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区安全生产监督管理局“两学一做”专题民主生活会实施方案
根据中共南平市建阳区纪委、中共南平市建阳区委组织部《关于认真开好206年度基层党组织民主生活会的通知》（潭组发〔206〕50号）精神，我局开展206年度专题民主生活会从206年2月下旬开始，207年月底基本完成。参加对象主要是局全体党员。为切实做好我局专题民主生活会，制定如下实施方案。
一、明确意义，提高认识
在全党深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”为主要内容的“两学一做”学习教育活动，“两学一做”重要论述，进一步回答了新时期加强党的建设的核心问题，明确了共产党人的价值追求和政治品格，阐明了党员领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，是对新时期党的建设理论的丰富与发展。
当前，建阳进入加快发展时期，既面临着经济社会难得的发展机遇，也对安全生产工作带来诸多挑战和困难，安全生产工作既面临着有利工作条件和工作时机，也承担着重大责任和艰巨任务。全局党员干部要深刻认识开展“两学一做”学习教育活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和区委的决策部署上来，切实把开展学习教育活动作为一项重大政治任务抓紧抓好，围绕实现“科学发展、安全发展”，切实改进作风、密切联系群众，为我区创造良好的安全生产环境。
二、明确要求，把握原则
以党的十八大、十八届六中全会、省第十次党代会、市第五次党代会和区第十三次党代会精神为指导，认真贯彻中央和省委、市委、区委确定的“两学一做”学习教育活动指导思想、目标要求和方法步骤，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于“两学一做”学习教育和在福建工作期间倡导的“四下基层”“马上就办”“滴水穿石”“弱鸟先飞”等重要思想，联系树立“五大”发展理念，努力推动形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态。紧扣“两学一做”主题，深入贯彻党章要求和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内规章。以作风建设的新成效凝聚起推动安全发展的新力量，努力实现事故总量、较大安全事故、主要相对指标“三个下降”，促进全区安全生产形势持续稳定好转。
三、明确任务，紧扣重点
专题民主生活会的主要任务是抓住“两学一做”这个重点不放，集中解决局机关、领导班子、领导干部和党员干部存在的问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到群众，真正让群众受益。
（一）突出解决作风不实问题。重点要解决工作中存在的庸懒散拖、推诿扯皮、配合不协调、工作不落实、服务不主动问题；安全监管上存在的责任不落实、监管不到位、事故调查处理不严问题；在政治合格方面，重点是牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
&bsp;&bsp;&bsp;（二）突出解决群众关切问题。本着尽心尽力原则，切实落实安全生产方面损害群众利益的问题，利用工作调研、日常监管、督促检查、事故救援及调查处理之机，主动服务企业，尽力帮助群众解决安全生产中遇到的困难和问题，切实维护人民群众安全及广大劳动者身体健康的权益，让生产安全为全区人民群众带来稳定和谐的生产生活环境。
（三）突出解决服务群众问题。以推进“三级联动、重心下移”联系服务群众工作机制为重点，深入推进安全教育下基层、监管服务下基层、解困帮扶下基层的安全生产工作“五下基层”活动，扎实开展党员志愿服务活动，引导党员投身公益事业，服务基层群众，密切党群关系。加大与小湖镇黄地村“牵手联创、互动发展”工作力度，从基础设施、支部建设、安全发展等方面予以支持帮助，把更多的资源、资金、信息导入挂点村，促进当地农民增收，壮大集体经济。
四、严格步骤，掌握方法
局领导班子开展“两学一做”专题民主生活会，要先谋后动，先行一步，示范带动，着力抓好学习教育、听取意见，谈心谈话，对照检查、开展批评，整改落实、建章立制等三个基本环节，统筹安排，有序推进，务求实效。具体安排如下：
（一）学习教育、听取意见（206年2月中旬至206年2月下旬）
１、搞好思想发动。（206年2月中旬)
