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206年全县今冬明春火灾防控工作方案
为切实加强今冬明春火灾防控工作，进一步深入开展火灾隐患排查整治，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，根据省、市统一部署，结合我县实际，立足坚决减少小火亡人、坚决预防重点单位火灾、坚决杜绝较大以上火灾和坚决遏制高危单位火灾目标任务，特制定今冬明春火灾防控工作方案：
一、工作目标
为深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于加强公共安全的重要指示精神，在县委、县政府统一领导下，会同相关职能部门，组织公安机关相关警种，动员社会各方力量。采取夯实消防基层基础与火灾防控现实斗争相结合，全面开展今冬明春火灾防控工作，努力预防和减少较大亡人火灾，坚决遏制较大尤其是重特大群死群伤火灾，维护全县消防安全形势持续稳定。
二、时间安排
206年0月20日至207年3月3日。
三、组织领导
为加强组织领导，有力推进全县今冬明春火灾防控工作顺利进行，特成立黄陵县今冬明春火灾防控工作领导小组。
组长：朱xx
副组长：刘xx
成员：各镇人民政府、桥山街道办事处及各行业部门分管消防安全工作的同志，县公安局、县消防大队、店头矿区消防大队、治安大队、经文保大队、各派出所负责同志。
领导组下设办公室，办公室设在县消防大队，主任由县公安局副局长王保安兼任，副主任由县消防大队大队长赵伟鼎、店头矿区消防大队大队长李庆会兼任。领导小组负责安排部署、组织协调和指导全县今冬明春火灾防控工作。领导小组办公室具体负责全县今冬明春火灾防控工作的日常工作、检查督导、信息报送、工作通报、宣传报道等工作。
四、工作内容
（一）开展“创建消防安全社区（乡村）”活动。
一是居民、村民住宅严格执行“三个做到，一个减少”，即：做到“灶前清、走道清、门前清”，做到离人“关电、关气、关火”，做到“邻里守望、互助互救”，坚决减少“小火亡人”事故发生。
二是各镇人民政府、桥山街道办和消防大队开展消防宣传进社区（乡村）活动，组织居民、村民开展灭火疏散逃生等消防演练，积极开展消防安全入户宣传活动，利用社区宣传栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期宣传消防安全常识；
三是每个设有物业管理部门的居民住宅区，要建立社区微型消防站，结合值班安排，明确每班次不少于3名专（兼）职消防队员在岗在位，保证24小时值班，尤其是要加强夜间防火巡查。配备必要的灭火器、水枪、水带等灭火器材，消防大队对专（兼）职队员开展建筑消防设施使用、组织疏散演练等集中训练，达到会处置初起火灾、熟练使用消防器材、引导人员安全疏散，一旦发生火灾，做到“分钟报警响应、3分钟实施处置”。
（二）做实做强卫星、微型消防站。
一是全面推进卫星消防站、社会单位微型消防站建设，建设政府专职卫星消防站。在各重点单位全部建立微型消防站，要做到消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三队合一”，平时开展防火巡查、消防宣传工作，发生火灾快速响应、高效处置，最大限度发挥作用和效能。各地建成后的卫星消防站全面投勤，并纳入“9”指挥中心统一调度。
二是出台相关制度和规定，明确各级消防指挥中心、消防中队、卫星消防站和微型消防站的联勤联动程序、调度指挥、日常管理等方式，确保日常管理有序、火警调度通畅。
三是组织卫星消防站、微型消防站队员熟练使用消防设施器材、熟悉安全疏散路线，配备必要的灭火器、水枪、水带、外线电话和POC手机等设备。按照“分钟邻近队员先期处置、3分钟灭火战斗小组到场扑救、5分钟增援力量协同作战”的要求，制定完善灭火应急疏散预案，定期开展培训授课、实战演练和实操训练，切实提高快速反应能力。
（三）深入推进电气火灾防范专项整治。
一是消防、安监部门和各社区等针对电气火灾多发的实际，重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治。
二是对老旧小区电气线路进行改造，并结合实际将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容，整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，并安装电气火灾监控系统。消防大队、城管局等相关部门检查社会单位、物业服务单位是否制定并落实安全用电管理制度，是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，是否及时整改电气隐患问题。
