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&bsp;&bsp;&bsp;今年以来，长乐市工商局和福安市工商局积极应对工商登记制度改革和食品安全监管职能划转等对执法办案工作的影响，加强执法队伍的思想教育，增强执法办案人员的责任意识，突出查办大案要案，执法工作取得了明显成效。现将他们的主要做法予以通报，供各地借鉴。
&bsp;&bsp;&bsp;长乐市工商局持续强化执法办案工作取得实效
&bsp;&bsp;&bsp;今年以来，长乐市工商局不断转变监管理念，积极创新监管模式，提前部署谋划，强力推进落实，通过&ldqu;确定目标、稳定队伍、谋定重点&rdqu;，有效应对职能和人员划转对执法办案工作的影响，确保&ldqu;思想不乱、工作不断、力度不减&rdqu;，执法工作取得明显成效。上半年，全局立案查处各类案件340件，结案266件，罚没款8529万元，罚没入库302万元。立案数、结案数、罚没款、罚没入库均处于福州市工商系统第一名。主要做法：
&bsp;&bsp;&bsp;一、确定目标，集中力量强化执法工作。一是早部署、早开展。年初下发《关于204年持续强化竞争执法工作的通知》，根据各所辖区不同的经济总量、行业分布特征，分析各执法办案单位的主要数据，确定工作目标，细化工作措施，增强各办案单位负责人的责任意识。二是抓推进、造氛围。每月中旬召开执法工作推进会，各办案单位汇报当期案件进展情况，提出推进措施。班子成员持续督导挂点工商所、队，针对各专项行动分别进行驻所指导，形成全局上下&ldqu;人人参与、齐抓共管&rdqu;的工作氛围。本篇文章来自资料管理下载。三是抽骨干、大联动。整合执法力量，每3个工商所为一个大片区，抽调各工商所2名业务精练的骨干组成执法小组。积极发挥与乡镇（街道）等地方政府，与公安、卫生、质监等职能部门的联动机制作用，在大片区内开展专项联合执法。及时向地方政府汇报有关专项执法行动的安排部署，反馈信息，取得支持。
&bsp;&bsp;&bsp;二、稳定队伍，因势利导统一思想凝聚人心。一是专题会议阐明机构改革政策。及时召开改革政策吹风会、说明会，明确工商登记制度改革的必要性，公布机构职能改革方案，确定人员划转原则，消除干部思想顾虑，将全局干部的思想统一到强化服务与监管的工作重心中去。在做好队伍人心稳定的基础上，因势利导，明确细化服务目标和监管重点，确保监管执法等各项工作力度不减。二是持续推进政治业务学习。局班子带头，通过&ldqu;每月三训&rdqu;（集中学习、道德讲堂及业务培训）将思想政治学习和职业道德教育制度化、常态化。要求党员干部特别是领导干部带头树立&ldqu;主业&rdqu;意识，明析&ldqu;宽进严管&rdqu;的改革大局，进一步增强广大工商干部监管履职的自觉性和主动性。三是稳定待划转人员思想。主要领导逐一与待划转的干部谈心，交流思想动向，勉励大家在划转前继续发挥主观能动性，坚持站好最后一班岗，在过渡时期确保人心不转，队伍不散，凝聚力量。原检查大队大队长、法制科科长、城关工商所副所长等待划转的业务骨干均带头坚守岗位，为推进全局竞争执法工作做出应有贡献。
&bsp;&bsp;&bsp;三、抓住重点，坚持查办大案要案。一是突出大要案线索排查。抽调法制科科长、案审会成员、公职律师等成立案源审查小组，实行案源线索的集中管理、集体排查、保密、监督等制度。在查办中对案件实现&ldqu;双向追溯&rdqu;，深挖扩线溯源，着力摸清上下游关系。在查办无照经营网吧案件时，溯源查处中国电信股份公司长乐分公司为无照经营行为提供互联网接入服务，罚没2039万元，是首起依法对为黑网吧提供服务企业进行处罚的案例。二是依靠骨干力量。注重发挥干部查办不同类型案件的专长，分别成立专案组。合理配置人员，由精通法律实务的科室骨干与熟悉案件实际情况的基层所干部共同查处大要案。查办结束后，专案组即时总结经验教训，交流心得体会，促进干部成长。上半年，全局共罚没5万元以上大案要案6件，其中，罚没50万元以上案件件。三是落实大要案局领导督办制。对疑难和大要案件，局班子成员包干督办，从案源调查、审核、办结、执行等各环节靠前指挥、全程跟踪督导。对在办案过程中遇到的各种问题和困难，上会研究，主动协调，群策群力。今年以来，查办了林依玉、林朱仙等无照经营网吧案，分别罚没5006万元、4万元；查办陈秀燕销售侵犯注册商标专用权的商品案，罚没97万元；金色雨林教育咨询服务公司虚假宣传案罚没7万元；陈桂春等无照经营花边加工案罚没75万元等案件。