召开“两学一做”专题民主生活会动员部署会，由局主要领导动员讲话，引导党员干部充分认识“两学一做”学习教育活动的重要性和紧迫性，统一思想，端正态度，以饱满的政治热情和良好的精神状态投入学习教育活动中去。
2、组织专题讨论。（206年6、9、2月）
&bsp;围绕本局理想信念、政治纪律和政治规矩等方面问题具体表现和危害，围绕联系服务群众工作中存在的问题，广泛开展问题怎么改、服务群众怎么办、好干部怎么当大讨论”活动，着力解决局机关党员、干部的世界观、人生观、价值观的“总开关”问题。使“两学一做”学习教育在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。
3、广泛征求意见。（206年2月5日-2月20日）
采取座谈访谈、发放征求意见表、设置意见箱和网络征询等方式，广泛听取党员、干部和群众的意见，并原汁原味向领导班子和领导干部反馈。主要负责同志要主持召开征求意见座谈会。&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;
&bsp;（）向安委会成员单位、有关政风行风监督员，相关企业、单位负责人发放征求意见函，征求意见，开展问卷调查。
&bsp;（2）邀请相关企业、单位负责人、行评监督员等参加征求意见会，并邀请督导组同志参加指导。
（3）及时收集来信来访等送上来的意见建议。
（4）收集整理意见建议。月下旬，收集梳理各方面的意见和建议，形成书面材料，报区委组织部。
&bsp;&bsp;（二）对照检查、开展批评（206年2月30日-207年月7日）
&bsp;&bsp;、认真查找问题。重点围绕为民务实清廉要求，在局班子和党员领导干部中开展对照查摆问题活动，对照《准则》《条例》规定和要求，紧密结合实际，着重从思想、组织、作风、纪律等方面查找存在的突出问题。理想信念方面，重点查找是否存在信仰信念模糊动摇、精神空虚迷茫，在大是大非面前没有立场、没有态度等问题。政治纪律和政治规矩方面，重点查找是否存在重大问题上不同党中央保持一致，对党不忠诚、不老实，做“两面人”，独断专行，搞任人唯亲、团团伙伙、拉帮结派等问题。作风方面，重点查找是否存在脱离实际、脱离群众，弄虚作假，违反中央八项规定精神，“四风”变相反弹回潮，不注重家庭、家教、家风等问题。担当作为方面，重点查找是否存在安于现状、不思进取，庸懒无为，消极应付、推诿扯皮，干事创业不冷不热、不急不忙、不疼不痒等问题。组织生活方面，重点查找是否存在不主动参加党的组织生活，不按规定自觉交纳党费，不按规定报告个人有关事项等问题。落实全面从严治党责任方面，重点查找是否存在全面从严治党主体责任和监督责任缺失缺位，主要负责同志的第一责任人责任和班子成员“一岗双责”落实不到位，执纪不严、违纪不究，管党治党宽松软等问题。
2、认真撰写对照检查材料。局领导班子成员要认真撰写对照检查材料。对照检查材料要深刻进行党性分析，检视党性修养的差距。认真反思近年来各地和我区查处的典型案例，要将我区严重违纪违法干部案例作为民主生活会的反面教材，用身边事教育身边人，汲取教训，反躬自省，引为镜鉴。在此基础上，主要负责同志主持研究起草领导班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写发言提纲。个人发言提纲要对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻。主要负责同志要对班子成员发言提纲进行审阅把关。
3、认真开展谈心活动。召开专题民主生活会前，要普遍开展谈心交心，主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管股室主要负责同志必谈，主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。同时，要接受党员、干部和群众的约谈。
4、认真开好专题民主生活会。局领导班子召开开放式专题民主生活会，开展严肃认真的批评和自我批评， 自我批评要落细落小、见人见事见思想，把自己摆进去、把职责摆进去、把思想和工作摆进去认真查找不足，进行党性分析，明确整改方向，防止以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题。相互批评要坦诚相见、开门见山，不能以工作建议代替批评意见，不能搞“一团和气”、当老好人。对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。主要负责同志要代表班子作对照检查，带头开展批评和自我批评。