三是消防、电力、住建、工商、质监等部门开展电气安全联合检查，查处违章违规行为，广泛普及电气火灾防范知识，提高群众安全意识，有效降低电气火灾风险和事故。
（四）深入开展消防安全重点单位标准化管理专项行动。
一是要全面加强和规范消防安全重点单位的消防安全管理工作，切实实现“安全自查、隐患自除、责任自负”。按照不同场所、不同行业、不同区域划分，确定消防安全重点单位标准化管理星级示范单位，以“做强基础、补齐短板、标识规范、消除隐患、设施完好”为目标，组织消防安全重点单位开展标准化管理达标活动。落实逐级消防安全责任制和岗位责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人和消防安全管理人。消防大队要督促消防安全重点单位按照灭火和应急疏散预案进行演练。
二是消防安全重点单位要按照建筑消防设施检查维修保养有关规定的要求，对建筑消防设施的完好有效情况进行检查和维修保养；保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散指示标识和应急照明设施，保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标识、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态；加强消防安全巡查和检查，实行每日防火巡查，确定巡查的人员、内容、部位和频次。
三是开展经常性的消防安全宣传教育。单位组织消防安全责任人、消防安全管理人，专、兼职消防管理人员、新上岗和进入新岗位的员工进行消防安全培训。
（五）开展火灾高危单位专项整治行动。
一是消防大队要根据辖区火灾高危单位建设和发展实际，对照《陕西省火灾高危单位消防安全管理规定》，对火灾危险性极大、容易造成群死群伤的人员密集场所、大型易燃易爆企业、高层建筑等，开展消防安全专项整治行动。加强对全县火灾高危单位消防工作的领导，分析研判火灾高危单位消防安全管理现状和风险形势，要对当地火灾高危单位逐个排查登记，全面摸清消防安全现状。
二是公安、消防、安监、质监、住建、卫计、文广、旅游等有关部门，落实责任、措施、时限，对火灾高危单位建筑情况进行全面普查，分类制定共性问题整治措施、分单位制定个性化整治措施。
三是做好重点检查工作。消防安全制度建设，主要包括明确消防安全责任人、消防管理人，签订消防安全责任状，建立消防工作例会制度，明确消防工作归口管理职能部门，制定消防安全制度和消防安全操作规程，开展户籍化管理工作，定期向公安消防机构备案。消防安全管理，主要包括遵守消防法规，重点部位管理，电气防火管理，火源和化学危险品管理，安全疏散设施管理，消防设施、器材管理，防火检查和巡查，火灾隐患整改，消防安全宣传教育培训，消防档案。灭火和应急疏散，主要包括制定灭火和应急疏散预案，定期组织开展灭火和应急疏散演练，对演练进行总结并及时修订完善预案。
四是消防大队要督促火灾高危单位提高微型消防站建设标准和要求，设置满足需要的专（兼）职消防队员，配备战斗服、防毒防烟面具、灭火器具、POC对讲手机等装备器材，组织开展经常性实战训练，定期联合县消防中队开展业务强化训练。
（六）深入开展文物古建筑专项整治行动。
一是消防大队按照“分级属地管理”原则，联合文物部门，全面摸清消防安全现状，进一步加强文物古建筑消防安全管理，有效整治存在的火灾隐患，提高文物古建筑管理单位自防自救能力，确保文物古建筑消防安全。
二是检查文物古建筑是否建立落实消防安全责任制，消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安等五类人员是否培训。
三是检查是否开展日常消防检查巡查，消防设施运行和维护保养，人员安全疏散，装修装饰材料，用火、用电、用气、用油管理，违规住人，灭火应急预案制定和组织演练等情况。
（七）强化灭火救援和灾害处置准备。
一是开展冬季练兵活动。针对大风、雨雪、冰冻等气候特点，强化消防官兵体能训练，增强低温、严寒等恶劣条件下的持续作战能力；强化车辆装备操作应用训练，逐一落实防冻、防滑等保障措施；强化随机拉动、接警出动、着装登车等快速反应训练，提高力量编成、编队到场展开效能；强化梯次掩护、内攻灭火、强攻救人、破拆排烟等技战术训练，提升部队初战打赢实战能力。
二是建立联勤联训机制。消防大队应将企业单位、街道社区、居民小区微型消防站纳入调度指挥体系，明确指挥中心、消防中队与微型消防站的联勤联动程序和通信联络方法，在接处警的同时，就近调动微型消防站先期处置，提高灭早、灭小能力。组织消防中队对辖区内的微型消防站人员进行集中培训，指导建立执勤训练制度和区域联防机制，规范应急处置程序，开展联合实战演练，提高其初期火灾扑救能力。
