
2．开展消防安全社区创建达标验收。按照《关于创建消防安全社区活动的指导意见》（公消〔206〕392号），由各镇、街道牵头会同综治、民政、住建等部门开展“消防安全社区”创建活动。全国“两会”前，90%的社区创建达标。推动社区居民住宅楼院确定消防楼院长，并加强业务培训，消防楼院长应熟悉楼院情况，会巡查、会宣讲、会灭火、会疏散。冬春火灾防控工作期间，组织社区居民集中开展次火灾警示教育和疏散逃生演练，提高自防自救能力。元旦前、春节前，组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边，提醒居民出门要关火、关电、关气，防止发生火灾。
3．织密做实最小灭火单元。由消防部门牵头、会同镇、街道及重点单位大力推进微型消防站建设提档升级，全国“两会”前，所有重点单位和90%的社区按照标准建立微型消防站，强化联勤联训和演练拉动，完善调度指挥和区域联防机制，逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动，邻里互助、协同作战”。在消防安全风险评估基础上，在老旧城区、商业密集区以及现有消防力量难以及时到达的区域，建成投用小型消防站，实现“救早、救小、救初起”。春节前，结合实际开展微型消防站业务练兵活动，提高实战能力。
&bsp;&bsp;&bsp;（三）强化宣传提高素质
．广泛开展社会化宣传培训。局直各单位要部署开展消防宣传进社区、进村（居）活动，落实消防监督员每周半天开展消防宣传教育工作制度。规范推进消防行业特有工种职业鉴定，确保政府专职消防队员持证上岗率达50%以上，消防控制室值班操作人员持证上岗人数满足社会要求。
2．推进媒体宣传报道。定期开展主题宣传，公益宣传提示做到经常化。发挥舆论监督作用，在市、县级媒体曝光火灾隐患和消防安全不良行为。规范微博、微信等新媒体运营管理，严格信息发布审核制度，针对当地火灾特点，广泛开展警示宣传教育和消防知识普及。
3．抓好重要节点宣传。集中组织开展9消防宣传月活动。持续推进“全民消防我代言”大型公益行动，社区实现全部张贴到位。圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动，利用手机短信平台发送有针对性的消防提示信息。
四、工作步骤
冬春火灾防控工作分三个阶段：
（一）部署发动阶段（207年月中旬起至27日）。局直各单位，分别下发方案、召开会议，明确职责、细化措施，广泛发动、部署到位。
（二）组织实施阶段（自207年月27日至全国“两会”结束）。按照工作方案，精心组织实施、定期研判调度，组织联合检查、分析通报问题，从严从细从实抓好工作落实，确保圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”消防安全。
（三）总结考评阶段（全国“两会”结束后3日内）。组织检查考评，总结固化经验做法，建立完善火灾防控工作长效机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。局直各单位要结合实际制定实施方案，明确工作职责，组织开展培训和约谈，开展本行业、本系统冬春火灾防控工作。
（二）落实工作责任。局直各单位主要领导是本单位冬春火灾防控工作的负责人，分管领导是直接责任人，对本单位冬春火灾防控工作负责。要加强和规范所属企业、单位、部门消防安全管理，向社会承诺整改隐患。要分行业、分领域约谈相关负责人，逐一明确任务，逐家落实责任，逐项强化措施，确保冬春火灾防控工作落地见效。
（三）分类排查整治。要结合本单位实际情况，按照“一件事情接着一件事情办、一年接着一年干”的要求，分行业分系统组织开展火灾隐患排查，全面摸清行业系统消防安全状况，对存在的消防安全问题和火灾隐患，要列出清单和时间表，逐一整治，力争排查整治一个行业系统单位、放心一条“线”的消防安全。
（四）加大执法力度。要将提升执法工作总量作为排查整治火灾隐患的重要标准，在发动社会单位自查自改的基础上，加大监督抽查频次，充分运用“查、改、罚、封、停、拘”等执法手段，严厉查处火灾隐患和消防安全违法行为。对重大火灾隐患坚持政府挂牌督办，组织有关部门综合施策，确保按期整改消除。对符合失火罪、消防责任事故罪“两罪”立案条件的，一律依法立案查处，严格倒逼责任落实。要加强消防监督员、公安民警业务培训，提高监督能力，规范执法行为。
（五）严格督导考评。重点检查局直各单位冬春火灾防控工作推进落实情况。对成绩突出的，给予表彰奖励；对工作不落实、进展缓慢的，要通报批评，并约谈单位负责人；对发生较大以上亡人火灾事故的，严格实施责任倒查。冬春火灾防控工作结束后，将组织考评，通报各地工作情况。
局属各公司要制定的冬春火灾防控工作方案及动员部署情况（领导签字并加盖单位公章），请于2月22日前报局办公室，自2月起每月28日前上报当月工作开展情况（领导签字并加盖单位公章），208年全国“两会”结束后3日内报工作总结。
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