5、认真通报专题民主生活会情况。会后，由局主要负责同志主持召开会议，在一定范围内通报领导班子专题民主生活会总体情况，重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况，对领导班子及其成员存在的突出问题的认识，针对突出问题提出的改进措施和努力方向等。同时，要形成民主生活会情况专项报告，报区委组织部、区纪委。
6、认真开好专题组织生活会。局党小组要组织开好专题民主生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法，进行对照检查。会议由局党小组长召集并主持。会前，要广泛听取意见，查摆问题，深入谈心谈话，做好发言准备。会上，每个党员都要坚持对事业、对同志、对自己高度负责的态度，以整风精神开展积极健康的思想斗争，坚持用事实说话，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。党员领导干部要以普通党员身份参加专题民主生活会。
&bsp;&bsp;&bsp;（三）整改落实、建章立制（207年月7日至月26日）
、认真制定整改方案。由局主要负责同志亲自主持制定班子整改方案，明确任务书、时间表和责任人。领导班子成员要制定个人整改措施，报主要领导把关。班子整改方案和个人整改措施要报区党工委。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。
2．着力抓好突出问题的专项整治。根据中央和省委、市委、区委确定的专项整治任务，结合实际，由局主要领导亲自主持制定局领导班子专项整治方案，确定专项整治重点，明确整治措施、牵头部门和具体责任人；专项整治方案报区委组织部审核后实施；整治结果在一定范围内公布。
3、建立健全长效机制。认真梳理局机关各项工作制度，重点梳理贯彻“两学一做”制度。建立完善畅通群众诉求反映渠道、深入基层督导、领导干部联系基层、加强安全生产政务公开、公务支出、公车使用和财务报销管理等制度；制定出台会议、培训经费管理等办法。坚决纠正有令不行、有禁不止、忽视制度的问题。适时召开学习教育活动总结大会，及时向区委组织部报送总结报告，并在一定范围内通报。
&bsp;五、强化领导，精心组织
局机关要把专题民主生活会摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，高标准严要求，确保专题民主生活会各项要求落到实处。
（一）加强领导，明确责任。我局专题民主生活会在局主要负责同志的领导和指导下开展。局里成立“两学一做”专题教育活动领导小组，领导小组下设办公室，负责开展专题民主生活会日常事务，切实把学习教育活动紧紧抓在手上，用好的作风组织开展学习教育活动，防止“走过场”，防止文山会海，力戒形式主义。
（二）精心组织，服从督导。我局专题组织生活会全程服从于区委组织部的指导、检查，严格按照区委确定的方法步骤，把规定动作做到位，使自选动作有特色。要紧紧扭住解决问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。发挥行业主管单位的指导作用，上下联动开展专项整治，切实纠正行业不正之风。
（三）抓住重点，统筹兼顾。一要突出重点对象。坚持以局领导班子、领导干部为重点，突出执法监管和行政服务方面。二要突出重点内容。以解决理想信念、政治纪律和政治规矩方面问题为重点，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。三要注重统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局，正确处理好学习教育活动与当前工作的关系，统筹好时间和精力。要把开展专学习教育活动与贯彻落实党的十八届六中全会精神结合起来，与贯彻落实中央和省委、市委、区委一系列重要会议精神结合起来，与落实安全生产各项措施、实现全年安全生产目标任务结合起来，把活动成效真正体现到实现科学发展、安全发展上来，使各项活动相互促进，相得益彰。
（四）注重宣传，营造氛围。通过在局门户网站开设专题教育活动专题，以及新闻报道、专题专访、情况反映、信息简报等形式，充分反映我局专题教育活动的进展和成效。及时向区委组织部、区纪委报送活动情况信息。要加强正面宣传和舆论引导，及时总结推广好经验好做法，广泛宣传先进典型，曝光反面典型，营造良好舆论氛围。
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