&bsp;&bsp;&bsp;福安市工商局推进四个转变提高执法办案成效
&bsp;&bsp;&bsp;今年以来，福安市工商局顺应改革形势，强化监管执法是第一职责意识，扎实推进监管执法&ldqu;四个转变&rdqu;，不断加强执法办案力度，取得了明显成效。今年-7月份，全局查办案件89件，案值448万元，罚没入库377万元，罚没入库同比增长833%，其中罚没3万元以上案件3件。
&bsp;&bsp;&bsp;一、推进监管理念由主体资格到行为监管转变。针对食品安全职能划转和工商登记制度改革的形势需要，引导干部切实转变监管执法理念，将思想和意识统一到改革发展的大局上来，将监管执法的重点由主体资格监管转移到经营行为的监管上来。一是加大培训宣传。通过召开会议、组织培训、在线学习、发放资料等形式，组织干部认真学习《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》、《省政府关于印发推进工商登记制度改革实施方案的通知》等改革文件精神，将执法人员的意识转变到落实&ldqu;宽进严管&rdqu;、强化信用监管上来。二是转移执法重点。随着食品安全监管职能的划转和省政府37号令的出台，将执法的重点从查处食品安全案件和无照经营案件，转移到重点查处不正当竞争、假冒伪劣、商标侵权、商业贿赂、虚假宣传、傍名牌等行为上来，不断提升办案效能。上半年，全局查办不正当竞争、商标侵权等行为类案件有大幅增长。
二、推进监管重心由一般案件向大案要案转变。一是突出监管重点。以汽车销售市场、旅游市场、房地产市场、家具、建材、装饰装修市场等为监管执法重点，针对重点问题多发易发的重点区域、重点行业、重点主体、重点时段，着力查办扰乱市场经济秩序和侵害消费者权益的大案要案。二是加大整治力度。在组织全系统规模和声势较大的反不正当竞争专项执法活动，由分管领导带队抽调相关人员选择重点区域开展专项执法行动，达到查办一批案件、规范一个行业、促进一类市场健康发展的整治效果。今年以来，针对汽车销售市场乱象及时立案查处汽车销售企业超经营范围案件4起，罚没入库4万元。针对建材装饰装修市场以次充好、价高质次的现象，开展了建材专项抽检工作，查获不合格木板64张，立案查处不合格细工木板案件3起，罚没入库8万元，通过整治有效震慑了违法行为，规范了行业市场秩序。
&bsp;&bsp;&bsp;三、推进监管领域由传统领域向互联网络转变。针对该市按摩器产业和食品行业在互联网上营销快速增长的态势以及网络消费投诉举报日渐增多的情况，结合新《消法》的实施，以查处网络违法行为作为突破口，将监管领域从传统领域向互联网领域延伸，进一步加强网络商务行为监管，不断规范网上交易行为。本篇文章来自资料管理下载。一是成立互联网领域违法行为专案组，充分发挥市场监管股的业务指导和检查大队执法尖兵作用，以网络商务行为较多的辖区为重点，加强网络交易监测和电子取证，形成&ldqu;摸排线索、锁定证据，迅速出击&rdqu;的快查快办机制，加大对利用网络从事不正当竞争、商标侵权、虚假广告等违法行为的打击力度。二是建立&ldqu;诉转案&rdqu;机制。通过畅通235申诉举报服务电话、宁德市2345政务平台、省长信箱等申诉举报通道，根据消费者举报提供线索，及时立案查处了3家按摩器企业在天猫、淘宝等网络虚假宣传行为，罚没入库295万元，取得了明显成效，有力震慑了网络违法行为。三是指导成立电子商务协会。为规范该市互联网电子商务的有序发展，积极指导成立宁德市首家电子商务协会，并在协会成立初期，主动介入开展行政指导，对互联网领域违法行为定性处罚等进行相关法律法规宣传，引导电子商务协会在法律的框架内合法有序经营。
&bsp;&bsp;&bsp;四、推进监管力量由单兵作战向联防作战转变。一是上下联动。为有效整合现有的执法力量，提高监管执法的效能，该局定期、不定期召开股所联动会议，业务股室、工商所负责人针对上级部署的专项行动和辖区的监管实际，明确当前执法工作重点，探讨研究执法办案中出现的难点问题，达到上下联动齐抓共管的目的。二是区域联动。运用环&ldqu;三都澳&rdqu;工商执法联动协作机制，与兄弟县市局开展边界联合执法行动，查处边界违法行为；并与其他设区市的工商局建立案件流转、信息互通、资源共享等联动机制，查处网络违法行为等跨区域案件。例如，根据福州市台江区工商局转办案件提供的线索，及时查处某公司网络虚假宣传行为，对当事人处以罚款万元。三是部门联动。加强与公检法的联系协作，形成优势互补，在现场勘验、调查取证、行为定性等方面，充分发挥各自职能、业务、信息的优势，相互支持配合。