三是加强熟悉演练和水源排查。消防大队组织深入辖区人员密集场所、高层建筑等重点单位以及火灾易发场所区域开展实地熟悉，修订灭火救援预案，大（中）队每周至少安排2天组织进行情况熟悉和实战演练。组织官兵对市政消防水源进行全面摸底排查，做到底子清、情况明，城管局、自来水公司等及时进行维护保养，落实防冻保暖措施，确保完整好用。
四是严格重要节点执勤战备措施。消防大队要细化完善作战力量编成，确保首战力量充足、有效。在圣诞、元旦、春节、全国“两会”等重要节日和重大活动举办期间，视情提高执勤战备等级，建立逐级督导检查机制，确保各级各类人员在岗。严格落实值班备勤和全勤指挥制度，配强专业指挥人员，规范信通、战勤、宣传遂行出动机制，强化装备防冻、官兵保暖、物资供给等各项作战保障措施，扎实做好“灭大火、打恶仗”的准备，预警快速反应、科学指挥，严肃火场纪律，确保官兵安全。
（八）加强冬春季节防火宣传培训工作。
一是开展社会化宣传。以全面落实消防安全宣传教育“七进”工作为抓手，重点开展“9”消防奖、“消防宣传进社区”、“社区消防宣传大使”评选表彰等主题活动；针对冬春季节火灾特点，继续深化消防安全“三提示”和员工“一懂三会”教育活动；充分发挥消防队站基地作用，积极组织社会群众参观体验。
二是推进媒体宣传。充分依托媒体，县电视台开设消防宣传专栏、专版、专题，针对季节及节庆火灾防范特点，每天播放消防公益广告，提示公众关注消防安全；充分利用户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介，大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能；用好移动互联网消防服务平台，开展“双微十佳”作品评选活动，印制、张贴重点场所消防安全标准挂图，扩大消防宣传覆盖面。
三是抓好重要节点宣传。着力抓好“9”消防日系列宣传教育活动，广泛发动行业、部门和新闻媒体参与配合，形成强大的社会氛围；圣诞、元旦、春节（除夕）、元宵节和全国“两会”期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动，发挥社区消防宣传大使、消防网格员等宣传骨干作用，大力普及火灾预防及逃生自救知识。
四是深入开展消防安全大培训活动。开展全员消防培训，消防大队对派出所消防民警进行全员培训，开展消防监督检查“实地操”（指对派出所消防专兼职民警进行实地检查培训）训练；并继续深入开展各级党政机关、政府部门、国有企业、社会单位以及镇（办）、社区负责人、管理人消防安全培训工作，对没有参加培训的组织集中培训，切实培养消防安全管理“明白人”。
五、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。各镇政府、桥山街道办要提高警惕，克服麻痹松懈思想，充分认识今冬明春火灾防控工作的严峻性和复杂性，增强工作紧迫感和责任感。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，严格落实消防安全责任，制定具体详细的工作方案，积极抓好落实，杜绝火灾事故的发生。各行业部门要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，将今冬明春火灾防控工作纳入本行业、本部门的重要工作内容，建立健全消防工作机制，完善今冬明春火灾防控体系建设，狠抓工作落实。各级各部门要以高度的责任感、使命感和对人民生命财产安全高度负责的态度，站在保安全、保稳定、促和谐的高度，切实推进火灾隐患的排查整治，及时消除各类火灾隐患，减少一般火灾事故的发生，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。
（二）严格督导检查，落实各级责任。今冬明春火灾防控期间，要采取“四不两直”（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，分批次组织开展督导检查，明查暗访基层工作部署及任务落实情况。对组织有力、成效明显的，提出表扬；对工作不落实、进展缓慢的，通报批评。
（三）加强信息沟通、保障警令畅通。各级各部门要及时收集、整理、上报行动中的重要信息，行动期间如有其他相关重要信息，要及时报领导小组办公室。
（四）及时研判分析，做好经验总结。各级各部门每月要对今冬明春火灾防控工作情况进行小结，进行研判分析，扬长避短，在今冬明春火灾防控工作结束后进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。
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